各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　《２００６年江蘇省太湖流域水污染防治工作要點》和《２００６年江蘇省長江流域水污染防治工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真貫徹實施。

２００６年江蘇省太湖流域水污染防治工作要點

    ２００６年，我省太湖流域水污染防治工作要貫徹落實環(huán)保優(yōu)先指導方針，以保護飲用水源安全、改善太湖上游地區(qū)和省界河流水質(zhì)為重點，繼續(xù)深入開展太湖流域水環(huán)境綜合整治，促進太湖流域地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　一、編制太湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃
　　根據(jù)國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一部署，在我省《太湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃（初稿）》基礎(chǔ)上，由省環(huán)保廳牽頭組織太湖流域四市和省有關(guān)部門，進一步研究確定水質(zhì)目標、污染物排放總量控制目標、治污工程內(nèi)容以及重點科研項目，抓緊編制規(guī)劃并按程序報批。規(guī)劃批準實施以后，流域各市和省各有關(guān)部門要抓緊編制具體實施方案。
　　二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以印染、化工等行業(yè)為重點，加快實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是鞏固和發(fā)展印染行業(yè)一級排放標準達標成果。尚未達到一級排放標準的，今年上半年要全部完成治理任務(wù)，已經(jīng)完成的要全面組織驗收。嚴格把好新建印染企業(yè)審批關(guān)，凡達不到一級排放標準要求或超過環(huán)境容量的項目一律不予審批。二是開展化工行業(yè)污染綜合整治。采取提高準入門檻、集中控制污染、提高排放標準、關(guān)閉不符合環(huán)保要求的企業(yè)等措施，對化工行業(yè)進行污染綜合整治。二季度完成不符合環(huán)保要求的化工企業(yè)關(guān)閉工作，三季度完成化工行業(yè)地方排放標準制定工作，并組織實施，限期達標。三是推廣酒精、化肥行業(yè)污染治理經(jīng)驗，力爭行業(yè)治理初見成效。
　?。ǘ┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照《江蘇生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》要求，繼續(xù)推進太湖流域循環(huán)經(jīng)濟試點工作，擴大試點范圍，促進區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
　　（三）積極推行清潔生產(chǎn)審核。太湖流域四市要制定今后５年的清潔生產(chǎn)審核計劃，完成好今年工作任務(wù)?！笆濉逼陂g已完成審核的企業(yè)要實施清潔生產(chǎn)方案。
　　三、實施飲用水源保護工程
　?。ㄒ唬﹨⑴c編制《江蘇省飲用水源保護規(guī)劃》。根據(jù)國家環(huán)保總局的統(tǒng)一部署，組織編制《江蘇省飲用水源保護規(guī)劃》中有關(guān)太湖流域的內(nèi)容。
　?。ǘ﹦澏ㄉ铒嬘盟乇硭幢Ｗo區(qū)。組織太湖流域各地重新劃定飲用水源保護區(qū)，明確一、二級保護區(qū)范圍和保護要求，確定備用水源，制定完善應(yīng)急預案。
　?。ㄈ┫奁谇謇碚伪Ｗo區(qū)內(nèi)污染源。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)市、縣政府限期清理整治保護區(qū)內(nèi)各類污染源。
　　（四）建設(shè)集中式飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站。省環(huán)保廳統(tǒng)一編制太湖地區(qū)飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)方案，太湖流域四市分別建成１—２個集中式飲用水源地自動監(jiān)測站。實行飲用水源地水質(zhì)周報制度。
　　四、實施主要出入湖河流和行政交界河流污染物削減計劃
　　（一）開展太湖主要出入湖河流和行政交界河流水環(huán)境綜合整治。編制實施整治方案，建立交界斷面水質(zhì)目標責任制，努力削減工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染物入河量。各市分別有１—２條河流水質(zhì)明顯改善。昆山地區(qū)水環(huán)境整體明顯改善。
　?。ǘ┲贫ㄎ菜斔凸こ谭桨浮Ｉ钊胙芯刻K州瀏河塘、望虞河西岸尾水通道、常州地區(qū)等尾水輸送工程規(guī)劃建設(shè)工作，由有關(guān)市政府會同省有關(guān)部門分別提出工程建設(shè)方案。
　?。ㄈ┩茝V“８６３”科研成果。在有條件的地區(qū)建設(shè)入湖河流、湖泊、飲用水源地的濕地生態(tài)工程。常州市重點建設(shè)好太滆運河—竺山湖生態(tài)濕地二期工程，無錫、蘇州兩市要選擇１—２個地點建設(shè)示范工程。
　　五、加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)
　?。ㄒ唬┣袑嵧七M污水處理廠建設(shè)。目前列入太湖水污染防治“十五”計劃的污水處理廠還有８個在建，分別為無錫的羊尖、安鎮(zhèn)、丁蜀、張渚、周鐵污水處理廠，常州的橫山橋、漕橋、橫林鎮(zhèn)污水處理廠。要加快建設(shè)進度，力爭年內(nèi)建成投運。已建成的污水處理廠要完善配套管網(wǎng)，盡快組織竣工驗收。
　?。ǘ┳ゾo制定“十一五”污水處理廠建設(shè)規(guī)劃。省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳等部門，要依據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要、水環(huán)境容量等因素基礎(chǔ)上，按照實事求是、優(yōu)先處理生活污水等原則，完成“十一五”污水處理廠規(guī)劃編制工作，明確建設(shè)布局、規(guī)模和工程項目，并督促各地認真貫徹實施。加快生活污水處理廠建設(shè)進度，加強城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)配套，提高生活污水處理率，切實削減生活污染。
　　（三）提高污泥集中處理率。各地要制定污泥集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局，加快建設(shè)。重點抓好印染、化工等行業(yè)污泥集中處理，推進污泥處置無害化、資源化。太湖流域四市要爭取分別開工建設(shè)１座污泥集中處理設(shè)施。
　　六、加強環(huán)境監(jiān)測與研究工作
　　開展太湖流域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量、污染物排放總量研究，實施特殊污染物“說得清”基礎(chǔ)工程。每月開展一次控制斷面水質(zhì)監(jiān)測，全面掌握水質(zhì)狀況。每季度開展一次出入湖河流污染物總量監(jiān)測，摸清入湖污染物總量。深入開展重點工業(yè)污染源總量監(jiān)測，核實不同地區(qū)、行業(yè)超標排放率，摸清工業(yè)排污總量。

２００６年江蘇省長江流域水污染防治工作要點

　?。玻埃埃赌?，我省長江流域水污染防治工作要貫徹落實環(huán)保優(yōu)先指導方針，認真實施《江蘇省長江水污染防治條例》，以長江飲用水源水質(zhì)保護為重點，加強沿江各類開發(fā)區(qū)環(huán)境管理，繼續(xù)開展入江支流水環(huán)境綜合整治，促進沿江地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　一、深化工業(yè)污染防治
　　（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。深入開展印染、化工、造紙、釀造、化肥等重點行業(yè)污染綜合整治，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是嚴格實行淘汰制度。對落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品堅決予以淘汰，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實行停產(chǎn)整頓。二是嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和綜合利用資源的項目，嚴格控制限制類工藝和產(chǎn)品，不得新上、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和采用國家明令禁止的工藝和產(chǎn)品。三是提高排放標準和準入門檻。沿江各地要抓緊開展印染企業(yè)限期治理，自２００７年１月起，全面執(zhí)行《江蘇省紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（ＤＢ３２／６７０—２００４）。２００６年三季度前完成化工行業(yè)地方排放標準的制定工作，并組織實施，限期達標。江南各地不得新上投資３０００萬元以下的化工項目，江北各地不得新上２０００萬元以下的化工項目。四是推廣酒精、化肥行業(yè)污染治理經(jīng)驗，年內(nèi)取得成效。
　?。ǘ┘訌娧亟_發(fā)區(qū)環(huán)境管理。一是所有開發(fā)區(qū)都要開展區(qū)域環(huán)境影響評價，編制環(huán)境保護規(guī)劃。二是加快開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好污水處理廠及其配套管網(wǎng)、集中供熱、供氣設(shè)施建設(shè)，做到環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開發(fā)區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、建設(shè)和使用。沿江開發(fā)區(qū)外圍建設(shè)生態(tài)隔離帶。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。堅持集約發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先引進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟項目。積極開展循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，使沿江開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)成為可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。２００６年沿江各市分別選擇１個以上開發(fā)區(qū)開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點。四是制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預案。特別是各類化工園區(qū)必須作為重點，各地政府要督促其落實預案、落實措施、落實責任，并抓緊添置所需設(shè)施、裝備，整合救援力量，提高對突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處置能力。
　?。ㄈ┓e極推行污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。沿江各市要制定今后５年的清潔生產(chǎn)審核計劃，完成好今年工作任務(wù)。對超標排污或超環(huán)境容量排污的企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核。
　　二、實施飲用水源保護工程
　　（一）參與編制《江蘇省飲用水源保護規(guī)劃》。根據(jù)國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織編制《江蘇省飲用水源保護規(guī)劃》中有關(guān)長江流域的內(nèi)容。
　?。ǘ﹦澏ㄉ铒嬘盟乇硭幢Ｗo區(qū)。重新劃定飲用水源保護區(qū)，明確一、二級保護區(qū)范圍和保護要求，確定備用水源，制定完善應(yīng)急預案，確保飲用水源安全。
　?。ㄈ┫奁谇謇碚伪Ｗo區(qū)內(nèi)污染源。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)市、縣政府限期清理整治保護區(qū)內(nèi)各類污染源。
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)集中式飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站。省環(huán)保廳統(tǒng)一編制長江流域飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)方案，沿江各市分別建設(shè)１個以上集中式飲用水源地自動監(jiān)測站。實行飲用水源地水質(zhì)周報制度。
　　三、開展入江河流水環(huán)境綜合整治
　　對２００５年水質(zhì)未達標的入江河流，沿江各市政府要編制水環(huán)境整治方案，于２００６年６月前編制完成并組織實施，切實改善入江支流水質(zhì)。
　　四、加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)
　?。ㄒ唬┲贫ā笆晃濉蔽鬯幚韽S建設(shè)規(guī)劃。省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳等部門，要依據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要、水環(huán)境容量等因素基礎(chǔ)上，按照實事求是、優(yōu)先處理生活污水等原則，完成“十一五”污水處理廠規(guī)劃編制工作，明確建設(shè)布局、規(guī)模和工程項目，并督促各地認真組織實施。加快生活污水處理廠建設(shè)進度，加強污水收集管網(wǎng)配套，提高生活污水處理率，切實削減生活污染。
　?。ǘ┨岣呶勰嗉刑幚砺省８鞯匾贫ㄎ勰嗉刑幚碓O(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局，加快建設(shè)，推進污泥處置無害化、資源化。２００６年沿江各市力爭分別開工建設(shè)１座污泥集中處理設(shè)施。
　　五、加強環(huán)境監(jiān)測與研究工作
   開展長江流域環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量研究，把摸清特殊污染物底數(shù)作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。每月開展一次長江干流和主要入江支流水質(zhì)控制斷面監(jiān)測，全面掌握長江流域水質(zhì)狀況。每季度開展一次主要入江支流污染物總量監(jiān)測，摸清入江總量。深入開展長江流域重點工業(yè)污染源總量監(jiān)測，核實不同地區(qū)、行業(yè)超標排放率，摸清工業(yè)排污總量。逐步開展有機毒物監(jiān)測。
    六、加強自然保護區(qū)建設(shè)
   繼續(xù)加強南水北調(diào)東線調(diào)水源頭揚州生態(tài)功能保護區(qū)、啟東長江口北支濕地保護區(qū)以及鎮(zhèn)江市長江豚類自然保護區(qū)建設(shè)。

附件1： 2006年江蘇省太湖流域水污染防治工作任務(wù)分解表

附件2： 2006年江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)表

附件3： 2006年江蘇省長江流域水污染防治工作任務(wù)分解表

附件4： 2006年江蘇省長江流域城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)表