各市漁業(yè)主管局，各有關(guān)單位：
　　根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示精神，按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的總體部署，我局制定了《江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見》和《２００６年全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真組織實施。
　　在實施工作中如有問題和建議，請及時與我局漁業(yè)處聯(lián)系。聯(lián)系人：夏宇，聯(lián)系電話（傳真）：０２５—８３５８１２３１。

江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見
　　（二〇〇六年二月）

    “十一五”期間，全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的要求，切實加強生產(chǎn)源頭監(jiān)管，全力打造優(yōu)質(zhì)品牌，用質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念狠抓“生產(chǎn)準入、產(chǎn)地準出、市場準入”各環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷完善長效監(jiān)管機制，為推動漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
　　一、工作目標
　　通過組織開展放心漁用物資下鄉(xiāng)進村、漁業(yè)標準化示范、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、水產(chǎn)品安全高效流通引導和漁業(yè)品牌創(chuàng)建工作，加強漁業(yè)生產(chǎn)源頭管理，推進漁業(yè)生產(chǎn)過程標準化、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度化、水產(chǎn)品營銷現(xiàn)代化和經(jīng)營品牌化。到２０１０年，９２％以上的大宗水產(chǎn)品質(zhì)量安全達到無公害地方或國家標準，市場上鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達９６％以上，主要名優(yōu)水產(chǎn)品、出口水產(chǎn)品９８％達到國際標準或國外同類產(chǎn)品質(zhì)量標準。
　　二、主要任務(wù)
　　（一）開展放心漁用物資下鄉(xiāng)進村工程
　　以優(yōu)勢、主導產(chǎn)品的苗種、養(yǎng)殖常用漁藥和飼料為重點，在有一定養(yǎng)殖規(guī)模的標準化水產(chǎn)品原料基地上推廣實施放心漁用物資下鄉(xiāng)進村工程。到２０１０年啟動省級試點縣１３個，帶動試點基地（單位）５０個。其中，２００６年啟動２個省級試點縣。
　　（二）組織漁業(yè)標準化示范推廣
　　堅持漁業(yè)標準的實施與監(jiān)督相結(jié)合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應(yīng)、示范與帶動相配套的漁業(yè)生產(chǎn)全程質(zhì)量標準化管理。到２０１０年，漁業(yè)地方標準體系基本健全，建成４００萬畝高效規(guī)模化基地和７００萬畝標準化水產(chǎn)品原料基地（含無公害水產(chǎn)品基地、出口基地、標準化示范區(qū)、無規(guī)定疫病區(qū)等），無公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品在食用水產(chǎn)品中的比重明顯擴大。其中，２００６年完成制修訂地方標準２０項，建成５５０萬畝以上標準化水產(chǎn)品原料基地，認證無公害水產(chǎn)品產(chǎn)量達３０萬噸以上。
　　（三）加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)
　　健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全法制體系，加強漁業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測，完善信息發(fā)布制度，強化漁業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)，提高依法監(jiān)管能力。到２０１０年，初步形成監(jiān)督管理長效機制，基本實現(xiàn)監(jiān)管有法可依、生產(chǎn)檔案齊全、監(jiān)測信息完整、監(jiān)管措施全覆蓋的工作格局。其中，２００６年配套出臺水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的規(guī)范性文件，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)測信息發(fā)布工作，總結(jié)水產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點有效管理模式，擴大全程質(zhì)量控制試點范圍。
　　（四）引導水產(chǎn)品安全高效流通
　　加強無公害水產(chǎn)品市場體系培育與現(xiàn)代化升級改造，發(fā)展水產(chǎn)品直銷配送、基地與市場掛鉤等流通方式，加強水產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)與引導。試行無公害水產(chǎn)品的專區(qū)（或?qū)９瘢╀N售。到２０１０年，全省初步形成與漁農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)對接能力強、帶動基地作用明顯的現(xiàn)代漁業(yè)物流體系，水產(chǎn)品對外貿(mào)易不斷擴大。其中，２００６年開展名牌水產(chǎn)品的直銷配送、基地與市場掛鉤工作，繼續(xù)大力組織優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品境內(nèi)外推介、展示活動，擴大水產(chǎn)品出口規(guī)模。
　　（五）強化漁業(yè)品牌創(chuàng)建
　　整合品牌資源，規(guī)范品牌認定與管理，提高品牌價值，擴大品牌影響力。到２０１０年，我省有效名牌水產(chǎn)品達到４０個。其中，２００６年培育壯大５個左右有特色上規(guī)模的水產(chǎn)品新名牌。
　　三、主要措施
　　（一）加強源頭管理，實施“生產(chǎn)準入”。
　　１.開展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境普查和基地環(huán)境監(jiān)測。采取點面結(jié)合的辦法，盡快掌握漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境總體狀況，為制定全省養(yǎng)殖規(guī)劃提供依據(jù)。同時，著重加強無公害基地環(huán)境的監(jiān)測，對有毒有害物質(zhì)超標的養(yǎng)殖基地，加緊整治，對確系不適宜養(yǎng)殖的基地實行“摘牌”制度。
　　２.加大漁業(yè)投入品的監(jiān)管力度。采取定點監(jiān)測、例行監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測相結(jié)合，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用漁用物資的監(jiān)測，依法公布監(jiān)測結(jié)果，并組織技術(shù)推廣等機構(gòu)加緊在無公害水產(chǎn)品基地、標準化生產(chǎn)基地上推廣使用放心漁用物資。
　　（二）推進標準化生產(chǎn)，實施“基地準出”。
　　１.強化漁業(yè)標準的宣貫實施。著力制訂一批急需的地方特色水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，健全漁業(yè)標準體系。注重漁業(yè)標準的宣貫和實施，把實施漁業(yè)標準化與漁業(yè)技術(shù)推廣工作有機結(jié)合起來，與促進產(chǎn)業(yè)化、機械化、規(guī)模化和品牌化有機結(jié)合起來。
　　２.加強全程質(zhì)量安全控制。加快養(yǎng)殖水質(zhì)改良技術(shù)、安全高效漁藥的研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。規(guī)范養(yǎng)殖者生產(chǎn)行為，建立健全漁業(yè)生產(chǎn)檔案，試行漁醫(yī)處方、實行生產(chǎn)日志制度。加強質(zhì)量安全監(jiān)測，建立監(jiān)測結(jié)果公告制度，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。總結(jié)全程質(zhì)量安全控制試點有效模式，不斷擴大試點示范范圍，試行數(shù)據(jù)信息管理與標志管理相結(jié)合的管理機制。
　　（三）強化品牌建設(shè)，實施“市場準入”。
　　１.加快無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定產(chǎn)品認證進程。進一步創(chuàng)新工作機制，規(guī)范認定、認證行為。圍繞優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、高效漁業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖示范基地、出口基地等建設(shè)，穩(wěn)步加強無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定工作，積極在規(guī)模化經(jīng)營的無公害基地大力推廣ＨＡＣＣＰ體系管理模式。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、漁業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等組織帶動和示范作用，重點抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、已認定基地的產(chǎn)品申報，積極擴大無公害產(chǎn)品認證規(guī)模。依法推動標志管理，把產(chǎn)品標簽與認證標志、產(chǎn)品商標等結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。
　　２.提升品牌價值。進一步擴大地方特色、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品牌影響力，加快發(fā)展專業(yè)化流通體系，促進品牌增值。加強無公害、名牌產(chǎn)品宣傳與推介，設(shè)立無公害、名牌產(chǎn)品專銷區(qū)。大力增強養(yǎng)殖者誠信意識，引導建立新型產(chǎn)銷機制，建立水產(chǎn)品ＩＣ卡為代表的質(zhì)量安全追溯平臺，推行“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”，促進無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地與各大中城市的水產(chǎn)品批發(fā)市場的直接對接。
　　（四）加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新漁業(yè)質(zhì)量安全工作機制。
　　按照責權(quán)一致的原則，實行分級負責，層層建立和完善工作責任制和責任追究制。加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭取多元化投入，切實形成漁業(yè)質(zhì)量安全工作齊抓共管的局面。加強宣傳培訓。充分利用公共傳媒，加大對漁業(yè)質(zhì)量安全知識的宣傳與正確引導。依托現(xiàn)有漁技推廣隊伍、檢測力量和質(zhì)量認證機構(gòu)的人力資源，結(jié)合高效主導品種規(guī)模化養(yǎng)殖示范工程、漁業(yè)科技入戶示范工程、三項更新工程等項目，對從事漁業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣、質(zhì)量管理人員開展培訓，提高全員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強執(zhí)法監(jiān)督。研究制定漁業(yè)質(zhì)量安全方面的配套法規(guī)和規(guī)章，依法加大漁業(yè)生產(chǎn)源頭治理和專項整治，努力建立促進漁業(yè)標準化實施的日常監(jiān)管機制和漁業(yè)質(zhì)量安全追溯制度。

　　
　　２００６年全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點
　　（二〇〇六年三月）

    ２００６年，全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總體要求是：貫徹落實科學發(fā)展觀，按照農(nóng)業(yè)部實施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”的總體部署，把質(zhì)量安全理念貫穿漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，進一步推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全認定認證、監(jiān)管和追溯工作，集中力量提升水產(chǎn)品全程質(zhì)量控制管理水平，大力創(chuàng)建、整合一批優(yōu)質(zhì)品牌，努力實現(xiàn)“十一五”期間水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好開局。
　　一、強化源頭管理
　　（一）組織水產(chǎn)苗種專項整治行動。在苗種繁育期間（３—５月），以落實水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證為重點，加強苗種生產(chǎn)監(jiān)管，查處無證生產(chǎn)行為，維護苗種生產(chǎn)經(jīng)營秩序。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。依法嚴肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥物和有毒有害化學物質(zhì)的行為，打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病苗種行為。
　　（二）加強漁用物資質(zhì)量抽檢。制定并組織實施漁用物資質(zhì)量年度抽檢計劃，實行定期定點例行監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合，將常用漁用物資以及問題比較明顯的區(qū)域、企業(yè)的產(chǎn)品納入重點監(jiān)測計劃內(nèi)，依法公布抽檢結(jié)果。
　　（三）開展“放心漁用物資下鄉(xiāng)進村”試點。通過引導行業(yè)組織加強自律，結(jié)合實施漁業(yè)科技入戶示范工程等，加強對漁農(nóng)民購買和使用漁用物資的服務(wù)和指導。發(fā)揮技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，推介發(fā)布常用品種、關(guān)鍵技術(shù)和誠信生產(chǎn)企業(yè)，加強漁農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與漁用物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的直接對接，強化培訓、示范和推廣力度，使?jié)O農(nóng)民科學使用、放心使用安全漁用物資。
　　二、推進漁業(yè)標準化生產(chǎn)
　　（四）加強標準宣貫與推廣應(yīng)用。以漁業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）為依托，普及標準化知識，推廣標準化技術(shù)，提高管理水平和工作技能。積極篩選和組裝配套適用的無公害生產(chǎn)技術(shù)，組織大規(guī)模試驗示范，推廣應(yīng)用。
　　（五）擴大全程質(zhì)量安全控制試點。加強對水產(chǎn)品全程質(zhì)量安全控制試點項目的指導，鼓勵探索適合實際的質(zhì)量安全監(jiān)管新途徑，同時，總結(jié)試點成功經(jīng)驗和失敗教訓，不斷擴大漁業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會牽頭開展的全程質(zhì)量控制試點，促進生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化與標準化管理相互有效銜接。
　　三、拓展市場準入
　　（六）進一步強化質(zhì)量安全監(jiān)測。根據(jù)我省漁業(yè)生產(chǎn)實際，對重點漁業(yè)品種和區(qū)域繼續(xù)開展生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)中水產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測工作。同時，在做好無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定產(chǎn)品認證工作的基礎(chǔ)上，大力實施獲證產(chǎn)地、產(chǎn)品的證后監(jiān)督。健全檢測結(jié)果公告制度，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。對抽檢結(jié)果不符合質(zhì)量標準，在復(fù)檢時出現(xiàn)同樣問題，或在規(guī)定期限內(nèi)仍未改正的無公害生產(chǎn)基地、產(chǎn)品依法“摘牌”。
　　（七）大力培育優(yōu)質(zhì)名牌。整合漁業(yè)品牌資源，規(guī)范名牌產(chǎn)品認定工作，提升品牌產(chǎn)品水平。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外水產(chǎn)品展示展銷和貿(mào)易推介活動，提升品牌知名度和市場占有率。大力推廣認證標志使用，培育專業(yè)化營銷主體，開設(shè)名牌產(chǎn)品專銷區(qū)（柜），提升品牌價值。