省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委關(guān)于開展創(chuàng)建人口
協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）活動意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2007〕106號  2007年8月30日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
      省人口計生委《關(guān)于開展創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）活動的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

關(guān)于開展創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）活動的意見
（省人口計生委  二〇〇七年八月）

    根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省人口和計劃生育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（蘇辦發(fā)〔2007〕17號）精神，現(xiàn)就“十一五”期間開展創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）活動提出如下意見。
    一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問題，積極推進體制機制創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平，促進人的全面發(fā)展和人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
    二、考評指標
（一）年均計劃生育率達98%（淮北農(nóng)村地區(qū)年均90%）以上；
（二）孕前—圍孕期保健率達90%以上；
（三）出生人口性別比正常或趨于正常；
（四）流動人口管理服務(wù)率達85%以上；
（五）依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿意率達90%以上；
（六）計劃生育機構(gòu)隊伍建設(shè)達到規(guī)定標準；
（七）人口和計劃生育政策基本兌現(xiàn)；
（八）建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。
    三、參考指標
    嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、平均預期壽命、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面、城鎮(zhèn)失業(yè)保險覆蓋面、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，分別達到《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》、《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》、《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和江蘇省全面建設(shè)小康社會指標體系規(guī)定的“十一五”期末指標。
    四、評審辦法
   創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）工作，分為縣級申報、市級推薦、省級評定和命名表彰四個階段。申報單位必須在申報前一年內(nèi)沒有發(fā)生因計劃生育行政行為不當造成致人傷殘、死亡惡性案件和重大社會影響的案件，且參考指標基本達到規(guī)定要求。
（一）縣級申報。各縣（市、區(qū)）組織開展自查，符合條件的從2009年起向所在市申報。
（二）市級推薦。各市對申報單位進行初審，符合條件的向省推薦。
（三）省級評定。省里根據(jù)申報情況，適時組織考核驗收（具體辦法由省人口計生委制定）。對通過省級考核驗收的單位，以適當形式進行為期一個月的公示，廣泛聽取社會各方面意見。
（四）命名表彰。根據(jù)省級考核驗收和公示結(jié)果，對達到標準的申報單位，由省人民政府命名為“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）”。省人口與計劃生育領(lǐng)導小組每3年對人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）進行一次復查，重點檢查政府保障、能力建設(shè)、工作績效和群眾受益等情況。對復查不合格的單位取消其“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）”稱號。
    五、組織領(lǐng)導
    創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）活動由省人口與計劃生育領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門實施。各級政府要把這項工作擺上重要議事日程，認真制定計劃，層層分解任務(wù)，精心組織實施。各級人口與計劃生育領(lǐng)導小組成員單位要明確職責，密切配合，共同做好創(chuàng)建工作。各市也可根據(jù)本地實際，結(jié)合全省創(chuàng)建工作要求，組織開展創(chuàng)建市級人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）等活動。各地要以創(chuàng)建工作為契機，突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立統(tǒng)籌解決人口問題的良性機制，不斷開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面。