省交通廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省港口建設(shè)項目

招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（試行）的通知

 

蘇交法〔2007〕50號  2007年7月18日

 

 

 

各市交通局、港口局，江蘇交通控股有限公司，廳屬有關(guān)單位：

為了適應(yīng)快速發(fā)展的港口建設(shè)新要求，規(guī)范我省港口建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國港口法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》和交通部《港口建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，我廳制定了《江蘇省港口建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（試行），經(jīng)第47次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年9月1日起施行。請在港口建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中遵照執(zhí)行，并將在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和修改意見及時反饋我廳，以便修訂時參考。

 

江蘇省港口建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

 

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范本省港口建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強港口建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國港口法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、交通部《港口建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際制定本辦法。

第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)的港口建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動以及對港口建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的港口建設(shè)項目，是指新建、擴建、改建港口建設(shè)項目及其配套設(shè)施的建設(shè)項目，包括：碼頭工程、防波堤工程、錨地工程、進港航道、護岸工程、道路、堆場工程、地基加固工程、疏浚、吹填工程、港口設(shè)備安裝工程以及附屬工程等項目。

港口建設(shè)項目的招標(biāo)包括港口建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購的招標(biāo)。

第三條 港口建設(shè)項目符合國家和省政府規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。

依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

任何單位和個人不得將依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 省交通行政主管部門負責(zé)全省港口建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，具體職責(zé)委托江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室實施。設(shè)區(qū)的市港口行政主管部門依據(jù)其職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，具體職責(zé)委托設(shè)置的港口招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)實施。

由省以上有關(guān)行政主管部門審批、核準的沿海港口、長江港口、干線航道沿線港口的重點建設(shè)項目中碼頭工程、防波堤工程、進港航道、錨地工程、疏浚、吹填工程、港口設(shè)備安裝工程等主要工程招標(biāo)投標(biāo)活動由省交通行政主管部門監(jiān)督管理。由設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門審批、核準的以及除省交通行政主管部門監(jiān)督管理之外的港口建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動由設(shè)區(qū)的市港口行政主管部門監(jiān)督管理。

第五條 港口招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

（二）依法辦理港口建設(shè)項目邀請招標(biāo)和不進行招標(biāo)項目的審批；

（三）接受招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)報告等主要事項的備案；

（四）對資格預(yù)審評審、開標(biāo)、評標(biāo)等重要程序進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（五）對招標(biāo)投標(biāo)活動進行檢查；

（六）對招標(biāo)投標(biāo)情況進行統(tǒng)計、匯總及動態(tài)分析；

（七）調(diào)查和處理對招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴；

（八）對在我省從事港口建設(shè)的從業(yè)單位及人員建立信用檔案，并進行動態(tài)管理。

第二章 招標(biāo)與投標(biāo)

第六條 港口建設(shè)項目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）項目已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定履行了審批、核準手續(xù)；

（三）有相應(yīng)建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實；

（四）有滿足招標(biāo)所需的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料。

第七條 招標(biāo)人可以自行招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)人自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)人員；

（二）有三名以上具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員或者有相應(yīng)的招標(biāo)機構(gòu)，具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)的能力；

（三）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。

第八條 港口建設(shè)項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在中國招投標(biāo)網(wǎng)（www.infobidding.com）上公開發(fā)布，招標(biāo)人還可以同時選擇其他媒體進行發(fā)布。

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)港口招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準，可以進行邀請招標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備招標(biāo)項目相應(yīng)資質(zhì)要求的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將所邀請的潛在投標(biāo)人名單報港口招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

第九條 港口建設(shè)項目符合國家和省政府有關(guān)可以不進行招標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港口招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準。

由外資或民資投資建設(shè)的港口項目，除碼頭、防波堤、錨地、進港航道、港口設(shè)備安裝等工程以及港區(qū)房屋建筑工程必須進行招標(biāo)外，其他項目可以不招標(biāo)。

第十條 港口建設(shè)項目招標(biāo)工作由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)組織實施，采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）編制資格預(yù)審文件（含補遺書）、招標(biāo)文件（含補遺書），并報港口招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告；

（三）出售資格預(yù)審文件，接收潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件；

（四）進行資格預(yù)審，并將資格預(yù)審結(jié)果報港口招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案；

（五）向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人出售招標(biāo)文件，同時向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果；

（六）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，召開標(biāo)前會進行答疑，需要補充說明的，編發(fā)補遺書；

（七）接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件并進行開標(biāo)；

（八）進行評標(biāo)，形成評標(biāo)報告；

（九）確定中標(biāo)人并公示；

（十）將評標(biāo)報告報港口招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案；

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十二）簽訂合同。

采用資格后審的招標(biāo)項目不適用資格預(yù)審部分的程序。

第十一條 港口建設(shè)項目招標(biāo)實行資格審查制度，資格審查分為資格預(yù)審或者資格后審。

資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告后，對潛在投標(biāo)人的資格條件進行審查，經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人的資格條件進行審查，通過資格后審的投標(biāo)人，方可進入后續(xù)的評審。

公開招標(biāo)項目的資格審查方式一般采用資格預(yù)審。對潛在投標(biāo)人數(shù)量較少的工程施工或者貨物采購招標(biāo)，施工工期特別緊的工程招標(biāo)，規(guī)模較小、技術(shù)較簡單的工程施工招標(biāo)，勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)等，可以采用資格后審。

邀請招標(biāo)項目的資格審查方式一般采用資格后審。

第十二條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項目和各合同標(biāo)段的基本情況；

（三）各合同標(biāo)段投標(biāo)人的合格條件和資質(zhì)要求；

（四）獲得資格預(yù)審文件的辦法、時間、地點和費用；

（五）遞交資格預(yù)審申請文件的地點和截止時間；

（六）招標(biāo)人認為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口建設(shè)項目具體情況，科學(xué)、合理地劃分合同標(biāo)段，合同標(biāo)段的劃分在招標(biāo)過程中不得變更。

第十四條 招標(biāo)人需要對已發(fā)售的資格預(yù)審文件進行補充說明、勘誤或者局部修正的，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止日期7日前以編號的補遺書形式通知所有已購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件的編制時間，自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件截止時間止，不得少于14日。

第十五條 資格預(yù)審評審由依法組建的資格預(yù)審評審委員會負責(zé)，資格預(yù)審評審委員會由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，總數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應(yīng)達到成員總數(shù)的50%以上，評審專家應(yīng)當(dāng)在省級及以上交通項目招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。

第十六條 資格預(yù)審評審方法分為強制性條件評審法和綜合評分法。資格預(yù)審評審委員會應(yīng)當(dāng)按照下列原則推薦通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人：

（一）采用強制性條件評審法的：資格評審合格的所有潛在投標(biāo)人均通過資格預(yù)審。

（二）采用綜合評分法的：根據(jù)評分由高到低的名次，選定各合同標(biāo)段通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。

資格預(yù)審評審委員會應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的評審方法和標(biāo)準，對申請人的資格進行審查，不得改變資格預(yù)審文件中規(guī)定的評審方法和標(biāo)準。

第十七條 已通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量，以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況應(yīng)當(dāng)保密。

第十八條 招標(biāo)文件由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)清晰地載明所有實質(zhì)性內(nèi)容并符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

招標(biāo)文件內(nèi)容主要包括：

（一）招標(biāo)人名稱和項目概況；

（二）對投標(biāo)人的資格要求；

（三）項目的完成期限或者交貨、提供服務(wù)的時間；

（四）主要技術(shù)、質(zhì)量要求；

（五）投標(biāo)報價的要求；

（六）投標(biāo)文件編制要求，提交投標(biāo)文件的地點和截止時間；

（七）評標(biāo)標(biāo)準和方法，定標(biāo)原則；

（八）合同條款及合同協(xié)議書內(nèi)容；

（九）圖紙及技術(shù)資料；

（十）其他需要載明的事項。

招標(biāo)文件廢標(biāo)條款必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得出現(xiàn)違背法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的條款。廢標(biāo)條款必須在招標(biāo)文件中以醒目的方式予以載明，未在招標(biāo)文件中以醒目的方式載明的不得作為廢標(biāo)的依據(jù)。

第十九條 招標(biāo)人需要對招標(biāo)文件進行必要的修改、補充和澄清的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件截止日15日前，以編號的補遺書的形式通知所有投標(biāo)人，該修改、補充和澄清的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

第二十一條 設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人可自行編制標(biāo)底或者委托有資質(zhì)的單位按照國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求合理編制標(biāo)底。

標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。

第二十二條 有下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的；

（二）在投標(biāo)截止時間屆滿時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三個的；

（三）所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的；

（四）經(jīng)評審，有效投標(biāo)人不足三個，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的。

第二十三條 港口項目建設(shè)的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》，建立信用檔案，并遵守相關(guān)規(guī)定。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)按要求的份數(shù)將投標(biāo)文件密封后送達指定地點。

投標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄；

（二）授權(quán)書（非法定代表人簽署投標(biāo)文件的）；

（三）投標(biāo)擔(dān)保；

（四）投標(biāo)報價；

（五）投標(biāo)文件附表；

（六）項目組織設(shè)計或技術(shù)建議書；

（七）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

第三章 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

第二十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點進行，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)組織，并邀請所有投標(biāo)人和港口招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的代表參加。

設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。

第二十六條 有下列情形之一的，其投標(biāo)招標(biāo)人不予接受：

（一）投標(biāo)文件逾期送達或者未送達指定地點的；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定密封的；

（三）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保的。

第二十七條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)，評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成，總數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，港口建設(shè)項目評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在省級及以上交通項目評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。各市港口招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)協(xié)助推薦專家，但不得設(shè)立地方專家?guī)臁?/P>

第二十八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)嚴格遵守評標(biāo)紀律和職業(yè)道德，客觀、公正地按照招標(biāo)文件載明的評標(biāo)標(biāo)準和方法進行評標(biāo)，對所提的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第二十九條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為初步評審和詳細評審。初步評審包含符合性審查和算術(shù)性修正。通過初步評審的投標(biāo)文件方可進行詳細評審。

通過符合性審查的主要條件包括：

（一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

（二）投標(biāo)文件上法定代表人或者法定代表人授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定；

（三）與申請資格預(yù)審時比較，投標(biāo)人資格未發(fā)生實質(zhì)性變化；

（四）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求提供了投標(biāo)擔(dān)保；

（五）投標(biāo)人法定代表人若授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定；

（六）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，提交了符合招標(biāo)文件要求的聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體成員單位與申請資格預(yù)審時未發(fā)生實質(zhì)性變化；

（七）投標(biāo)人有分包計劃的，提交了分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過投標(biāo)價的30%；

（八）一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個投標(biāo)報價，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報價；

（九）投標(biāo)人提交的調(diào)價函符合招標(biāo)文件要求；

（十）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限；

（十一）投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的其他條件。

投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認為其存有重大偏差，并對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

對算術(shù)性修正結(jié)果，評標(biāo)委員會應(yīng)通過招標(biāo)人向投標(biāo)人進行書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果進行書面確認的，其投標(biāo)文件可以參加詳細評審。投標(biāo)人對修正結(jié)果存有不同意見或者未做書面確認的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核算術(shù)性修正結(jié)果。確認算術(shù)性修正無誤的，應(yīng)對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；發(fā)現(xiàn)算術(shù)性修正存在差錯的，應(yīng)當(dāng)作出及時調(diào)整并重新進行書面澄清。

第三十條 評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)從是否響應(yīng)合同條件進行詳細評審。

投標(biāo)人通過合同條件評審的主要條件：

（一）投標(biāo)人接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；

（二）投標(biāo)人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，也未減少投標(biāo)人義務(wù)；

（三）投標(biāo)人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

（四）投標(biāo)人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；

（五）投標(biāo)人在投標(biāo)活動中沒有欺詐行為；

（六）投標(biāo)人對合同條款沒有重要保留。

投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其作廢標(biāo)處理。

第三十一條 評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人的財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往業(yè)績及履約信譽進行詳細評審時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有以下情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（一）承諾的質(zhì)量標(biāo)準低于招標(biāo)文件或國家強制性標(biāo)準要求；

（二）關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；

（三）業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。

第三十二條 投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的要求出現(xiàn)偏差，但廢標(biāo)條款中未明確的，招標(biāo)人和評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)視作細微偏差，不得作廢標(biāo)處理，可以通過澄清和酌情量分的方式處理。

第三十三條 招標(biāo)人不得接受投標(biāo)人的主動澄清。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清文件應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十四條 評標(biāo)可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法、合理低價法、雙信封評標(biāo)法或者國家法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。評標(biāo)標(biāo)準和方法必須在招標(biāo)文件中載明。

（一）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：評標(biāo)委員會按評標(biāo)價由低到高順序?qū)ν稑?biāo)文件進行初步評審和詳細評審，推薦通過初步評審和詳細評審且評標(biāo)價最低的前三個投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的評標(biāo)價或主要單項工程報價明顯低于其他投標(biāo)人報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底（一般為15%以下）的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。如果投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料證明該報價能夠按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準和工期完成招標(biāo)工程，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，作廢標(biāo)處理。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用于工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的項目。

（二）綜合評估法：評標(biāo)委員會對通過評審的投標(biāo)人的投標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進行綜合評分。評標(biāo)委員會按照綜合評分由高到低排序，推薦綜合評分得分最高的三個投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。綜合評估法適用于技術(shù)比較復(fù)雜的工程。

（三）合理低價法：評標(biāo)委員會對通過評審的投標(biāo)人的投標(biāo)價進行評分，按照得分由高到低排序，推薦綜合評分得分最高的三個投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。合理低價法適用于技術(shù)復(fù)雜程度一般的項目。

（四）雙信封評標(biāo)法：招標(biāo)人先打開投標(biāo)人的技術(shù)文件，評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人的技術(shù)文件進行評審后，再拆封投標(biāo)人的商務(wù)文件，并對投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準進行評審、推薦中標(biāo)候選人。雙信封評標(biāo)法一般用于勘察設(shè)計或者技術(shù)復(fù)雜、帶案施工的招標(biāo)項目。

第三十五條 評標(biāo)工作完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)編寫評標(biāo)報告。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明；

（六）評標(biāo)標(biāo)準、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評審的價格或者評標(biāo)因素一覽表；

（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補正事項的紀要。評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中具體說明理由。

評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以保留意見，但應(yīng)當(dāng)以書面的方式闡述理由并記錄在評標(biāo)報告中。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

第三十六條 招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得泄露對投標(biāo)文件的比較和評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人和后備中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。全部使用國有資金或者使用國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

中標(biāo)人未能遵守規(guī)定提交履約擔(dān)保或簽署合同協(xié)議書的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布其中標(biāo)無效，招標(biāo)人可以將合同依次授予后備中標(biāo)候選人。

第三十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

按照招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)合同和廉政合同的，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)合同和廉政合同。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》以及合同約定對中標(biāo)人的履約情況進行考核。

第四章 附 則

第四十條 違反本辦法規(guī)定的，按照國家或者省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相應(yīng)規(guī)定進行處罰。

第四十一條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的港口建設(shè)項目招標(biāo)，貸款方、資金提供方按照國際公約或者雙邊、多邊協(xié)議對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第四十二條 本辦法自2007年9月1日起施行。

（附件略）