省工商局省通信管理局關(guān)于建立
“黑網(wǎng)吧”長效監(jiān)管機(jī)制的通知
蘇工商個〔2008〕359號  2008年10月20日

　　
省各直屬工商行政管理局、各互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)：
        加強(qiáng)對“黑網(wǎng)吧”的整治，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。近年來，各地圍繞“黑網(wǎng)吧”的查處取締做了大量工作，取得了明顯成效。但“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營的隱蔽性，網(wǎng)吧消費(fèi)人群的復(fù)雜性，給“黑網(wǎng)吧”監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步整合相關(guān)部門的監(jiān)管力量，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信號接入單位的技術(shù)優(yōu)勢，遏制“黑網(wǎng)吧”的產(chǎn)生，建立“黑網(wǎng)吧”監(jiān)管長效機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
        一、工商行政管理部門要切實(shí)依法履行查處取締黑網(wǎng)吧的職能，對“黑網(wǎng)吧”做到露頭就打，發(fā)現(xiàn)一戶、查處取締一戶。對市場巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、相關(guān)部門通報、新聞媒體曝光的，都要及時予以查處取締，決不手軟。要依法沒收“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營的違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的電腦主機(jī)、顯示器、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等專用工具、設(shè)備；對以“電子競技俱樂部”、電腦服務(wù)部、勞動職業(yè)技能培訓(xùn)等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的，依法予以取締；對明知是“黑網(wǎng)吧”而向其租賃經(jīng)營場所或提供其他經(jīng)營條件的單位、個人，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條規(guī)定予以查處。根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第七十條規(guī)定，對無照經(jīng)營網(wǎng)吧，個人非法經(jīng)營5萬元以上或違法所得1萬元以上，單位非法經(jīng)營50萬元以上或違法所得10萬元以上的，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送公安機(jī)關(guān)，追究非法經(jīng)營犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。
        二、對發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營線索，工商分局（所）立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)檢查確定為從事“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營的，工商分局（所）組織相關(guān)人員前往查處取締；如基層分局（所）取締該“黑網(wǎng)吧”存在困難，應(yīng)向縣（區(qū)）“黑網(wǎng)吧”整治領(lǐng)導(dǎo)小組或綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣（區(qū)）工商局報告，聯(lián)合公安、文化等部門前往查處取締；對違法從事“黑網(wǎng)吧“經(jīng)營的當(dāng)事人進(jìn)行立案查處，達(dá)到法定移送標(biāo)準(zhǔn)的，將案件移交公安部門處理，追究非法經(jīng)營犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。
        三、工商部門在查處“黑網(wǎng)吧”過程中，對需要斷開“黑網(wǎng)吧”接入的，應(yīng)在鎖定證據(jù)的基礎(chǔ)上，通過切斷接入服務(wù)從技術(shù)上消除“黑網(wǎng)吧”存在的條件。原則上由省各直屬工商局匯總相關(guān)“黑網(wǎng)吧”名稱、具體地址報江蘇省工商局，由省工商局通知江蘇省通信管理局，由省通信管理局通知相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)依法切斷接入服務(wù)。
        四、各互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)手段優(yōu)勢，對疑似“黑網(wǎng)吧”用戶進(jìn)行追蹤，并將相關(guān)地址、聯(lián)系方法等用戶信息通知當(dāng)?shù)毓ど滩块T，由工商部門排查摸底，一經(jīng)確認(rèn)為“黑網(wǎng)吧”，立即反饋互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)予以斷網(wǎng)。省通信管理局及時匯總疑似“黑網(wǎng)吧”信息，交由省工商行政管理局督促相關(guān)工商局排查摸底。
        五、省工商行政管理局與省通信管理局建立定期信息交流制度，研究黑網(wǎng)吧整治中出現(xiàn)的新情況，解決新問題。各互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)和各市工商部門指定相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與省通信管理局、省工商行政管理局對口聯(lián)系，及時上報、反饋相關(guān)信息。

　　附件（略）