省政府辦公廳轉發(fā)省金融辦等部門關于各地銀行協(xié)同
行動促生產防風險保重點大中型企業(yè)意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕115號  2008年11月10日

各市、縣人民政府，省各有關部門、單位，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行江蘇省（南京）分行，江蘇銀行、省農村信用聯(lián)社、南京銀行：
        省金融辦、人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局《關于各地銀行協(xié)同行動促生產防風險保重點大中型企業(yè)的意見》已經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
        2008年以來，受國內外經濟環(huán)境變化影響，我省經濟運行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，經濟下行風險加大。其中，由于需求減弱、成本上升和需求制約等因素影響，企業(yè)的生產經營困難表現(xiàn)得尤為突出，一些大中型企業(yè)出現(xiàn)了生產經營狀況惡化、資金鏈趨緊的情況，由此帶來的資金風險有所增加。各級、各有關部門要切實把思想認識統(tǒng)一到中央對當前形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，高度重視企業(yè)特別是大中型企業(yè)生產經營中存在的困難和問題，把促生產防風險保重點大中型企業(yè)的各項措施落到實處。各級政府要統(tǒng)一領導組織開展促生產防風險保重點大中型企業(yè)的工作，并組織經貿、公安、法院、稅務、財政、勞動保障、宣傳、人行、銀監(jiān)等職能部門，建立風險應急機制和處置機制，搭建銀政企協(xié)商合作平臺。對大中型企業(yè)的突發(fā)風險，要切實承擔責任，牽頭做好處置工作。各部門要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一宣傳，積極主動應對當前可能出現(xiàn)的各種矛盾和案件，維護經濟運行的正常秩序，促進我省經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　
關于各地銀行協(xié)同行動促生產防風險保重點大中型企業(yè)的意見
（省金融辦 人行南京分行 江蘇銀監(jiān)局）
 

　　當前，隨著國際金融危機加劇，國內經濟環(huán)境發(fā)生了很大變化，經濟下行的風險增加，企業(yè)生產經營面臨很大困難。特別是一些大中型企業(yè)也出現(xiàn)了生產經營狀況惡化、資金鏈趨緊的情況。有的大中型企業(yè)甚至由于資金鏈斷裂，導致突發(fā)性關停或倒閉，給當?shù)亟洕蜕鐣€(wěn)定帶來了嚴重影響，也使銀行貸款遭受了嚴重損失。為此，現(xiàn)就做好促生產防風險保重點大中型企業(yè)工作提出以下意見：
        一、統(tǒng)一思想，切實增強工作責任感。大中型企業(yè)是地方經濟的支柱，是中小企業(yè)的龍頭，是銀行信貸的重點支持對象。大中型企業(yè)的關停或倒閉，不僅直接對地方經濟運行產生較大震動，而且波及為其配套的中小企業(yè)的生產經營，危及銀行貸款安全，影響社會穩(wěn)定。各地銀行要統(tǒng)一思想，增強責任感和大局意識，緊緊依靠當?shù)卣袑嵓訌姾透倪M對大中型企業(yè)的金融服務，努力促進大中型企業(yè)生產發(fā)展，防范大中型企業(yè)突發(fā)風險。
        二、突出重點，明確工作范圍。各地銀行要在政府的組織協(xié)調下，配合經貿等有關部門排出一批促生產防風險保重點大中型企業(yè)的名單，并有針對性地落實好各項工作措施。列入保重點范圍的大中型企業(yè)應具備以下條件：1.企業(yè)的資產規(guī)模、年產值在所在地區(qū)、行業(yè)排位居前，貢獻突出，雇員眾多；2.企業(yè)在多家銀行有大額融資且擔保鏈復雜，受國際經濟金融動蕩等多種因素影響，面臨資金斷鏈的風險，對當?shù)亟洕鐣€(wěn)定有重大影響；3.企業(yè)具有產業(yè)競爭優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿^大，銀行信用良好，無不良信用記錄和重大違法違規(guī)行為，通過幫扶措施或債務重組能夠化解短期財務風險。
        三、協(xié)調一致，統(tǒng)一工作措施和行動。對列入名單的每一戶企業(yè)，都要成立債權銀行小組，由貸款數(shù)量較多的銀行牽頭，其他債權銀行參加。債權銀行小組在當?shù)卣慕M織協(xié)調下，負責協(xié)調各債權銀行行動，統(tǒng)一加強監(jiān)測和監(jiān)管、統(tǒng)一采取信貸措施，統(tǒng)一做好相關金融服務。未經債權銀行小組同意，各銀行不要單獨收回或壓縮貸款。同時，要加強銀企協(xié)調溝通，相互支持配合厘清債權債務關系，共同研究風險化解的途徑與措施。在風險處置中，要配合地方政府督促企業(yè)盤清資產、理順財務、專戶管理、生產自救，最大限度地維護銀企雙方利益。
        四、區(qū)別對待，認真落實相應的信貸政策。各債權銀行小組要加強對所負責企業(yè)的跟蹤監(jiān)測，及時了解企業(yè)的生產經營動態(tài)，真實把握企業(yè)的財務狀況。對產品銷路好、有利潤的企業(yè)，要增加貸款支持；對生產經營有一定困難，但能按時償付利息的企業(yè)，要穩(wěn)定貸款存量，不要收回或壓縮貸款；對生產經營困難，財務風險較大的企業(yè)，要及時向當?shù)卣畢R報，由政府組織采取應對措施；對生產經營陷入困境、政府無力救助的企業(yè)，債權銀行小組要組織各債權銀行及時采取資產保全措施，盡量把銀行損失降到最低程度。
        五、各方配合，協(xié)力推進工作落實。各地金融辦、人民銀行和銀監(jiān)部門要在當?shù)卣慕M織協(xié)調下，積極組織推動促生產防風險保重點大中型企業(yè)的工作。要切實加強協(xié)調和服務，幫助債權銀行解決工作中的困難和矛盾，支持債權銀行依法維護貸款安全。同時，抓緊建立大中型企業(yè)系統(tǒng)風險監(jiān)測預警機制，有重點地指導督促各地商業(yè)銀行開展對大中型企業(yè)以及關聯(lián)企業(yè)、擔保和被擔保企業(yè)資金運行情況的監(jiān)測，建立大中型企業(yè)信貸風險報告、受理、處置制度，構筑系統(tǒng)風險防火墻，嚴防大中型企業(yè)因債權債務聯(lián)帶關系引發(fā)系統(tǒng)性信貸風險。
        各級政府要切實加強對促生產防風險保重點大中型企業(yè)工作的領導、指導和協(xié)調，各地銀行要積極向當?shù)卣畢R報，并在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新手段，加大工作力度，確保各項工作措施落到實處，取得實實在在的成效。