省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)

　　　　　　　　　　　　　　　　進一步加強道路運輸安全管理工作意見的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2008〕142號  2008年12月30日

各市、縣人民政府，省各有關(guān)部門和單位：

　　省交通廳、省公安廳、省安監(jiān)局制定的《關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理工作的意見

　　　　　　　　　　　　　　　（省交通廳 省公安廳 省安監(jiān)局  二〇〇八年十二月）

　　近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我省機動車保有量大幅度增加，道路交通事故處于高發(fā)期，2008年以來已連續(xù)發(fā)生幾起運輸車輛重大交通事故，全省道路交通安全形勢嚴峻。為進一步加強道路運輸安全管理，有效預防交通事故特別是重特大事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法實施條例》（國務院令第405號）等相關(guān)法律法規(guī)的要求，決定對全省營運客車、危險品運輸車輛安裝使用以GPS技術(shù)為支撐的汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見：

一、切實做好汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用和管理工作

　　利用GPS技術(shù)安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)，通過對記錄數(shù)據(jù)的采集、分析，可有效查處超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為，加強車輛運行動態(tài)監(jiān)控，預防和減少道路交通事故的發(fā)生。各級政府、各有關(guān)部門和單位要加強領(lǐng)導，精心組織，確保這項工作順利實施。

　　汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝的范圍為營運客車和危險品運輸車輛，由各級交通部門會同公安、安監(jiān)部門具體組織實施，分步分期進行，2009年要完成對省市際客運班車、旅游包車的安裝工作，之后逐步擴大至出租車、短途客運車輛。從2009年1月1日起，所有新增營運客車，在注冊登記時應當安裝汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　各級交通、公安、安監(jiān)部門要加強對使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督，切實發(fā)揮GPS技術(shù)在預防交通事故、保障行車安全等方面的作用。交通部門要督促運輸企業(yè)定期采集數(shù)據(jù)，加大對營運駕駛從業(yè)人員的教育力度，保障運輸生產(chǎn)安全。公安部門要對違法、肇事車輛及時采集數(shù)據(jù)，對機動車行駛速度、連續(xù)駕駛時間以及其他行駛狀態(tài)信息進行檢查，并對疲勞駕駛、超速行駛等嚴重道路交通違法行為依法處罰。安監(jiān)部門要加強對營運客車和危險品運輸車輛運行數(shù)據(jù)的采集，實行聯(lián)網(wǎng)管理，及時掌握車輛行駛位置和行駛狀態(tài)等信息，為實施動態(tài)監(jiān)管、事故救援和調(diào)查處理提供支持。

二、全面落實道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責任

　　道路運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要建立健全安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，制定和落實安全生產(chǎn)管理制度，保證必要的安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)設施設備，加強對營運駕駛從業(yè)人員的安全教育，加強對運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，全面、及時掌握所屬車輛的運行狀況，把各項安全生產(chǎn)措施落實到每一輛車、每一個從業(yè)人員。對實行承包經(jīng)營的線路、車輛，要強化管理，不得以包代管。汽車客運站要加強源頭管理，嚴格落實危險品查堵、營運客車安全例行檢查、營運客車出站檢查、站內(nèi)停車場安全管理等措施，加強與道路運輸企業(yè)的信息互通，對發(fā)班不正常或長期不進站發(fā)班的班車，要做好登記，及時告知相關(guān)客運企業(yè)，并定期反饋當?shù)亟煌ú块T。

　　各級安監(jiān)、交通、公安部門要加強對道路運輸企業(yè)的管理，根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況、車輛安全技術(shù)性能、運輸違法行為、交通事故發(fā)生情況及企業(yè)資質(zhì)等，對道路客運和危險品運輸企業(yè)實行交通安全等級化管理，每兩年評估一次。交通部門在辦理長途道路客運許可和營運證年度審驗時，應當明確通行路線，對跨省市通行的客運班車，應按照合理、便捷的原則，就近上高速公路。交通、公安部門要對客運單位、車輛、駕駛員的基本情況和查處的違法情況，定期匯總分析，實現(xiàn)信息共享，排出轄區(qū)道路運輸企業(yè)最佳和最差安全記錄，并報省交通、公安部門通過網(wǎng)絡或其他媒體予以公布。道路運輸企業(yè)的安全記錄，作為企業(yè)資質(zhì)管理、運力增加、經(jīng)營范圍擴大、客運線路招標以及年檢年審的重要考核依據(jù)。

三、強化營運駕駛從業(yè)人員的安全管理

　　交通、公安部門要督促道路運輸企業(yè)建立健全駕駛員聘用制度，對聘用的駕駛從業(yè)人員，每年組織不少于一次的體檢，患有嚴重影響安全駕駛疾病的，一律不準駕駛營運客車和危險品運輸車輛；對沒有固定住所、休息時間得不到保證的非本地籍駕駛從業(yè)人員，中止其營運班線的承包合同。道路運輸企業(yè)要加強交通安全宣傳教育，提高駕駛從業(yè)人員安全意識，根據(jù)違法事故記錄、駕駛年限等因素，建立駕駛從業(yè)人員安全管理檔案，對嚴重違反道路運輸法規(guī)、發(fā)生同等責任以上死亡事故或被交通管理部門列入“黑名單”管理的駕駛從業(yè)人員，要采取調(diào)離崗位、解聘等處理措施。

四、嚴把運輸車輛安全技術(shù)關(guān)

　　交通部門要引導道路運輸企業(yè)購買安全、節(jié)能、環(huán)保型車輛，逐步淘汰老舊車輛，凡車輛技術(shù)狀況達不到安全要求的，一律不得從事營運。嚴禁非法改裝車輛，對非法改裝的車輛，公安、交通部門要依法處理，責令恢復原狀。鼓勵新增營運客車安裝發(fā)動機自燃自動滅火裝置。要加強營運客車的注冊和過戶管理，客運企業(yè)下線的客車，不得轉(zhuǎn)賣過戶給個人，否則，公安部門不予辦理過戶手續(xù)，交通部門不予辦理營運許可。對達到強制報廢標準的營運客車和危險品運輸車輛，公安部門要及時收繳牌證，并監(jiān)督解體，交通部門要及時收繳營運許可證件。

五、嚴格依法查處交通違法違規(guī)行為

　　各地公安、交通部門要利用省市際治安卡口和高速公路主線收費站，在春運、國慶等節(jié)日交通高峰時期，合理布設交通安全檢查服務站，共同派駐檢查人員，以定點檢查為主，對7座以上營運客車和危險品運輸車輛實施嚴格的檢查登記，嚴厲查處違法違規(guī)運輸行為；平峰時期以流動檢查為主，加大對客運車輛在高速公路非法上下客的查處力度，加強對城郊結(jié)合部、客運站周邊地區(qū)和外來務工人員集中地區(qū)的巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)“黑車”站點違法上下客的，要及時予以取締，并設置禁停標志。

六、進一步加大道路運輸安全責任追究力度

　　安監(jiān)、交通、公安等部門要按照事故調(diào)查“四不放過”的原則，依法對屢次發(fā)生超速、超載等違法違章、發(fā)生交通事故、存在重大安全隱患的道路運輸企業(yè)及其負責人進行責任追究及行政處罰。發(fā)生同等責任以上重特大事故的道路運輸企業(yè)12個月內(nèi)不得申請新增道路客運班線。對于12個月內(nèi)發(fā)生兩次及以上、一次死亡10人以上責任事故的企業(yè)，當?shù)卣凑铡栋踩a(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等規(guī)定，責令企業(yè)停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，交通部門吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷相應的經(jīng)營范圍。