省政府辦公廳關(guān)于做好江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作的通知

　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2009〕75號  2009年5月22日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為切實加強對城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃引導，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同意，省人民政府將組織開展《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001－2020）》修編工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識規(guī)劃修編工作的重要意義

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是市縣人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要依據(jù)，對保護利用自然人文資源、綜合安排重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局，具有重要指導作用。《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001－2020）》經(jīng)國務(wù)院批準實施以來，有力促進了全省城市化進程和城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和原則得到深化和落實，規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)體系框架基本形成。但隨著城市化的加快推進，城鄉(xiāng)關(guān)系和城鎮(zhèn)空間布局呈現(xiàn)新的特點，現(xiàn)行城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，需要深入研究提出對策，并對相關(guān)內(nèi)容進行必要的修訂完善。各地各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要意義，切實做好規(guī)劃修編各項工作，針對存在的突出矛盾和問題，提出切實有效的措施和建議，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃修編任務(wù)。

二、準確把握規(guī)劃修編工作的總體要求

　　本次規(guī)劃修編工作于2009年啟動、2010年完成，重在加強調(diào)查研究，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進規(guī)劃手段，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性和綜合性。

（一）充分運用科學的編制方法。要學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和成功做法，把握城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展基本規(guī)律，廣泛征求意見，加強專家咨詢和公眾參與，提高規(guī)劃的社會認知度。積極運用遙感等信息技術(shù)手段，建立省級城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，摸清資源本底，強化資源環(huán)境承載力評價，建立完善全省層面的規(guī)劃信息系統(tǒng)。各地各有關(guān)部門要及時提供地形圖和空間、資源、環(huán)境狀況等地理信息，為規(guī)劃修編提供保障，并積極獻計獻策，為提高規(guī)劃編制水平服務(wù)。

（二）重點突出規(guī)劃的前瞻性。本次修編的規(guī)劃期至2030年，主要加強新時期城市化方針和城鎮(zhèn)發(fā)展策略研究，進一步優(yōu)化全省城鎮(zhèn)體系格局，深入推進城市帶和都市圈建設(shè)，重點加強對沿江、沿海、沿東隴海等地帶和蘇北腹地城鎮(zhèn)發(fā)展的指導，促進全省綜合交通體系與城鎮(zhèn)空間協(xié)同發(fā)展，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。各地各有關(guān)部門要根據(jù)實施城市化戰(zhàn)略的要求，科學預測本地城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢和全省產(chǎn)業(yè)、綜合交通、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展目標以及資源環(huán)境保護態(tài)勢，研究提出前瞻性建議。

（三）全面體現(xiàn)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。規(guī)劃修編要堅持城鎮(zhèn)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，進一步引導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步強化對城市化和區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌考慮各類區(qū)域性設(shè)施布局對空間的要求及其與城鎮(zhèn)發(fā)展的銜接，突出省內(nèi)重點區(qū)域的規(guī)劃管制，發(fā)揮對制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和區(qū)域性專項規(guī)劃的指導作用。各地要認真研究省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對本地區(qū)城鎮(zhèn)功能、規(guī)模的定位，加強城市總體規(guī)劃與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的銜接。各有關(guān)部門編制區(qū)域性專項規(guī)劃，要嚴格遵循省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的原則。

三、切實加強對規(guī)劃修編工作的組織領(lǐng)導

　　為加強對規(guī)劃修編工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)，省人民政府成立省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作領(lǐng)導小組，羅志軍省長任組長，何權(quán)副省長任副組長，省建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、民政、財政、國土資源、交通、水利、農(nóng)林、外經(jīng)貿(mào)、文化、環(huán)保等有關(guān)部門負責同志參加，研究解決規(guī)劃修編工作中的重大事項。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省建設(shè)廳，承擔規(guī)劃修編的具體組織工作。各市縣人民政府要將規(guī)劃修編工作列入重要議事日程，并明確專門機構(gòu)負責。規(guī)劃修編工作所需經(jīng)費由省建設(shè)廳編報預算，省財政廳審核安排。省各有關(guān)部門和市縣人民政府要建立日常聯(lián)絡(luò)制度，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同做好規(guī)劃編制工作，努力制訂出一個經(jīng)得起實踐和歷史檢驗、高水平的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

附件（略）