省政府關于印發(fā)江蘇省服務業(yè)提速計劃的通知

　　　　　　　　　　　　　　蘇政發(fā)〔2010〕66號  2010年6月20日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　現(xiàn)將《江蘇省服務業(yè)提速計劃》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省服務業(yè)提速計劃

　　加快發(fā)展服務業(yè)是轉變經濟發(fā)展方式的關鍵舉措，是產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。近年來，我省服務業(yè)快速發(fā)展，增長速度在東部沿海地區(qū)名列前茅，總量保持全國第二，服務業(yè)占GDP的比重每年提高一個百分點左右，為我省經濟結構調整作出了重要貢獻。根據(jù)省委、省政府關于加快轉變經濟發(fā)展方式的總體要求，現(xiàn)制定江蘇省服務業(yè)提速計劃。計劃期2010－2012年。

　　一、總體思路

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞發(fā)展創(chuàng)新型經濟、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，堅持市場化、產業(yè)化、社會化、國際化的發(fā)展方向，按照服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升的總體要求，緊緊依靠改革開放、科技創(chuàng)新和人才支撐，以全面發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為核心，以加快發(fā)展生產服務業(yè)為重點，以提升發(fā)展生活服務業(yè)為基礎，著力擴大服務業(yè)總量，著力優(yōu)化服務業(yè)結構，加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，積極培育服務業(yè)重點企業(yè)，增強服務業(yè)綜合配套功能，全面提高服務業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。

　　二、發(fā)展目標

　　按照轉變經濟發(fā)展方式、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的總體要求，結合我省服務業(yè)發(fā)展的基礎和條件，提出到2012年服務業(yè)發(fā)展目標。

　　——發(fā)展速度明顯加快。確保服務業(yè)增速高于GDP增速，年均增長15%左右。服務業(yè)城鎮(zhèn)固定資產投資增速高于全社會城鎮(zhèn)固定資產投資增速，年均增長26%以上。到2012年，全省服務業(yè)增加值達到22000億元左右。

　　——服務業(yè)比重明顯提高。服務業(yè)增加值占GDP比重每年提高一個百分點以上，確保達到43%，力爭45%；服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重每年提高一個百分點以上，力爭達到45%左右。

　　——產業(yè)結構明顯優(yōu)化。運用信息技術和現(xiàn)代經營理念發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模明顯擴大，金融、物流、科技、信息、商務等生產服務業(yè)發(fā)展明顯加快，生產服務業(yè)增加值占全省服務業(yè)增加值比重力爭達到40%。

　　——企業(yè)競爭力明顯提升。形成營業(yè)收入超千億元的企業(yè)2家、超500億元的企業(yè)5家、超百億元的企業(yè)40家，繼續(xù)居全國服務業(yè)百強企業(yè)前列。爭創(chuàng)馳名商標5件、著名商標50件。

　　三、重點任務

　　為了實現(xiàn)服務業(yè)提速計劃目標，必須進一步突出重點，明確任務，在重點領域上謀發(fā)展，在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，在關鍵舉措上求突破，扎實推進各項工作，全面完成各項任務。

　　（一）著力擴大服務業(yè)總量，提升服務業(yè)整體實力。金融、物流、商貿流通、文化、旅游和房地產等產業(yè)規(guī)模較大，其發(fā)展速度的提高、發(fā)展效益的提升對我省服務業(yè)的發(fā)展至關重要。

　　金融業(yè)。進一步推進金融業(yè)對內對外開放，積極發(fā)展銀行、證券、保險及信托、租賃、基金管理等各類金融機構，支持江蘇銀行、南京銀行、華泰證券、紫金保險等龍頭企業(yè)加速擴張，鼓勵有條件的地區(qū)成立商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機構，推進江蘇銀行盡快上市。加大信貸產品開發(fā)和服務創(chuàng)新，增加有效貸款。積極發(fā)展資本市場，推進融資市場化進程，鼓勵通過發(fā)行企業(yè)債、融資券等方式直接融資，支持企業(yè)上市融資。完善創(chuàng)業(yè)投資機制，大力發(fā)展股權投資基金、產業(yè)基金等各種股權類投資基金。積極發(fā)展股權交易市場和產權交易市場，增加交易品種，拓展服務功能。完善信用擔保體系，發(fā)展為科技型企業(yè)服務的擔保機構。建立農村金融服務體系，增強對農業(yè)農村發(fā)展的金融支持。發(fā)展金融后臺服務，建立數(shù)據(jù)冗災備份及共享中心。支持民間資本積極參與地方金融業(yè)發(fā)展。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，維護金融市場穩(wěn)定。確保到2012年金融業(yè)增加值達到2800億元，年均增長20%以上。

　　物流業(yè)。以降低全社會物流成本為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托空港、海港和鐵路、高速公路樞紐，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心。加快發(fā)展現(xiàn)代運輸業(yè)，努力建設暢通、高效、安全、綠色的交通運輸體系，提高運輸服務水平。積極推進制造企業(yè)物流服務外包，促進企業(yè)物流社會化和專業(yè)化，提高核心競爭力。加快發(fā)展第三方物流，培育壯大一批技術手段先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的本土現(xiàn)代物流企業(yè)。積極發(fā)展保稅物流，加快物流信息化，加大物流新技術開發(fā)利用，推進電子口岸和大通關建設，提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。到2012年，物流業(yè)增加值力爭達到3300億元，年均增長15%以上。

　　商貿流通業(yè)。應用信息技術改造各類專業(yè)市場，加快構建現(xiàn)貨與電子交易相結合、有形與無形相結合的現(xiàn)代產品交易市場。大力發(fā)展購物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網絡，構筑便利實惠的居民商貿服務體系。加快建設農村消費品、農業(yè)生產資料和農產品流通網絡，構筑便利通暢的農村商貿服務體系。到2012年，批發(fā)零售業(yè)增加值力爭達到5500億元，年均增長16%以上。

　　文化產業(yè)。深入推進文化體制改革綜合試點，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、新興媒體、動漫游戲、廣播影視、出版發(fā)行、工藝美術、演藝娛樂等產業(yè)，努力提高文化產業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化水平。鼓勵支持社會資本興辦影視制作、動漫、放映、演藝、娛樂、發(fā)行、會展、中介服務等文化企業(yè)。加快文化產業(yè)園區(qū)建設，積極培育文化龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。到2012年，文化產業(yè)增加值達到2500億元，年均增長30%以上。

　　旅游業(yè)。充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢，以構建江蘇“國際知名、國內一流的旅游目的地”形象為目標，促進旅游業(yè)轉型升級，提高旅游業(yè)附加值。積極培育新的旅游消費熱點，推動旅游產品多元化發(fā)展，擴大旅游消費水平。加強旅游目的地體系建設，構建以觀光旅游為基礎、休閑度假為主導、新型業(yè)態(tài)為特色的新型旅游產品。加快推進重大旅游項目建設，進一步完善旅游相關產業(yè)配套服務功能。圍繞精品線路，擴大宣傳推介，突出區(qū)域特色，提升旅游服務質量與水平，增強旅游業(yè)發(fā)展的整體競爭力。到2012年，旅游業(yè)增加值力爭達到3000億元，年均增長20%以上。

　　房地產業(yè)。加強房地產市場的分析研判，切實提高工作的預見性和政策的針對性、有效性。加快中心鎮(zhèn)建設，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完善中心鎮(zhèn)功能，促進農村人口向城鎮(zhèn)集中。著力加大保障性住房建設力度，支持居民自住和改善型住房消費。加大中低價位、中小套型普通商品住房和廉租房、經濟適用房、公租房建設力度，調整優(yōu)化住房供應結構。加強房地產市場監(jiān)管，進一步整頓和規(guī)范房地產市場秩序，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。到2012年，房地產業(yè)增加值力爭達到3200億元，年均增長16%以上。

　　（二）大力發(fā)展服務業(yè)新領域，促進服務業(yè)結構優(yōu)化。順應信息化發(fā)展的新趨勢，適應消費結構升級的新需求，大力拓展服務業(yè)發(fā)展新領域，積極開發(fā)信息技術及基于信息技術的服務業(yè)新產品，重點發(fā)展軟件和信息服務、服務外包、科技、商務、教育培訓、居民服務等產業(yè)。

　　軟件和信息服務業(yè)。著力推進軟件服務、行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、動漫等優(yōu)勢軟件發(fā)展，積極構建軟件產業(yè)公共服務體系，強化軟件與應用互動，支持具有自主知識產權的軟件產品產業(yè)化，促進信息化和工業(yè)化的融合，推進軟件產業(yè)國際化。重點發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務、電信增值服務、互聯(lián)網服務及數(shù)字內容服務。注重資源整合，加快電信網、廣電網、互聯(lián)網的三網融合及3G技術研發(fā)與應用，著力培育第三方信息服務提供商、系統(tǒng)集成商和方案解決商。積極開拓電子商務、電子政務、數(shù)字電視、網絡教育、網絡游戲等新興市場，不斷拓展信息服務內容，提升信息服務水平。到2012年，全省軟件和信息服務業(yè)增加值力爭達到900億元，年均增長15%以上。

　　服務外包產業(yè)。大力發(fā)展離岸外包，重點發(fā)展以后臺支持、人力資源管理、財務、客戶服務、供應鏈管理為主的業(yè)務流程外包和以軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)運營維護為主的信息技術外包。大力培育和開拓外包新市場，建立和完善接、發(fā)包服務平臺，提升服務外包產業(yè)層次，搶占產業(yè)制高點。積極促進境內外包發(fā)展，鼓勵政府、企事業(yè)單位將信息技術的開發(fā)、應用和部分流程性業(yè)務發(fā)包給專業(yè)的服務供應商，擴大內需市場。加快組建全省服務業(yè)外包聯(lián)盟，鼓勵外包企業(yè)開展相關國際資質認證，建立和完善國際知識產權保護體系。到2012年，全省服務外包簽約金額和執(zhí)行金額分別突破250億美元和180億美元，其中離岸外包執(zhí)行金額達60億美元以上，年均增長30%以上。

　　科技服務業(yè)。積極發(fā)展自主研發(fā)、產品設計、技術交易及評估與咨詢、知識產權管理、質量技術監(jiān)督等科技服務。依托各類園區(qū)、高等院校、科研院所和大型企業(yè)的研發(fā)機構，建設一批產學研相結合的工程技術研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、重點實驗室及各類科技公共服務平臺。推進科技服務標準化建設，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務機構。到2012年，科技服務業(yè)增加值力爭達到300億元，年均增長15%以上。

　　商務服務業(yè)。積極發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展、租賃等商務服務業(yè)，培育知名品牌和規(guī)模企業(yè)，提升組織化、品牌化水平。加大商務服務業(yè)開放力度，積極吸引國際知名的會計、法律、咨詢、評估等中介企業(yè)入駐江蘇，扶持有實力的本地商務服務企業(yè)向綜合化、規(guī)模化、國際化方向發(fā)展。到2012年，商務服務業(yè)增加值達到800億元，年均增長16%。

　　教育培訓業(yè)。順應服務業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求，積極拓展服務業(yè)人才培養(yǎng)的層次、領域和途徑。充分利用大專院校、職業(yè)學校、社會培訓機構等各類培訓資源，加大對金融、物流、科技研發(fā)、軟件、服務外包、商務服務等重點領域服務業(yè)高級人才、專業(yè)人才和技能型人才的培訓力度。支持各類培訓機構整合社會資源，著力提升培訓質量和水平，迅速做大做強。到2012年，教育培訓業(yè)增加值力爭達到1300億元，年均增長15%以上。

　　居民服務業(yè)。加快發(fā)展健康服務、醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務、家政服務、社區(qū)服務等居民服務業(yè)，采取品牌化、規(guī)模化、連鎖化的經營模式，建立公開、平等的行業(yè)制度，制定科學合理的行業(yè)標準，加強職業(yè)培訓，健全服務網絡，完善服務設施，增強服務功能，規(guī)范服務行為，提高服務水平。加大服務業(yè)新產品的開發(fā)推廣力度，積極發(fā)展實物租賃、車輛救助等服務新產品和新市場。到2012年，居民服務業(yè)增加值達到1000億元，年均增長20%以上。

　　（三）優(yōu)化服務業(yè)空間布局，促進服務業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞全省“四沿”生產力布局，強化服務業(yè)的支撐和帶動作用，突出中心城市服務功能，促進形成優(yōu)勢互補、層次鮮明的服務業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)化沿滬寧線高新技術產業(yè)服務集聚帶，大力發(fā)展知識密集型、技術密集型等高端服務業(yè)，著力提升對滬寧沿線高新技術產業(yè)帶的服務功能，促進產業(yè)優(yōu)化升級。提升沿江基礎產業(yè)服務集聚帶，重點發(fā)展為化工、鋼鐵等產業(yè)配套的港口運輸、生產資料及大宗產品交易市場等，促進沿江工業(yè)降本增效。構建沿海經濟服務集聚帶，加快沿海港口建設，完善集疏運體系和物流配送功能，發(fā)展進出口貿易，增強現(xiàn)代服務業(yè)對沿海開發(fā)的支撐能力。建設沿東隴海線加工產業(yè)服務集聚帶，重點發(fā)展以鐵路物流、農副產品市場以及為加工制造業(yè)配套的信息、科技、金融業(yè)等，促進沿線工業(yè)提速增效。大力促進中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展，加強中心城區(qū)資源整合，推進舊街區(qū)改造和企業(yè)“退二進三”，合理規(guī)劃并加快建設新型商業(yè)街區(qū)、城市綜合體，集中布局商務、商貿、金融等服務功能區(qū)，提升城市整體服務功能和中心城區(qū)的輻射帶動作用。到2012年，形成9個服務業(yè)增加值超千億元的中心城市，其中超3000億元的城市3個。

　　（四）大力推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，提升服務業(yè)集約發(fā)展水平。推動我省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質量提升轉變，加快集聚區(qū)轉型升級步伐，強化資源整合，提高集約發(fā)展水平。注重產業(yè)園區(qū)配套，充分利用我省開發(fā)區(qū)數(shù)量多、基礎好、實力強的優(yōu)勢，突出主導產業(yè)，通過建設現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、軟件信息、創(chuàng)意設計、產品交易等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，為園區(qū)內企業(yè)提供生產服務配套，加快形成分布集中、分工明確、互相支持的完整產業(yè)鏈，促進生產制造和生產服務共同發(fā)展。注重服務功能完善，運用信息技術和先進管理理念，整合資源要素，加快服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級，為入區(qū)企業(yè)提供高效、便捷、全面的公共服務，降低企業(yè)商務成本，提升集聚區(qū)綜合服務能力。注重存量轉換，依托城市存量資產，加快推進商務、創(chuàng)意集聚區(qū)建設。充分利用原有工業(yè)遺存，結合城市功能定位和交通區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展商務、創(chuàng)意設計等高端服務業(yè)和現(xiàn)代特色商貿，促進城市功能拓展和產業(yè)轉型升級。注重發(fā)展總部經濟，著力吸引國內大企業(yè)集團、跨國公司的總部或地區(qū)總部及其研發(fā)中心、營運中心、銷售中心、采購中心等到我省落戶，實現(xiàn)資源要素的集約利用和高效配置。在有條件的地區(qū)發(fā)展總部經濟集聚區(qū)。到2012年，營業(yè)收入超1000億元的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)達到2家，超500億元的4家，超百億元的20家。集聚區(qū)營業(yè)收入占相關行業(yè)總收入的50%以上。

　　（五）積極推進自主創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力。引導服務業(yè)企業(yè)特別是大企業(yè)集團通過創(chuàng)新經營模式、拓展業(yè)務渠道、優(yōu)化服務內涵，搶占發(fā)展制高點。一是著力提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，增強創(chuàng)新主體意識，加強創(chuàng)新能力建設。注重整合利用外部技術資源，強化對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新主導作用、經營團隊的創(chuàng)新骨干作用以及科技研發(fā)人員的創(chuàng)新活力，加大科技研發(fā)投入，搭建產學研合作平臺。二是不斷優(yōu)化企業(yè)結構。加快培育一批創(chuàng)新能力強、信息化應用水平高、品牌知名度廣、輻射示范性大的服務業(yè)大企業(yè)集團，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，鼓勵企業(yè)向經營方式靈活化、服務品種多樣化、服務形式特色化、服務質量精細化的方向發(fā)展。三是積極參與全球競爭。通過建立、拓展國際營銷網絡加快外向型步伐，通過設立境外研發(fā)中心、加入海外技術聯(lián)盟等方式促進國際技術接軌，通過境外直接投資、海外融資上市、跨國收購兼并等方式逐步形成本土跨國公司，不斷提升在全球范圍內的資本運作和資源要素配置能力，增強企業(yè)國際競爭力。

　　（六）加快服務業(yè)功能建設，提升服務帶動能力。強化服務功能對城市建設、產業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用，加快重大功能性項目建設。一是加快樞紐功能建設。突出抓好公鐵水交通樞紐、基礎通信網絡等重大設施建設，加快推進祿口機場二期、蘇南機場、鐵路南京樞紐站和滬寧、寧杭、寧安城際鐵路、三網通信設施共享等重點工程，進一步完善基礎設施配套服務功能。二是加快信息功能建設。著力推進信息技術的廣泛應用，加強數(shù)字技術、網絡技術對城市建設和城市管理的改造提升，建設數(shù)字城市。大力發(fā)展現(xiàn)代產品交易市場，強化網絡營銷、電子結算等商務功能，加快形成主要產品的現(xiàn)代展示中心、信息發(fā)布中心、產品定價中心、標準制定中心和檢驗檢測中心等。三是加快平臺功能建設。積極推進科技研發(fā)、共性設計、大型計算、設備租賃、投融資、產權交易、成果轉化、人才培訓等公共服務平臺建設，實施一批科技含量高、創(chuàng)新能力強、具有自主知識產權的功能性項目，增強平臺的服務能力。

　　（七）推進服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展，拓展服務業(yè)發(fā)展空間。順應社會分工進一步細化的趨勢，促進產業(yè)體系優(yōu)化創(chuàng)新，積極提高經濟服務化水平，推動二、三產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。一是大力推進企業(yè)主輔分離。加快實施企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，積極引導企業(yè)將內部服務活動外部化，通過將非核心業(yè)務外包或分離，發(fā)展第三方專業(yè)化服務企業(yè)，建立新的企業(yè)發(fā)展模式，進一步釋放潛在的服務需求，提高服務效率，增強企業(yè)競爭力，擴大地方財政收入。二是建立和創(chuàng)新服務體系。構建市場運作、行業(yè)管理、政府引導的運行機制，依托各類產業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務中心、科技中介機構等，合理配置各類專業(yè)化服務資源，促進不同服務組織之間的聯(lián)系與互動。三是促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮服務業(yè)對制造業(yè)的滲透和黏合作用，建立從產品研發(fā)、設計到物流、營銷、品牌推廣等完整的上下游產業(yè)鏈，發(fā)展為制造業(yè)企業(yè)提供整體解決方案的服務企業(yè)，提升制造業(yè)附加值，拓展服務業(yè)發(fā)展空間，延伸產業(yè)價值鏈。

　　（八）大力實施品牌戰(zhàn)略，增強服務業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢。建立企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會聯(lián)動品牌建設工作機制，大力培育服務業(yè)品牌，提高企業(yè)品牌的市場認知度和信譽度，增強企業(yè)核心競爭力。加大對服務業(yè)品牌企業(yè)的扶持力度，加快培育一批具有自主知識產權的服務業(yè)知名品牌，鼓勵企業(yè)注冊商標，爭創(chuàng)服務業(yè)知名品牌。加快服務業(yè)標準化建設，突出抓好重點領域服務標準的制訂與推廣，加快實施并推進國家級、省級服務業(yè)標準化示范項目，鼓勵服務業(yè)企業(yè)采用國際標準，促進服務業(yè)行業(yè)降低成本，提升效益。到2012年，指導50家規(guī)模型生活服務業(yè)企業(yè)開展品牌連鎖經營，幫助50家先進技術型生產服務業(yè)企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，實施100個省級服務業(yè)標準化示范項目，組織制定80項省級服務業(yè)地方標準。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。強化省服務業(yè)發(fā)展領導小組作用，加強對全省服務業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調，形成統(tǒng)一領導、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各地要加強對服務業(yè)發(fā)展工作的領導，建立相應的協(xié)調機制，推動本地區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展。省服務業(yè)發(fā)展領導小組成員單位是服務業(yè)行業(yè)發(fā)展的責任主體，要創(chuàng)新發(fā)展思路，明確工作抓手，切實推進本行業(yè)本領域加快發(fā)展。

　　（二）完善落實政策措施。全面貫徹落實國家和省一系列促進服務業(yè)加快發(fā)展的政策意見。在國家相關產業(yè)政策指導下，抓緊研究制訂我省服務業(yè)產業(yè)投資指導目錄和加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設與發(fā)展的政策措施。進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展政策體系，實行有利于服務業(yè)發(fā)展的土地管理政策，適當增加服務業(yè)發(fā)展用地。完善服務業(yè)價格收費政策，加快推進商業(yè)用電價格與一般工業(yè)用電價格并軌、國家鼓勵類服務業(yè)用水價格與工業(yè)用水同價。

　　（三）推進服務業(yè)領域改革。以服務業(yè)綜合改革試點為契機，鼓勵試點城市、試點區(qū)域積極探索、大膽實踐，突破體制機制束縛，推動服務業(yè)改革創(chuàng)新。加大社會事業(yè)領域的改革力度，加快政府機關和企事業(yè)單位的后勤服務、配套服務改革。積極推進社會信用體系建設，推進有利于服務業(yè)發(fā)展的行政管理制度創(chuàng)新。進一步破除行業(yè)壟斷，放寬市場準入，大力發(fā)展非公有制服務企業(yè)，提高非公有制經濟在服務業(yè)中的比重。

　　（四）擴大服務業(yè)對外開放。搶抓國際服務業(yè)加速轉移的機遇，大力發(fā)展國際服務貿易，促進開放型經濟轉型升級。注重引進一批具有國際先進服務理念和水平，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、導向性的優(yōu)質企業(yè)和高端項目，進一步提高服務業(yè)利用外資水平。創(chuàng)新招商引資方式，積極引導國際資本和先進技術投向金融服務、信息服務和專業(yè)服務等重點領域，優(yōu)化服務業(yè)外商投資結構。加大服務業(yè)對外投資力度，鼓勵和支持金融、保險、分銷、運輸、勞務等具有國際化經驗的企業(yè)走出國門，發(fā)展對外直接投資，以國際化帶動服務業(yè)的跨越發(fā)展。

　　（五）強化人才支撐。建立健全人才培養(yǎng)和引進機制，加快實施“現(xiàn)代服務業(yè)人才工程”，培養(yǎng)和引進一批高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的專業(yè)化服務業(yè)人才，全面提高服務業(yè)人才素質，努力構筑服務業(yè)人才高地。組織實施“服務業(yè)人才千人赴德培訓”等計劃，切實加大對政府管理人員、服務企業(yè)經營者的培訓力度，提高業(yè)務能力、經營水平和管理層次。加快服務業(yè)專門人才和實用型高技能人才培養(yǎng)，在高等院校和職業(yè)學校增設服務業(yè)緊缺專業(yè)。促進人才合理流動，鼓勵海內外各類人才帶項目、帶技術來我省創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。爭取3年內培養(yǎng)10000名各類專業(yè)型、技能型、實用型及復合型服務業(yè)人才，為加快發(fā)展服務業(yè)提供智力支撐。

　　（六）健全考核體系。進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計制度，強化對服務業(yè)目標的分解落實與考核，將服務業(yè)發(fā)展包括增加值增長速度、占GDP比重、從業(yè)人員比重等重要指標列入各級政府考核體系，作為考核轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構的重要依據(jù)。各地、各部門要圍繞“服務業(yè)提速計劃”提出的目標、任務和政策措施，按照職責分工，制訂年度工作目標，提出工作計劃，明確責任人和進度要求，定期檢查，抓好落實。