省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局關(guān)于規(guī)范和
加快發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕168號  2011年12月17日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        省郵政管理局制定的《關(guān)于規(guī)范和加快發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

關(guān)于規(guī)范和加快發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)的意見
省郵政管理局

        為進(jìn)一步規(guī)范和加快我省快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在促進(jìn)生產(chǎn)、改善民生、增加就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面的重要作用，更好地服務(wù)社會生產(chǎn)和人民生活，現(xiàn)提出如下意見：
        一、加快快遞園區(qū)（集散基地）建設(shè)
        根據(jù)《江蘇省快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2012）》和《江蘇省“十二五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我省將在南京、無錫、淮安、南通和徐州建立5個快遞園區(qū)，建設(shè)快遞處理中心28處。各級人民政府和省有關(guān)部門要高度重視快遞園區(qū)的建設(shè)，在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃時，將其作為城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮快遞企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，合理安排用地指標(biāo)，優(yōu)先安排用地。對適宜快遞服務(wù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)，優(yōu)先考慮快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)駐。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)。
        二、改善運(yùn)輸作業(yè)環(huán)境
        切實(shí)落實(shí)省公安、交通運(yùn)輸、工商和郵政管理部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)快遞企業(yè)運(yùn)輸車輛管理的通知》（蘇郵管〔2010〕13號），加強(qiáng)對快遞企業(yè)運(yùn)輸車輛的管理，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款及額外附加義務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)省郵政和民航管理部門《關(guān)于促進(jìn)快遞與民航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇郵管〔2011〕46號），尤其要在機(jī)場快件綠色通道建設(shè)上給予政策支持。在南京、無錫、徐州、淮安、連云港等機(jī)場新建、擴(kuò)建過程中，統(tǒng)籌考慮快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立快速安檢、配載、裝卸、交接、運(yùn)輸?shù)摹翱旒G色通道”。
        三、鼓勵快遞企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用
        根據(jù)國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和《省政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕117號）精神，對快遞服務(wù)及其網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。支持快遞企業(yè)開展研發(fā)活動，其開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，可在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
        四、加大金融、稅收等政策支持力度
        各級人民政府和省有關(guān)部門要研究制定扶持快遞企業(yè)發(fā)展的政策，對快遞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)改造、應(yīng)用軟件開發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)等經(jīng)營活動，要在現(xiàn)有的相應(yīng)政策或?qū)ｍ?xiàng)資金中給予支持。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入。依法對快遞處理中心進(jìn)行稅費(fèi)征收管理，嚴(yán)禁違規(guī)增加其稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對進(jìn)入快遞園區(qū)的快遞企業(yè)，在用水、用電、用氣、用熱上實(shí)行與工業(yè)同價。
        五、加強(qiáng)快遞服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)
        大力實(shí)施“郵政行業(yè)隊(duì)伍培育”工程。對省郵政管理部門依托現(xiàn)有場所建設(shè)郵政業(yè)（快遞）培訓(xùn)中心、多媒體實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目符合現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持要求的，可按規(guī)定予以支持。對當(dāng)年參加快遞職業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》，從事郵政快遞行業(yè)的本省農(nóng)村勞動者，可比照省相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的獎補(bǔ)。各級人民政府和省有關(guān)部門，要充分利用現(xiàn)有政策，加大對快遞人才培養(yǎng)的扶持力度，也可研究制定專門的扶持政策。
        六、積極培育快遞總部經(jīng)濟(jì)
        省郵政管理部門要會同省相關(guān)部門，積極研究制定在用地、稅收、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、金融支撐等方面的優(yōu)惠政策，扶持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引快遞企業(yè)總部或區(qū)域總部落戶江蘇，以總部經(jīng)濟(jì)推動我省快遞服務(wù)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。
        七、加強(qiáng)快遞市場監(jiān)管
        全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國郵政法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范快遞企業(yè)經(jīng)營行為。省郵政管理部門要會同省工商、公安、國家安全、安監(jiān)等部門，嚴(yán)格審批快遞服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件，規(guī)范市場準(zhǔn)入。督促快遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范，確保快遞服務(wù)質(zhì)量。加大對快遞市場的監(jiān)督檢查力度，制止各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，做到合法入市、守法經(jīng)營、有序退出，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益。協(xié)助做好寄遞渠道的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)企業(yè)建立嚴(yán)格的收寄驗(yàn)視制度和應(yīng)急保障制度，促進(jìn)快遞市場健康有序發(fā)展。
        八、切實(shí)加強(qiáng)對快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
        建立省快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府分管副秘書長主持，省郵政管理局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、人力資源社會保障廳、地稅局、南京海關(guān)、民航江蘇安監(jiān)局等部門為成員單位。適時召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題，同時，抓好政策的落實(shí)、督促和檢查工作，并及時將相關(guān)情況上報省人民政府。