省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作實(shí)施意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕62號(hào)  2011年5月11日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
        省體育局、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見
省體育局 省教育廳 省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳

        為推動(dòng)我省運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作，提高運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)，保障運(yùn)動(dòng)員基本權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：
        一、進(jìn)一步明確總體要求和工作目標(biāo)
        （一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展，保護(hù)運(yùn)動(dòng)員身心健康，解決運(yùn)動(dòng)員后顧之憂，建立健全運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障的政策體系與長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)廣大運(yùn)動(dòng)員投身運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，促進(jìn)競(jìng)技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展，為開創(chuàng)我省體育工作新局面作出積極貢獻(xiàn)。
        （二）工作目標(biāo)。到2015年，建立以體育行政部門為主、體育和教育行政部門共管的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校及業(yè)余體校管理體制，完善體教結(jié)合模式，全省適齡運(yùn)動(dòng)員接受九年義務(wù)教育覆蓋率達(dá)100%，市級(jí)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)80%以上；加快建立運(yùn)動(dòng)員保障體系，省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋率達(dá)100%，退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)率達(dá)80%以上。
        二、認(rèn)真抓好運(yùn)動(dòng)員文化教育工作
        （三）著力打好運(yùn)動(dòng)員文化教育基礎(chǔ)。各地、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》要求，確保所有適齡運(yùn)動(dòng)員依法接受九年義務(wù)教育，保證達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。暫不具備九年義務(wù)教育條件的訓(xùn)練單位，由體育和教育行政部門協(xié)商落實(shí)確保運(yùn)動(dòng)員接受九年義務(wù)教育的具體方式。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)選招運(yùn)動(dòng)員必須將文化學(xué)習(xí)情況作為考核指標(biāo)，文化課成績(jī)較差的運(yùn)動(dòng)員不得進(jìn)入省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。省體育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和管理優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作，省體育局所屬訓(xùn)練單位（含省市聯(lián)辦、省校聯(lián)辦、省企聯(lián)辦）和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)要有專人負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照國(guó)家體育總局制定的全國(guó)青少年教學(xué)訓(xùn)練大綱進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練，合理確定運(yùn)動(dòng)員從事專業(yè)化訓(xùn)練的年齡。業(yè)余運(yùn)動(dòng)員每周學(xué)習(xí)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員每周學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)。全省各級(jí)各類青少年體育競(jìng)賽應(yīng)安排在假期舉行，不得擠占運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)時(shí)間。運(yùn)動(dòng)員因參加體育比賽影響文化學(xué)習(xí)的，其所在學(xué)校必須及時(shí)安排補(bǔ)課。
        （四）積極整合體育和教育資源。進(jìn)一步完善體育和教育行政部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，努力推進(jìn)體教結(jié)合各項(xiàng)工作，為運(yùn)動(dòng)員接受文化教育創(chuàng)造良好條件。實(shí)行學(xué)分制的普通高等院校，可將訓(xùn)練比賽納入教學(xué)計(jì)劃，運(yùn)動(dòng)員代表學(xué)校或省、市參加比賽并取得優(yōu)異成績(jī)的可計(jì)算學(xué)分。鼓勵(lì)省市聯(lián)辦、省校聯(lián)辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，在人員經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)館建設(shè)補(bǔ)助、教練員選配等方面給予支持。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，設(shè)立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。逐步理順體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校辦學(xué)體制，體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的日常管理、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練比賽、教練員配備和培訓(xùn)等工作以體育行政部門為主，運(yùn)動(dòng)員文化教育包括教學(xué)管理、教師配備、教師培訓(xùn)等以教育行政部門為主。市級(jí)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校原則上以職業(yè)教育為主，擬參加普通高等院校招生考試的學(xué)生，由省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T就近安排到普通高中就讀。
        （五）繼續(xù)拓寬運(yùn)動(dòng)員就學(xué)渠道。符合免試入學(xué)條件的省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，按照有關(guān)文件規(guī)定，推薦進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)。獲得全國(guó)青少年和兒童比賽單項(xiàng)前3名、集體球類項(xiàng)目前6名，獲得省運(yùn)會(huì)前3名、省年度比賽第1名，以及破省運(yùn)會(huì)紀(jì)錄的初中階段業(yè)余運(yùn)動(dòng)員（以上比賽均不含非奧運(yùn)項(xiàng)目），經(jīng)省轄市體育和教育行政部門共同核準(zhǔn)后，可優(yōu)先或免試進(jìn)入當(dāng)?shù)厝羌?jí)以上高中就讀。南京體育學(xué)院、蘇州大學(xué)體育學(xué)院、揚(yáng)州大學(xué)體育學(xué)院和徐州師范大學(xué)體育學(xué)院?jiǎn)为?dú)招生，在同等條件下優(yōu)先錄取體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生，鼓勵(lì)引導(dǎo)高職院校招收市級(jí)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生。抓緊運(yùn)動(dòng)員文化教育課程遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高中階段基礎(chǔ)教育主要課程網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并逐步向九年制義務(wù)教育延伸。積極開展“雙證”教育，把職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)納入體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校文化教育必修課程，安排專門時(shí)間進(jìn)行職業(yè)技能實(shí)習(xí)。舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的普通高等院校，可在省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)適齡試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員中招生。繼續(xù)擴(kuò)大南京體育學(xué)院招收省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)在役運(yùn)動(dòng)員比例，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員接受高等教育創(chuàng)造條件。
        三、加快完善運(yùn)動(dòng)員保障工作措施
        （六）進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)員激勵(lì)保障政策。建立與崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)績(jī)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，完善運(yùn)動(dòng)員收入分配、津貼獎(jiǎng)金和參加國(guó)際重大比賽獎(jiǎng)勵(lì)方式等政策。省體育局所屬訓(xùn)練單位（含省市聯(lián)辦、省校聯(lián)辦、省企聯(lián)辦）要按有關(guān)規(guī)定為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，建立運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)檔案，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保運(yùn)動(dòng)員享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。將省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)在編運(yùn)動(dòng)員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員傷病特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽的特殊性，在保障基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，完善省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)綜合保險(xiǎn)服務(wù)，并通過購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)立專項(xiàng)資金等渠道辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
        （七）不斷強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)性傷病防治措施。堅(jiān)持科學(xué)訓(xùn)練，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)性傷病預(yù)防工作，減少運(yùn)動(dòng)性傷病的發(fā)生。加大對(duì)體育醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，努力改善醫(yī)療設(shè)施條件。抓緊建立南京體育學(xué)院和省體育局訓(xùn)練中心運(yùn)動(dòng)員康復(fù)中心，加強(qiáng)傷病防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮體育康復(fù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能。建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員健康體檢檔案，把運(yùn)動(dòng)性傷病防治工作納入優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、教練員和醫(yī)務(wù)人員考核內(nèi)容。省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)要配備必要的隊(duì)醫(yī)和康復(fù)專業(yè)人員，抓緊制定優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)醫(yī)療工作管理辦法，進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)人員資格審定和注冊(cè)管理工作。
        （八）努力做好退役運(yùn)動(dòng)員安置工作。建立健全運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，幫助運(yùn)動(dòng)員順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。努力拓寬退役運(yùn)動(dòng)員組織安置、雙向選擇、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等渠道，積極做好就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。將退役運(yùn)動(dòng)員納入當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)政策范疇，納入全省人才資源開發(fā)體系。在同等條件下，體育事業(yè)單位招聘工作人員優(yōu)先聘用取得優(yōu)異成績(jī)的退役運(yùn)動(dòng)員，教育事業(yè)單位招聘體育專業(yè)技術(shù)崗位工作人員優(yōu)先聘用專業(yè)對(duì)口且取得優(yōu)異成績(jī)的退役運(yùn)動(dòng)員。對(duì)登記失業(yè)的運(yùn)動(dòng)員，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；符合就業(yè)困難人員條件的運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。首次通過國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的職業(yè)（工種）技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
        四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
        （九）落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的重要性，把這項(xiàng)工作擺上議事日程，采取切實(shí)措施認(rèn)真加以推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，著力解決存在的實(shí)際問題，積極為運(yùn)動(dòng)員健康成長(zhǎng)辦實(shí)事、辦好事。要強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，確保運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
        （十）形成工作合力。要進(jìn)一步明確有關(guān)部門在運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作中的職責(zé)，努力形成各司其職、密切配合的工作格局。體育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要主動(dòng)關(guān)心和積極支持，共同推動(dòng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的落實(shí)。各新聞媒體要廣泛宣傳相關(guān)政策，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分挖掘社會(huì)教育、就業(yè)等資源，積極完善運(yùn)動(dòng)員保障體系，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的局面。
        （十一）加大財(cái)政投入。各級(jí)人民政府要將運(yùn)動(dòng)員文化教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化課教師與當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)同層次、同類型學(xué)校教師享受同等待遇。要充分發(fā)揮體育基金會(huì)的作用，利用創(chuàng)業(yè)扶持基金，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員給予資金和政策支持。進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。