省民政廳省檔案局關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會組織
登記檔案管理辦法》的通知
蘇民規(guī)〔2011〕1號  2011年5月16日

各市、縣（市、區(qū)）民政局、檔案局：
        為加強社會組織登記檔案的規(guī)范管理，充分發(fā)揮社會組織登記檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》、《社會組織登記檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，省民政廳、省檔案局共同制定了《江蘇省社會組織登記檔案管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省社會組織登記檔案管理辦法

        第一條 為加強我省社會組織登記檔案的規(guī)范管理，充分發(fā)揮社會組織登記檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》、《社會組織登記檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
        第二條 本辦法所稱社會組織登記檔案，是指縣級以上人民政府民政部門在依法為社會團體及其分支（代表）機構(gòu)、基金會及其分支（代表）機構(gòu)以及民辦非企業(yè)單位辦理申請籌備成立、成（設(shè)）立登記、變更登記、注銷登記、備案、章程核準、年度檢查和行政處罰等工作中形成的具有查考、利用價值的各種文件材料。
        第三條 社會組織登記檔案是民政檔案的組成部分，由縣級以上人民政府民政部門分級負責管理，在業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門和上級民政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
        第四條 各級民政部門應(yīng)當在同級檔案行政管理部門的指導(dǎo)下，建立健全社會組織登記檔案的收集、整理、保管、保密、統(tǒng)計、利用、移交等各項制度。
        第五條 社會組織登記檔案分兩部分管理：社會組織注銷前的登記檔案由社會組織登記機構(gòu)管理；注銷后的檔案，社會組織登記機構(gòu)完成整理后移交民政部門檔案管理機構(gòu)（以下稱檔案室）集中管理。
        第六條 各級社會組織登記機構(gòu)應(yīng)當配備與檔案工作相適應(yīng)的檔案人員負責社會組織登記檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受檔案室的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，并履行以下職責：
        （一）收集、整理、保管社會組織登記檔案；
        （二）按照規(guī)定提供檔案利用；
        （三）及時統(tǒng)計檔案數(shù)量及其變化情況；
        （四）向檔案室移交檔案；
        （五）崗位變動時，做好移交工作。
        第七條 社會組織登記管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)承辦人員負責社會組織登記文件材料的收集、整理，并于行政許可、行政審批、行政處罰、年度檢查、監(jiān)督管理等相關(guān)事項辦理完畢后30個工作日內(nèi)完成歸檔工作。社會組織登記檔案管理人員應(yīng)當認真核對清點，符合歸檔要求的，予以接收，辦理交接手續(xù)；不符合要求的，不予接收，業(yè)務(wù)承辦人員應(yīng)當及時補正。
        第八條 檔案載體與書寫材料應(yīng)當符合耐久性要求和有關(guān)技術(shù)標準。
        第九條 注銷前的社會組織登記檔案應(yīng)當按照下列要求整理：
        （一）檔案分為社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會三類；
        （二）將文件材料中不利于保管的裝訂物去除；對殘缺破損的文件材料要進行修補；易褪變的文件材料要進行復(fù)制或字跡加固；大于A4幅面的要折疊；
        （三）各類社會組織登記檔案遵循一個社會組織一檔的原則，按照登記證號的順序排列；
        （四）各個社會組織登記檔案按照《社會組織登記文件材料歸檔范圍》的規(guī)定收集文件材料，以“件”為單位進行整理，按事由結(jié)合時間先后順序排列。一般以一份文件為一件，正件與附件為一件，復(fù)制件與原件為一件，請示和批復(fù)各為一件，一次上報的多份表格，每份表格為一件。同一事由的文件材料應(yīng)當按時間先后順序排列在一起，不同事由文件之間的排列，以同一事由形成的文件中最后一份文件的形成時間為排列依據(jù)；
        （五）歸檔文件應(yīng)按件裝訂。正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，復(fù)制件在后。裝訂方式應(yīng)當有利于保管和利用；
        （六）歸檔文件按照排列順序編制歸檔號。在每件歸檔文件的首頁上端的空白位置加蓋歸檔章，填寫登記證字號、件號和每件的頁數(shù)。件號為一個社會組織內(nèi)文件的排列順序號，頁數(shù)指每一件文件中有圖文的頁面的總數(shù)；
        （七）逐件編制歸檔文件目錄。有檢索價值的附件，應(yīng)當在題名欄用（）注明附件的文件名。
        第十條 注銷后的檔案的整理：
        （一）社會組織登記檔案保管期限為永久；
        （二）注銷后的社會組織登記檔案不再分成三類，統(tǒng)一作為民政檔案中的社會組織登記類，一個社會組織登記檔案為一卷，按照注銷的時間先后重新排列，編制案卷號，案卷號按照社會組織注銷的時間先后順序編制，從“1”開始依序排列，并在每件的歸檔章上標注；
        （三）按照歸檔章上的件號順序依次放入標準規(guī)范的無酸檔案盒中，在盒脊填寫年度、類別代號（或目錄號）、卷號、登記證號、盒號、起止件號。一盒裝不下的，可以分成若干盒。年度填寫注銷年度；類別代號（或目錄號）按照本單位檔號的編制規(guī)則統(tǒng)一編制；卷號與檔號章上相同；盒號指一卷內(nèi)分盒的編號，從“1”開始；起止件號指本盒中第一份文件和最后一份文件的件號，中間用“_”相連；
        （四）每個檔案盒的文件最后，應(yīng)放置備考表。項目包括本卷共幾盒幾件、本盒文件的起止件號、文件缺損、移出情況、整理人、檢查人、整理時間等。
        第十一條 社會組織登記管理機構(gòu)應(yīng)當建立社會組織名錄等檢索工具。
        第十二條 社會組織登記管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案防護設(shè)施，做到防盜、防火、防強光、防塵、防潮、防漬、防有害生物等，保證檔案的安全保管。
        第十三條 社會組織登記管理機關(guān)應(yīng)當配備專用的計算機等現(xiàn)代化設(shè)備和檔案管理系統(tǒng)對社會組織登記檔案進行管理，建立目錄數(shù)據(jù)庫。有條件的地方，應(yīng)當逐步建立社會組織登記檔案全文數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)在線歸檔和在線查詢利用，提高檔案的利用效率。
        第十四條 社會組織登記管理機關(guān)使用計算機辦理社會組織登記、備案、年檢等工作所形成的電子文件，按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）、《江蘇省電子文件歸檔與管理辦法》（蘇檔發(fā)〔2005〕6號）等要求整理歸檔。
        第十五條 社會組織登記檔案的利用，應(yīng)當按照下列規(guī)定執(zhí)行：
        （一）社會組織登記檔案的形成單位因工作需要，履行有關(guān)手續(xù)后可以利用本單位形成的社會組織登記檔案；
        （二）司法機關(guān)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等部門因工作需要，持單位介紹信可以利用相關(guān)的社會組織登記檔案；
        （三）社會組織業(yè)務(wù)主管單位因工作需要，持單位介紹信可以利用其主管的社會組織的登記檔案；
        （四）社會組織因工作需要，持單位介紹信可以利用本組織的登記檔案；
        （五）律師根據(jù)案情的需要，自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以利用與承辦法律事務(wù)有關(guān)的社會組織登記檔案；當事人和除律師以外的其他訴訟代理人根據(jù)案情的需要，持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件，可以利用與訴訟事務(wù)有關(guān)的社會組織登記檔案；
        （六）其他單位、組織憑單位介紹信，公民憑個人有效身份證明可以查閱能公開的社會組織的登記事項；
        （七）對涉密檔案的利用，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，并按保密程序?qū)徟?BR>        （八）檔案管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)檔案所記載的內(nèi)容，為利用者出具社會組織登記證明。
        第十六條 社會組織注銷后30日內(nèi)，由社會組織登記管理機構(gòu)完成整理后向檔案室移交，并履行相關(guān)的移交手續(xù)；檔案室保存的社會組織登記檔案隨同其他門類的民政檔案，按照有關(guān)規(guī)定一同移交同級國家綜合檔案館。
        第十七條 本辦法由江蘇省民政廳和江蘇省檔案局負責解釋。
        第十八條 本辦法自2011年6月16日起施行。原《江蘇省社會團體登記檔案管理暫行辦法》同時廢止。（附圖略）

附件：      

 社會組織登記文件材料歸檔范圍

        一、社會團體登記文件材料歸檔范圍
        （一）社會團體籌備成立文件材料：登記管理機關(guān)準予社會團體籌備成立的文件夾；籌備成立申請書；業(yè)務(wù)主管單位批準籌備成立的文件；章程草案；捐資文件；驗資證明、住所使用權(quán)證明；發(fā)起人和擬任負責人基本情況材料、身份證明材料；其他材料。
        （二）社會團體成立登記文件材料：登記管理機關(guān)準予社會團體成立的文件；社會團體成立登記申請書；業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；社會團體法人登記申請表；社會團體法定代表人登記表；會員大會或會員代表大會通過并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的章程；社會團體章程核準表；住所使用權(quán)證明；會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長備案表及其身份證明、理事會、常務(wù)理事會名冊、會員名冊、其他材料。
        （三）社會團體設(shè)立分支（代表）機構(gòu)登記文件材料：登記管理機關(guān)準予社會團體設(shè)立分支（代表）機構(gòu)登記的文件；社會團體分支（代表）機構(gòu)登記申請表；社會團體負責人備案表；住所證明；設(shè)立社會團體分支（代表）機構(gòu)與社會團體住所不在一地的，其設(shè)在地民政部門同意在當?shù)卦O(shè)立的意見，申請登記專項基金管理機構(gòu)所提交的捐贈協(xié)議書、理事會或常務(wù)理事會會議紀要及其專項基金管理辦法；會計師事務(wù)所出具的驗資報告；機構(gòu)負責人簡歷；其他材料。
        （四）社會團體變更名稱登記文件材料：登記管理機關(guān)準予社會團體變更名稱的文件；社會團體變更名稱登記申請表、業(yè)務(wù)主管單位同意變更名稱的文件及相關(guān)變更材料；社會團體章程核準表；修訂后的章程及其修訂說明；其他材料。
        （五）社會團體變更法定代表人登記文件材料：登記管理機關(guān)準予社會團體變更法定代表人的文件；社會團體變更法定代表人登記申請表；社會團體法定代表人登記表；前任法定代表人任職期間的財務(wù)審計報告；擬任法定代表人身份證明；其他材料。
        （六）社會團體變更業(yè)務(wù)主管單位登記文件材料：登記管理機關(guān)準予社會團體變更業(yè)務(wù)主管單位的文件；社會團體變更業(yè)務(wù)主管單位登記申請表：原業(yè)務(wù)主管單位同意變更的文件；新業(yè)務(wù)主管單位同意作為該社會團體業(yè)務(wù)主管單位的文件；其他材料。
        （七）社會團體變更住所登記文件材料：登記管理機關(guān)準予社會團體變更住所的文件；社會團體變更住所登記申請表；新住所證明（房產(chǎn)單位出具的證明或買賣合同復(fù)印件或租賃合同復(fù)印件）；其他材料。
        （八）社會團體變更活動資金文件材料：登記管理機關(guān)準予變更活動資金的文件；社會團體變更活動資金登記申請表；驗資證明；其它材料。
        （九）社會團體變更業(yè)務(wù)范圍文件材料：登記管理機關(guān)準予社會團體變更業(yè)務(wù)范圍的文件；社會團體變更業(yè)務(wù)范圍申請表；其它材料。
        （十）社會團體分支（代表）機構(gòu)變更文件材料：登記管理機關(guān)準予社會團體分支（代表）機構(gòu)變更的文件；社會團體分支（代表）機構(gòu)變更申請表；住所變更到登記地以外地區(qū)的，其所在地民政部門出具的同意在當?shù)卦O(shè)立的意見；其他材料。
        （十一）社會團體及其分支（代表）機構(gòu)備案文件材料：社會團體組織機構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）；稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；社會團體印章樣式；銀行開戶證明（復(fù)印件）；社會團體辦事機構(gòu)備案表；社會團體辦事機構(gòu)注銷備案表；社會團體負責人變動申請表、社會團體負責人備案表及其身份證明；社會團體分支（代表）機構(gòu)負責人備案表；社會團體會費標準備案材料；其他材料。
        （十二）社會團體章程修訂及其核準文件材料：社會團體章程核準表；經(jīng)核準的社會團體章程；章程修訂說明；其他材料。
        （十三）社會團體年檢文件材料：社會團體年度工作報告書；財務(wù)審計報告；其它材料。
        （十四）社會團體注銷登記文件材料：登記管理機關(guān)準予社會團體注銷登記的文件；社會團體注銷登記申請書；業(yè)務(wù)主管單位同意注銷登記的文件；社會團體法人注銷申請表；社會團體清算審計報告；社會團體清算報告書；其他材料。
        （十五）社會團體分支（代表）機構(gòu)注銷登記文件材料：登記管理機關(guān)準予社會團體分支（代表）機構(gòu)注銷登記的文件；社會團體分支（代表）機構(gòu)注銷申請表；其他材料。
        （十六）行政處罰材料：行政處罰決定書；行政復(fù)議決定書；行政訴訟判決（裁定）書；其他材料。
        二、基金會登記文件材料歸檔范圍
        （一）基金會設(shè)立登記文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會設(shè)立登記的文件；基金會設(shè)立登記申請書；業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立登記的文件；基金會法人登記申請表；基金會法定代表人登記表；基金會章程及章程核準表；原始基金捐贈文件及驗資證明；住所使用權(quán)證明；理事、監(jiān)事備案表及其身份證明，基金會專職工作人員情況；其他材料。
        （二）基金會設(shè)立分支（代表）機構(gòu)文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會設(shè)立分支（代表）機構(gòu)的文件；基金會分支（代表）機構(gòu)登記申請表；基金會分支（代表）機構(gòu)負責人登記表；設(shè)立基金會分支（代表）機構(gòu)與基金會住所不在一地的；其設(shè)在地民政部門同意在當?shù)卦O(shè)立的意見，其他材料。
        （三）基金會變更名稱登記文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會更名稱的文件；基金會變更名稱登記申請表；業(yè)務(wù)主管單位同意變更名稱的文件；修訂后的章程；其他材料。
        （四）基金會變更法定代表人登記文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會變更法定代表人的文件；基金會變更法定代表人登記申請表；基金會法定代表人登記表；前任法定代表人任職期間的財務(wù)審計報告；其他材料。
        （五）基金會變更業(yè)務(wù)主管單位登記文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會變更業(yè)務(wù)主管單位的文件；基金會變更業(yè)務(wù)主管單位登記申請表；原業(yè)務(wù)主管單位變更的文件；新業(yè)務(wù)主管單位同意作為該基金會業(yè)務(wù)主管單位的文件；其他材料。
        （六）基金會變更類型登記文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會變更類型的文件；基金會變更類型登記申請表；驗資證明；其他材料。
        （七）基金會變更住所文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會變更住所的文件；基金會變更住所登記申請表；新住所證明（房產(chǎn)單位出具證明或買賣合同復(fù)印件）；其他材料。
        （八）基金會變更原始基金數(shù)額文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會變更原始基金數(shù)額的文件；基金會變更原始基金登記申請表；原始基金捐贈文件及驗資證明；其他材料。
        （九）基金會變更公益活動的業(yè)務(wù)范圍文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會變更公益活動業(yè)務(wù)范圍的文件；基金會變更公益活動業(yè)務(wù)范圍登記申請表；其他材料。
        （十）基金會分支（代表）機構(gòu)變更文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會分支（代表）機構(gòu)變更申請表；其他材料。
        （十一）基金會備案文件材料：基金會組織機構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）；基金會稅務(wù)登記證書（復(fù)印件），基金會印章式樣；基金會銀行開戶證明（復(fù)印件）；基金會理事、監(jiān)事變動備案表及其身份證明；基金會辦事機構(gòu)備案表；基金會辦事機構(gòu)注銷備案表；基金會銀行帳戶、稅務(wù)登記和組織機構(gòu)代碼的注銷資料復(fù)印件；重大事項備案材料；其他材料。
        （十二）基金會章程修訂及其核準文件材料：基金會章程；基金會章程核準表；章程修訂說明；其他材料。
        （十三）基金會年檢文件材料：基金會年度工作報告；財務(wù)審計報告；其他材料。
        （十四）基金會注銷登記文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會注銷登記的文件；業(yè)務(wù)主管單位同意注銷登記的（文件）；基金會法人注銷申請表；基金會注銷登記申請表；基金會清算報告書；基金會清算審計報告；其他材料。
        （十五）基金會分支（代表）機構(gòu)注銷登記文件材料：登記管理機關(guān)準予基金會分支（代表）機構(gòu)注銷登記的文件；基金會分支（代表）機構(gòu)注銷申請表；其他材料。
        （十六）行政處罰材料：行政處罰決定書；行政復(fù)議決定書；行政訴訟判決（裁定）書；其他材料。
        三、民辦非企業(yè)單位登記文件材料歸檔范圍
        （一）民辦非企業(yè)單位成立登記文件材料：登記管理機關(guān)準予民辦非企業(yè)單位成立登記的文件；民辦非企業(yè)單位成立登記申請書；業(yè)務(wù)主管單位的批準文件；住所使用權(quán)證明；驗資證明；擬任法定代表人或單位負責人（理事會負責人、執(zhí)行機構(gòu)負責人）基本情況及其身份證明；民辦非企業(yè)單位法人登記申請表；民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表；民辦非企業(yè)單位章程及其核準表；其他材料。
        （二）民辦非企業(yè)單位變更名稱登記文件材料：登記管理機關(guān)準予民辦非企業(yè)單位變更名稱的文件；民辦非企業(yè)單位變更名稱登記申請書；民辦非企業(yè)單位變更名稱登記申請表；業(yè)務(wù)主管單位同意變更名稱的文件；其他材料。
        （三）民辦非企業(yè)單位變更法定代表人登記文件材料：登記管理機關(guān)準予民辦非企業(yè)單位變更法定代表人的文件；民辦非企業(yè)單位變更法定代表人登記申請表；民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表；前任法定代表任職期間的財務(wù)審計報告；擬任法定代表人的基本情況和身份證明；其他材料。
        （四）民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)主管單位登記文件材料：登記管理機關(guān)準予民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)主管單位的文件；民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)主管單位登記申請表；原業(yè)務(wù)主管單位同意變更的文件；新業(yè)務(wù)主管單位同意作為該民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)主管單位的文件；其他材料。
        （五）民辦非企業(yè)單位變更住所登記文件材料：登記管理機關(guān)準予民辦非企業(yè)單位變更住所的文件；民辦非企業(yè)單位變更住所登記申請表；新住所證明（房產(chǎn)單位出具的證明或買賣合同復(fù)印件或租賃合同復(fù)印件）；其他材料。
        （六）民辦非企業(yè)單位變更開辦資金登記文件材料：登記管理機關(guān)準予民辦非企業(yè)單位變更開辦資金的文件；民辦非企業(yè)單位變更開辦資金登記申請表；驗資證明；其他材料。
        （七）民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)范圍登記文件材料：登記管理機關(guān)準予民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)范圍的文件；民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)范圍申請報告；其他材料。
        （八）民辦非企業(yè)單位備案材料：民辦非企業(yè)單位組織機構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）；稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；印章式樣；銀行開戶證明（復(fù)印件）；民辦非企業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)備案表；民辦非企業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)注銷備案表；民辦非企業(yè)單位負責人變動申請表；民辦非企業(yè)單位負責人備案表；其他材料。
        （九）民辦非企業(yè)單位章程或合伙協(xié)議修訂及其核準文件材料：登記管理機關(guān)對民辦非企業(yè)單位章程或合伙協(xié)議核準文件；民辦非企業(yè)單位章程或合伙協(xié)議；業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；修訂后的章程或合伙協(xié)議及其修訂說明；其他材料。
        （十）民辦非企業(yè)單位年檢文件材料：民辦非企業(yè)單位年度工作報告書；財務(wù)審計報告；其他材料。
        （十一）民辦非企業(yè)單位注銷登記文件材料：登記管理機關(guān)準予民辦非企業(yè)單位注銷登記的文件；注銷登記申請書；業(yè)務(wù)主管單位同意注銷登記的文件；民辦非企業(yè)單位法人注銷申請表；民辦非企業(yè)單位清算報告書；會計事務(wù)所出具的民辦非企業(yè)承包單位清算報告，其他材料。
        （十二）行政處罰材料：行政處罰決定書；行政復(fù)議決定書；行政訴訟判決（裁定）書；其他材料。