省政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳等部門
關于深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商指導意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕110號  2011年8月1日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        省人力資源社會保障廳、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、省工商聯(lián)制定的《關于深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商的指導意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商的指導意見
省人力資源社會保障廳 省總工會 省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會 省工商聯(lián)

        推行工資集體協(xié)商制度，健全企業(yè)工資分配機制，是貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)的內(nèi)在要求，是實施居民收入倍增計劃的重要載體，是構建和諧穩(wěn)定勞動關系的迫切需要。為貫徹省委、省政府《關于實施居民收入倍增計劃的意見》（蘇發(fā)〔2011〕14號），推動各類企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商，維護職工勞動報酬權益，促進企業(yè)健康發(fā)展，特制定本意見。
        一、指導思想
        深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導”為原則，以保障企業(yè)和職工合法權益、構建和諧勞動關系為目標，以擴面建制、質量提升和履約兌現(xiàn)為重點，大力推進工資集體協(xié)商，促進企業(yè)健全工資分配決定機制、正常增長機制和支付保障機制，提高企業(yè)職工尤其是一線職工工資水平，實現(xiàn)職工工資收入與經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動生產(chǎn)率同步提高。
        二、總體目標
        各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，已建工會企業(yè)普遍簽訂集體合同。職工50人以上企業(yè)到2012年工資集體協(xié)商建制率達80%以上，到2013年達到并保持在90%以上；職工50人以下企業(yè)通過行業(yè)性、區(qū)域性工資集體合同實現(xiàn)覆蓋；企業(yè)一線職工工資增幅不低于本企業(yè)職工平均工資增幅。
        三、重點措施
        （一）加大擴面建制推進力度。區(qū)分企業(yè)規(guī)模、管理水平、經(jīng)營狀況、工會基礎等不同情況，運用單個企業(yè)協(xié)商、行業(yè)和區(qū)域協(xié)商等靈活適用的建制形式，促進各類企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)、中小企業(yè)和世界500強在蘇投資企業(yè)，以及工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚地依法普遍開展工資集體協(xié)商。對未建制企業(yè)，通過下發(fā)地方工會或行業(yè)工會特別提示函、人力資源社會保障部門行政建議書等形式督促推動。大力宣傳工資集體協(xié)商制度在職工增收、企業(yè)增效、保持勞動關系和諧等方面的積極作用，增強企業(yè)經(jīng)營管理者開展工資集體協(xié)商的自覺性，調(diào)動職工參與的積極性，為擴面建制營造良好氛圍。
        （二）提高工資集體協(xié)商質量。以推進集體合同“彩虹計劃”為載體，指導勞動關系雙方實施要約，協(xié)商確定可量化操作的條款。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益有增長的企業(yè)，應根據(jù)企業(yè)工資指導線協(xié)商確定年度職工工資增長幅度。生產(chǎn)經(jīng)營遇到一定困難的企業(yè)，在不低于當?shù)刈畹凸べY標準前提下，協(xié)商確定本單位的最低工資標準。實行特殊工時制的企業(yè)，重點協(xié)商職工加班加點工資計發(fā)基數(shù)和工時安排計劃。實行計件工資的企業(yè)，重點協(xié)商勞動定額和計件單價，確保90%以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成勞動定額并取得合理報酬。國有企業(yè)及實行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，重點協(xié)商經(jīng)營者收入與一線職工收入的比例關系。組織實施“協(xié)商薪酬制度激勵職工創(chuàng)新計劃”，讓勞動者按貢獻參與企業(yè)收益分配。
        （三）督促工資集體合同履行。加強集體合同審查管理，保證工資集體合同具有法律效力。人力資源社會保障部門要將工資集體合同履行情況納入勞動保障監(jiān)察書面審查內(nèi)容和企業(yè)勞動保障守法誠信檔案，對不響應工資集體協(xié)商要約或協(xié)商后拒絕簽訂集體合同的企業(yè)，責令限期改正。工會組織要通過職代會、廠務公開等形式，督促企業(yè)就工資集體合同履行情況每半年向職工公布1次，每年向職代會全面報告1次。企業(yè)因故未能履行集體合同的，要向全體職工說明理由，并及時向人力資源社會保障部門和上級工會組織報告。各地要將工資增長情況作為約束性指標納入勞動關系和諧企業(yè)評價標準，將依法支付工資情況作為勞動保障誠信示范單位基本準入條件，作為評比表彰企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者和工會負責人的重要依據(jù)。
        四、工作要求
        各級人民政府要將推進工資集體協(xié)商作為重要職責，作為實施民生幸福工程的有力措施，擺在突出位置，切實加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導，推動工資集體協(xié)商工作深入健康發(fā)展。各級人力資源社會保障部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會和工商聯(lián)要充分依托三方機制，共同研究處理工資集體協(xié)商中的重大問題。人力資源社會保障部門要認真抓好政策制定、審查管理、爭議調(diào)處和監(jiān)督檢查工作，不斷完善最低工資和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，定期發(fā)布人力資源市場工資指導價位、工資指導線等相關信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。工會組織要加大企業(yè)工會組建力度，培育集體協(xié)商主體，加強集體協(xié)商指導員、談判員隊伍建設，提高集體協(xié)商能力和水平，強化對集體合同履行情況的監(jiān)督檢查，依法維護職工參與工資分配和獲得勞動報酬的權益。各級企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)要指導企業(yè)經(jīng)營管理者加強對國家有關法律法規(guī)和政策的學習，督促企業(yè)依法經(jīng)營，積極履行社會責任，切實維護職工合法權益。