省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十二五”
省級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕112號  2011年8月2日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        《江蘇省“十二五”省級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

江蘇省“十二五”省級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃

        根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和《江蘇省測繪條例》、《江蘇省基礎(chǔ)測繪管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，編制本規(guī)劃。
        一、省級基礎(chǔ)測繪的現(xiàn)狀
        （一）“十一五”省級基礎(chǔ)測繪取得的成績。“十一五”期間，在各級、各部門的共同努力下，全面完成了《江蘇省“十一五”省級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》所確定的發(fā)展任務(wù)，我省基礎(chǔ)測繪保障能力和服務(wù)水平顯著提高。一是初步建成省級現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系。建立了江蘇省全球?qū)Ш叫l(wèi)星連續(xù)運行參考站綜合服務(wù)系統(tǒng)（JSCORS）和B、C級衛(wèi)星空間定位網(wǎng)。施測了覆蓋全省的9757.5公里二等水準(zhǔn)路線和5117.8公里三等水準(zhǔn)路線。二是建成了省級遙感影像數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。實施了全省10.26萬平方公里的1∶2萬基礎(chǔ)航空攝影，引進了覆蓋全省的高分辨率航天遙感影像。完成了我省20世紀(jì)30年代至今的航空影像掃描入庫工作。建成了多源、多尺度、多時相的航空影像數(shù)據(jù)庫。三是開展了1∶1萬基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的更新和建庫。更新了全省陸域4098幅1∶1萬數(shù)字線劃地圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字高程模型（DEM），更新了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。組織實施了沿海灘涂區(qū)6000多平方公里1∶1萬基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)采集與建庫工作。四是促進了測繪成果的廣泛應(yīng)用。累計向社會提供平面控制點2.1萬點次、水準(zhǔn)點8300點次、1∶1萬紙質(zhì)地圖1.96萬張、1∶1萬數(shù)字地圖7.3萬份次，總數(shù)據(jù)量達1.93TB。江蘇省全球?qū)Ш叫l(wèi)星連續(xù)運行參考站綜合服務(wù)系統(tǒng)向全省1500家單位提供適時動態(tài)空間位置服務(wù)。建成了長江三角洲地圖網(wǎng)和江蘇省地圖網(wǎng)。開展了徐州、泰州數(shù)字城市建設(shè)試點，為數(shù)字城市全面推廣積累了寶貴經(jīng)驗。
        （二）存在的主要問題。“十一五”期間，我省基礎(chǔ)測繪事業(yè)得到長足發(fā)展，但隨著我省又好又快推進“兩個率先”的不斷深入，經(jīng)濟社會發(fā)展對基礎(chǔ)測繪工作提出了更高要求。基礎(chǔ)測繪工作水平、服務(wù)能力與實際需求之間的矛盾和問題仍然突出。測繪基準(zhǔn)體系還不完善，全球衛(wèi)星導(dǎo)航連續(xù)運行參考站點設(shè)置數(shù)量偏少，似大地水準(zhǔn)面精度還不夠高；省級基礎(chǔ)測繪更新周期長、現(xiàn)勢性滯后，發(fā)達地區(qū)、一般地區(qū)更新周期長達3-5年；基礎(chǔ)測繪長期投資不足，缺乏測繪新技術(shù)裝備，生產(chǎn)集約化、自動化水平偏低，應(yīng)急保障服務(wù)能力偏弱；基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品不夠豐富，缺少湖泊、河流水下地形數(shù)據(jù)和部分海島（礁）基礎(chǔ)地理信息，省級基礎(chǔ)測繪成果已不能滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展的廣泛需求。
        （三）“十二五”時期省級基礎(chǔ)測繪需求。“十二五”時期，是我省全面建成小康社會并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、資源合理利用和生態(tài)文明建設(shè)，迫切需要基礎(chǔ)地理信息資源的支撐。一是政府管理決策和公共服務(wù)的需求。基礎(chǔ)測繪成果是全面、準(zhǔn)確反映地理省情的重要戰(zhàn)略性資料，是政府科學(xué)管理與決策的重要依據(jù)。政府在應(yīng)對資源環(huán)境問題、制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)對突發(fā)事件和進行重大工程決策時，需要大量地理省情信息的支撐。服務(wù)型政府的建設(shè)和信息化的發(fā)展亟需權(quán)威、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺，從而實現(xiàn)各部門信息資源的集成、整合和共享，避免重復(fù)投資，促進各類信息資源的深層次融合與開發(fā)利用，建立信息資源社會合作和協(xié)作機制，提高社會信息共享水平。信息化戰(zhàn)爭和軍隊建設(shè)對基礎(chǔ)測繪成果的需求也呈現(xiàn)出數(shù)量多、時間緊、要求高等特點，和平演練與戰(zhàn)略部署均需全面、準(zhǔn)確、詳細地掌握目標(biāo)的地理位置、高程信息、遙感影像等資料，基礎(chǔ)測繪的發(fā)展水平直接關(guān)系到國防建設(shè)和國家安全。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的需求。“十二五”期間，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級3大計劃對基礎(chǔ)地理信息的要求也越來越高。基礎(chǔ)地理信息不但可以提供準(zhǔn)確的位置信息，而且是各類信息的空間載體，也是各類信息空間分析、空間統(tǒng)計的最終落腳點，在物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、衛(wèi)星定位導(dǎo)航、軟件和信息服務(wù)等行業(yè)具有廣泛的需求。三是城鄉(xiāng)一體化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。解決好“三農(nóng)”問題，是我省全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，也是我省“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略”的重要體現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的完善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等工作均需大量的基礎(chǔ)地理信息。太湖治理是我省生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，水環(huán)境綜合治理，促進水質(zhì)持續(xù)改善需要豐富的地理信息支撐。“十二五”期間，我省全力推進沿海地區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展，圍墾造田、港口建設(shè)等重點工程均依托于我省豐富的灘涂資源，迫切需要繼續(xù)開展灘涂測繪工作，為我省“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”的實施提供基礎(chǔ)性、先行性資料。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急保障的需求。“十二五”時期，我省按照率先實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的要求，大力推進新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點港口、重要機場、鐵路樞紐、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從方案論證、規(guī)劃設(shè)計、工程勘測到建設(shè)施工的每個階段，都需要大量現(xiàn)勢性強的基礎(chǔ)測繪資料。準(zhǔn)確全面的基礎(chǔ)測繪資料是進行環(huán)境污染監(jiān)控、突發(fā)事件應(yīng)對、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、災(zāi)害治理等工作的前提與保障，及時掌握基礎(chǔ)地理信息，有利于政府加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高社會應(yīng)急保障水平。
        二、“十二五”省級基礎(chǔ)測繪工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工作
        （一）指導(dǎo)思想
        以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以保障和改善民生為根本目的，以完善體制機制為重點，以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以測繪科技進步為抓手，以構(gòu)建地理信息公共服務(wù)平臺為載體，加大基礎(chǔ)測繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快基礎(chǔ)地理信息資源和信息化測繪體系建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)測繪共建共享和廣泛應(yīng)用，形成符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求的地理信息資源體系與公共服務(wù)能力，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供及時可靠的測繪保障服務(wù)。
        （二）發(fā)展目標(biāo)
        測繪基準(zhǔn)體系現(xiàn)代化。完善以衛(wèi)星定位技術(shù)為主要特征的現(xiàn)代大地基準(zhǔn)建設(shè)，更新全省高程基準(zhǔn)，提升似大地水準(zhǔn)面精度到4厘米以內(nèi)，滿足全省高精度、地心、動態(tài)、統(tǒng)一的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)保障要求。地理信息覆蓋全面化。加快基礎(chǔ)地理信息采集速度，拓寬基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋范圍，實現(xiàn)全省陸域10.26萬平方公里及沿海灘涂基礎(chǔ)地理信息全覆蓋，實施省管5大湖泊水下地形測量工程。測繪成果更新快速化。充分利用現(xiàn)代測繪新技術(shù)，綜合多種基礎(chǔ)測繪成果更新方法，實現(xiàn)行政區(qū)劃調(diào)整和鐵路、公路、機場、港口及重要橋梁、管線、水利等地理信息3個月內(nèi)快速更新；2.5米分辨率數(shù)字正射影像圖每年更新1次；1∶1萬基礎(chǔ)地理信息更新周期，蘇南及蘇中部分地區(qū)由3年調(diào)整為2年，其他地區(qū)由5年調(diào)整為3年，縮短基礎(chǔ)測繪更新周期，提高基礎(chǔ)測繪成果的現(xiàn)勢性。測繪應(yīng)急裝備信息化。加強基礎(chǔ)測繪能力建設(shè)，提高測繪裝備信息化水平，配備數(shù)字航空攝影測量系統(tǒng)、無人飛機等現(xiàn)代化測繪應(yīng)急裝備，實現(xiàn)地理信息實時獲取、自動處理及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，初步形成24小時全天候應(yīng)急測繪保障能力。基礎(chǔ)測繪服務(wù)社會化。大力拓展基礎(chǔ)測繪成果服務(wù)領(lǐng)域，全面實現(xiàn)地理信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，面向政府管理、經(jīng)濟社會發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)，初步形成全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容豐富、互聯(lián)共享、快捷高效的測繪公共服務(wù)體系。
        （三）主要任務(wù)
        1. 加快現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)。充分利用衛(wèi)星定位等高新技術(shù)對我省測繪基準(zhǔn)進行現(xiàn)代化改造，形成高精度、三維、具有動態(tài)更新能力的覆蓋陸海領(lǐng)域的現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)體系。完善高精度大地控制網(wǎng)。加速改造衛(wèi)星定位連續(xù)運行參考站網(wǎng)，形成點位分布科學(xué)、數(shù)量合理的全球?qū)Ш叫l(wèi)星連續(xù)運行參考站綜合服務(wù)系統(tǒng)，向社會各界提供實時動態(tài)空間位置服務(wù)；推進現(xiàn)有基礎(chǔ)測繪成果向2000國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）的轉(zhuǎn)換；加密布設(shè)與需求相適應(yīng)的衛(wèi)星定位控制點，更新改造現(xiàn)有B、C級GPS（全球定位系統(tǒng)）網(wǎng)，滿足各行各業(yè)定位服務(wù)的需求。建設(shè)新一代高程控制網(wǎng)。開展全省等級水準(zhǔn)測量標(biāo)志點的普查、補埋和水準(zhǔn)線路的新建、優(yōu)化、改建，開展二等水準(zhǔn)復(fù)測，加密布測等級水準(zhǔn)，縮短高程基準(zhǔn)復(fù)測周期，提高我省高程基準(zhǔn)的現(xiàn)勢性，形成全省新的高程基準(zhǔn)，滿足我省地面沉降監(jiān)測和工程建設(shè)的需要。開展似大地水準(zhǔn)面精化工作，顯著提升我省似大地水準(zhǔn)面的精度。
        2. 豐富基礎(chǔ)地理信息資源。加強我省多源、多尺度、多類型基礎(chǔ)地理信息的獲取，拓展基礎(chǔ)測繪覆蓋范圍，進一步豐富我省基礎(chǔ)地理資源，初步實現(xiàn)我省陸地、水域、水下及沿海灘涂的基礎(chǔ)地理信息全覆蓋，形成快速采集、建庫和連續(xù)監(jiān)測能力，滿足政府開展公共管理和提供公共服務(wù)的需要。完善基礎(chǔ)地理信息資源體系。從滿足我省城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)規(guī)劃和沿海開發(fā)等工作的需要，繼續(xù)加強基礎(chǔ)航空攝影，持續(xù)獲取多種分辨率的遙感影像資源。在我國首顆高分辨率測繪衛(wèi)星升空后，加強我省地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，有效解決基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源的瓶頸問題。根據(jù)測繪應(yīng)急保障和地形圖測繪需要，配備中低空飛機、小飛機等多類型的數(shù)據(jù)獲取設(shè)備，提升數(shù)據(jù)獲取能力。采集完善我省沿海灘涂基礎(chǔ)地理信息，推進省管5大湖水下地形測量，填補長期以來我省基礎(chǔ)測繪的空白。逐步調(diào)整地理信息資源結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式改變，基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)也逐漸開始從傳統(tǒng)地圖服務(wù)向綜合省情信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，綜合省情監(jiān)測將成為服務(wù)的主要手段，需要完善現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息要素標(biāo)準(zhǔn)，擴充要素種類，拓展地名地址、生態(tài)及經(jīng)濟等方面的數(shù)據(jù)內(nèi)容。
        3. 加速基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新。加強基礎(chǔ)地理信息更新機制建設(shè)。深刻分析我省各類地理要素的變化周期，深入了解我省經(jīng)濟建設(shè)對基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)勢性的需求，努力協(xié)調(diào)全省各方力量，建立適合我省經(jīng)濟建設(shè)需要、符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的地理信息要素分類更新機制。科學(xué)布局基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新周期。綜合利用多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新基礎(chǔ)地理信息持續(xù)更新方法，將我省1∶1萬基礎(chǔ)地理信息（DEM、DOM、DLG）更新周期由原先的3年至5年提升到2年至3年，2.5米分辨率數(shù)字正射影像圖每年更新1次；重要地理信息實現(xiàn)3個月內(nèi)快速更新，顯著提高我省基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性。加快基本比例尺地形圖測繪。全面開展全省陸地、海洋灘涂、水下基本比例尺地形圖測繪，全面實現(xiàn)省級基礎(chǔ)地理信息的覆蓋和更新，完成我省海域海島（礁）的精確定位和測圖任務(wù)，配合建設(shè)國家海島（礁）基礎(chǔ)地理信息服務(wù)系統(tǒng)。建立省、市、縣更新聯(lián)動機制，加大縮編更新地形圖的力度。推進基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新。創(chuàng)新基礎(chǔ)地理信息更新方式，建立省、市、縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫聯(lián)動更新機制，加快“十二五”時期形成的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的入庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新、入庫同步協(xié)同，全面提升數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢程度。
        4. 加強基礎(chǔ)測繪技術(shù)裝備及應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)。加快發(fā)展信息化測繪裝備。對現(xiàn)有數(shù)字化測繪生產(chǎn)基地和地理信息中心進行技術(shù)升級與改造，圍繞測繪應(yīng)急快速反應(yīng)的要求，配備先進技術(shù)裝備，加強現(xiàn)代測繪技術(shù)裝備與網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的集成，重點解決地理信息實時獲取、海量數(shù)據(jù)快速處理、地理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)裝備滯后等問題，大幅度提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)水平。努力改善外業(yè)測繪技術(shù)裝備。配備測繪新技術(shù)設(shè)備、野外交通運輸工具、通信設(shè)施等野外測繪裝備，提高野外作業(yè)生產(chǎn)裝備和生活保障水平，改善野外生產(chǎn)生活條件，減輕野外勞動強度，提高野外作業(yè)測繪的工作質(zhì)量和效率。
        5. 提升基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)水平。豐富基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)產(chǎn)品。在深化傳統(tǒng)地圖服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能交通等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)展高精度空間位置定位、測繪基準(zhǔn)信息服務(wù)、地理空間分析與數(shù)據(jù)挖掘、多維動態(tài)可視化地圖等測繪公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展各方面不同層次、不同應(yīng)用的需求。建設(shè)地理信息網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺。依據(jù)《國家地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)專項規(guī)劃》的總體布局，在“十二五”前期，建成江蘇省地理信息公共服務(wù)平臺。建設(shè)以基礎(chǔ)地理信息資源為基礎(chǔ)、以縱橫交織的測繪數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為載體的全省三級地理信息公共服務(wù)平臺，滿足政府管理決策科學(xué)化、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展信息化等對地理信息實時、在線、一站式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求。提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)水平。健全公共應(yīng)急測繪保障服務(wù)體系，加強測繪應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急測繪工作流程，大力加強應(yīng)急測繪裝備能力、技術(shù)能力和人才隊伍建設(shè)，確保測繪應(yīng)急保障服務(wù)能夠及時行動、快速見效。
        （四）重點工作
        1. 測繪基準(zhǔn)完善與維護工程。基于現(xiàn)有全省全球?qū)Ш叫l(wèi)星連續(xù)運行參考站綜合服務(wù)系統(tǒng)，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化現(xiàn)有站點空間位置分布，加密、調(diào)整站點20點，解決我省沿海等地區(qū)因網(wǎng)絡(luò)邊長跨度太大造成信號弱、服務(wù)不穩(wěn)定的問題，建立數(shù)據(jù)實時處理和系統(tǒng)維護機制，為全省測繪行業(yè)和社會各界提供穩(wěn)定、快速、動態(tài)的位置服務(wù)。加強全省測繪基準(zhǔn)設(shè)施維護。地面沉降給我省造成巨大經(jīng)濟損失，僅環(huán)太湖地區(qū)地面就沉降0.1米，直接經(jīng)濟損失達2000億元。地面沉降造成的高程變化，使我省測繪基準(zhǔn)精度面臨嚴峻挑戰(zhàn)。“十二五”期間，開展全省范圍內(nèi)369個大地控制點、3865個水準(zhǔn)點測量標(biāo)志的普查，完成測量標(biāo)志點的補埋、新建工作，復(fù)測我省198個B級GPS網(wǎng)點和9758公里二等水準(zhǔn)路線，提升我省平面基準(zhǔn)和高程基準(zhǔn)的現(xiàn)勢性。利用最新地面重力數(shù)據(jù)、GPS網(wǎng)觀測成果等資料，將我省似大地水準(zhǔn)面精度提升至4厘米以內(nèi)，滿足海洋、地震、地勘、交通、能源等領(lǐng)域的需求。
        2. 2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工程。按照國務(wù)院要求，在2015年之前，完成現(xiàn)有基礎(chǔ)測繪成果到2000國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）的轉(zhuǎn)換工作。縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負責(zé)本地區(qū)啟用2000國家大地坐標(biāo)系工作的組織實施和監(jiān)管，提供坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換技術(shù)支持和服務(wù)，完成本級基礎(chǔ)測繪成果向2000國家大地坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換，并向社會提供使用。組織完成JSCORS站點、全省B、C、D、E級GPS網(wǎng)點、天文大地網(wǎng)三角點及相關(guān)大地控制網(wǎng)點在內(nèi)的20000個大地控制點的轉(zhuǎn)換工作，并作為我省2000國家大地坐標(biāo)系的起算成果向社會發(fā)布；完成省級基礎(chǔ)測繪已有12261幅DOM、DEM、DLG產(chǎn)品和現(xiàn)有DOM、DEM、DLG空間數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品坐標(biāo)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換工作。
        3. 基礎(chǔ)航空航天遙感資料建設(shè)工程。“十二五”期間，完成全省21.4萬平方公里0.25米分辨率的基礎(chǔ)航空攝影，同步更新航空影像數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感影像獲取時間快、覆蓋范圍廣的特點，每年獲取1次全省2.5米分辨率衛(wèi)星遙感影像，同步更新全省321幅數(shù)字正射影像圖。從2012年起，開始實施資源3號衛(wèi)星（測繪衛(wèi)星）數(shù)據(jù)的獲取、處理工作，為政府管理和經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效、快捷的測繪服務(wù)保障。加快低空無人飛行器航攝遙感數(shù)據(jù)的獲取，確保重點、應(yīng)急、高危等領(lǐng)域?qū)A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的需求。
        4. 基礎(chǔ)地理信息更新工程。采用全面更新、要素更新相結(jié)合的方法，建立基礎(chǔ)測繪快速更新機制，縮短基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)更新周期。“十二五”期間，我省行政區(qū)劃調(diào)整和鐵路、公路、機場、港口及重要橋梁、管線、水利等地理信息實現(xiàn)3個月內(nèi)快速更新；2.5米分辨率數(shù)字正射影像圖每年更新1次；1∶1萬基礎(chǔ)地理信息蘇南及蘇中部分地區(qū)2年更新1次，其他地區(qū)3年更新1次，并進行相應(yīng)的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫更新。實現(xiàn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫維護常態(tài)化，開展現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的升級和測繪生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的改造，滿足日益增長的網(wǎng)絡(luò)化測繪服務(wù)需要。
        5. 沿海灘涂及湖泊水下地形測量工程。利用高精度航空激光掃描技術(shù)補測我省沿海灘涂地區(qū)2000平方公里基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，連同“十一五”期間獲取的沿海灘涂部分基礎(chǔ)資料，完成基礎(chǔ)地理信息在我省沿海灘涂的全覆蓋。建立沿海灘涂基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，滿足圍墾造田、臨港產(chǎn)業(yè)、人工島建設(shè)等需要，為我省實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)測繪保障。組織實施省管太湖、滆湖、邵伯湖、洪澤湖、駱馬湖6000平方公里水下地形測量工作，填補長期以來我省水域基礎(chǔ)測繪成果的空白，滿足環(huán)保、水利、漁業(yè)、交通運輸?shù)炔块T湖泊管理信息化建設(shè)的需要。
        6. 基礎(chǔ)測繪應(yīng)急裝備建設(shè)工程。開展地理信息實時獲取、快速處理、應(yīng)急保障、安全生產(chǎn)、生活保障、安全保密和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等在內(nèi)的裝備建設(shè)。通過配置低空無人機航攝遙感系統(tǒng)、數(shù)碼航攝儀、影像快速處理系統(tǒng)、地面激光掃描儀等現(xiàn)代測繪技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息獲取準(zhǔn)實時化，滿足災(zāi)害應(yīng)急處理及重要基礎(chǔ)地理信息快速獲取的需要。完成現(xiàn)有數(shù)字化測繪生產(chǎn)基地的升級改造，建成集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲、生產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)備份、安全保密于一體的信息化基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)中心，全面提升我省基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。
        7. 省級地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。作為基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用服務(wù)的重要設(shè)施，平臺以分布式地理空間框架數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化的地圖與地理信息服務(wù)為表現(xiàn)形式，以電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)為依托，最終實現(xiàn)地理信息資源“一站式”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。采用最新的計算機技術(shù)等成果，構(gòu)建地理信息全面共享所需的縱橫交織的測繪數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)；在現(xiàn)有法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)包括數(shù)據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用和管理規(guī)范在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系；在省級基礎(chǔ)測繪成果基礎(chǔ)上，編制政務(wù)版、公眾版地理框架數(shù)據(jù)；研發(fā)服務(wù)接口、目錄管理、地圖服務(wù)、數(shù)據(jù)交換和維護管理等12個服務(wù)系統(tǒng)；實現(xiàn)全省三級公共地理信息服務(wù)平臺的互通和協(xié)同。建成若干示范應(yīng)用系統(tǒng)，向政府、企業(yè)和公眾提供地理空間信息服務(wù)，實現(xiàn)國家、省、市、縣地理信息數(shù)據(jù)的共建共享。
        8. 地圖編制與印刷工程。編制新版江蘇省地圖集，全面準(zhǔn)確反映我省近年來經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合省情信息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市化進程和行政區(qū)劃調(diào)整等方面的豐碩成果。更新我省1∶30萬、1∶50萬、1∶70萬、1∶100萬政區(qū)圖，全面反映我省行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為行政管理、區(qū)域規(guī)劃和經(jīng)濟建設(shè)等工作提供基礎(chǔ)地圖服務(wù)。編制我省“兩會”專用地圖，提供全面反映我省年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況的專用地圖。編制領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作用圖，為領(lǐng)導(dǎo)決策、應(yīng)急救援、突發(fā)事件處理、抗洪搶險、節(jié)能減排等提供實時地圖服務(wù)。
        三、保障措施
        （一）加強基礎(chǔ)測繪的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省地理空間信息協(xié)調(diào)委員會的作用，加強基礎(chǔ)測繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，精心組織，強化措施，建立完善的基礎(chǔ)測繪工作機制。堅持依法管理，完善基礎(chǔ)測繪管理、成果開發(fā)利用、資源共享、安全保密等方面的法規(guī)政策。加強基礎(chǔ)測繪質(zhì)量監(jiān)督，積極推行項目監(jiān)理和質(zhì)量檢驗監(jiān)督制度，確保基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品質(zhì)量。加強測繪成果保密管理，規(guī)范涉密基礎(chǔ)測繪成果的獲取、提供和使用行為。完善項目管理辦法，加強基礎(chǔ)測繪項目管理和績效評估。強化基礎(chǔ)測繪工作管理，優(yōu)先安排需求量大的基礎(chǔ)測繪項目。
        （二）加快基礎(chǔ)測繪科技創(chuàng)新。以測繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)為重點，完善測繪科技創(chuàng)新體制機制，推進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。加強測繪科技成果的集成、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技對基礎(chǔ)測繪發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。堅持把科技創(chuàng)新作為測繪事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動力，積極推進自主創(chuàng)新，鼓勵采用先進科學(xué)技術(shù)和先進設(shè)備，加快基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)快速更新、海量數(shù)據(jù)快速處理以及地理信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)公共服務(wù)等方面關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣應(yīng)用。
        （三）強化基礎(chǔ)測繪隊伍建設(shè)。根據(jù)測繪科技發(fā)展趨勢，建立健全結(jié)構(gòu)完整、布局合理、職責(zé)分明、功能完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)測繪組織體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)力的合理布局和優(yōu)化配置。強化崗位技術(shù)與技能培訓(xùn)，深入開展測繪文化建設(shè)，著力改善工作環(huán)境和條件，建設(shè)一支人員精干、裝備精良、技術(shù)過硬、保障有力的基礎(chǔ)測繪隊伍。大力實施“人才強測”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快測繪領(lǐng)軍人才、高技術(shù)人才、高技能人才的培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才考核、評價和激勵機制，為基礎(chǔ)測繪健康發(fā)展提供可靠的智力支持和隊伍保障。
        （四）確保基礎(chǔ)測繪經(jīng)費投入。依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《江蘇省基礎(chǔ)測繪管理辦法》等法律法規(guī)，將省級基礎(chǔ)測繪投入納入省級財政預(yù)算，建立健全省級基礎(chǔ)測繪持續(xù)投入機制和穩(wěn)定增長機制。省測繪、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門要加強協(xié)作和監(jiān)督，制定好基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施方案，做好財政預(yù)算和審核工作，確保基礎(chǔ)測繪經(jīng)費及時、足額到位。切實加強對基礎(chǔ)測繪經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

附件： 

江蘇省“十二五”省級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃項目實施進度表