省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年
政府信息公開重點工作安排的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕106號  2012年6月7日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
      《2012年政府信息公開重點工作安排》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

2012年政府信息公開重點工作安排

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）文件和國務(wù)院召開的全國政府信息公開電視電話會議精神，進一步推進全省政府信息公開工作，不斷加快公開步伐、擴大公開范圍、突出公開重點、細化公開內(nèi)容，現(xiàn)就我省2012年政府信息公開重點工作作如下安排：
　　一、切實抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開
　?。ㄒ唬┩七M財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。全面推進部門預(yù)算公開，2012年，除涉密部門外，省一級部門預(yù)算單位全部公開。有序推進部門決算公開，2012年選擇10個省級部門決算信息公開試點，在此基礎(chǔ)上逐步擴大部門決算公開范圍。穩(wěn)步推進“三公”經(jīng)費公開，省級“三公”經(jīng)費當(dāng)年預(yù)算和上年決算總數(shù)提請省人大常委會審議，經(jīng)省人大常委會審批后予以公開。爭取兩年內(nèi)省級部門全面公開“三公”經(jīng)費，“三公”經(jīng)費欄目要細化解釋說明，公開車輛購置數(shù)量及保有量、因公出國（境）團組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等民生類專項資金公開，完善財政專項資金公開目錄，省級財政安排民生專項支出逐步納入公開范圍，爭取年底前將與人民群眾利益密切相關(guān)的財政專項支出全部予以公開。繼續(xù)加大對市、縣工作指導(dǎo)力度，督促市、縣嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范向人大報批、報送項目的內(nèi)容和程序，并依法向社會公開。財政部門要指導(dǎo)市、縣不斷提高預(yù)算編制水平，推進各項預(yù)決算改革，推動市、縣預(yù)決算信息公開。（省財政廳牽頭落實）
　?。ǘ┩七M保障性住房信息公開。全面推進保障性安居工程建設(shè)，加快解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭和新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的住房困難，進一步規(guī)范審批程序、加強分配監(jiān)管，積極探索有效的方法，確保被保障對象“搬得進、住得起、管得好、退得出”。要及時公布年度保障性安居工程建設(shè)計劃，項目開工和竣工情況，以及保障性安居工程項目名稱、建設(shè)地址和建設(shè)套數(shù)等信息。加大保障性住房分配政策、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息的公開力度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實）
　?。ㄈ┩七M食品安全信息公開。建立規(guī)范食品安全信息公開機制，營造公開透明的食品安全環(huán)境。依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息。強化食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開，拓寬公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草的渠道。及時公布食品行業(yè)動態(tài)信息，日常監(jiān)督、整頓行動、安全預(yù)警等信息，逐步公開年度等級評定，以及相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況。（省食品安全委員會辦公室牽頭落實）
　　（四）推進環(huán)境保護信息公開。改善環(huán)境質(zhì)量、維護群眾合法環(huán)境權(quán)益，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。推進建設(shè)項目環(huán)評、行業(yè)環(huán)保核查、上市環(huán)保核查等環(huán)境核查審批信息的主動公開。對環(huán)境敏感、涉及面廣以及公眾廣泛關(guān)注的規(guī)劃和項目環(huán)評，應(yīng)通過聽證等方式充分征求意見。進一步完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和發(fā)布機制，將全省水質(zhì)自動站監(jiān)測信息的公布周期由月縮短到周。及時發(fā)布空氣質(zhì)量信息，實時公開PM2.5試點監(jiān)測數(shù)據(jù)，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)。進一步加大企業(yè)超標(biāo)污染物監(jiān)測信息的公開力度，結(jié)合重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測情況，依法主動公開環(huán)保不達標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)名單。及時公布重特大突發(fā)環(huán)境事件處置情況，正確引導(dǎo)社會輿論。（省環(huán)保廳牽頭落實）
　　（五）推進招投標(biāo)信息公開。全面公開招投標(biāo)違法違規(guī)行為、企業(yè)名單及處理情況，公開招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人、泄露標(biāo)底，投標(biāo)人串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)等違法違規(guī)情況信息。國有資金占控股或主導(dǎo)地位依法應(yīng)招標(biāo)的項目，要準(zhǔn)確公開招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從事人員信用信息等。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門要整合相關(guān)信息，統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，財政部門要依照《政府采購法》等規(guī)定加強政府采購信息的公開工作。（省監(jiān)察廳牽頭落實，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、商務(wù)廳協(xié)助）
　　（六）推進生產(chǎn)安全事故信息公開。狠抓安全生產(chǎn)源頭治理，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，公開安全生產(chǎn)政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、行政許可、培訓(xùn)頒證、行政執(zhí)法依據(jù)、安全生產(chǎn)監(jiān)察和事故信息等。及時準(zhǔn)確發(fā)布政府舉措、事故應(yīng)對、處置、救援等信息，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置工作的透明度。進一步做好調(diào)查處理結(jié)果的信息發(fā)布工作，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動將較大事故掛牌督辦情況、重大事故及社會影響較大的事故查處結(jié)案情況，在省主流媒體或省政府網(wǎng)站、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上予以公告，接受社會監(jiān)督。對公眾依法提出的事故信息公開申請，要積極回應(yīng)，按照程序依法應(yīng)當(dāng)公開的要予以公開。要加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故處罰力度，建立引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任的工作機制。（省安監(jiān)局牽頭落實）
　?。ㄆ撸┩七M房屋征收、土地征用信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收、土地征用資金監(jiān)管、搬遷安置、公平補償?shù)日咭?guī)定，堅決糾正采取暴力、威脅等方式強制征地拆遷的行為。房屋征收、土地征用要嚴(yán)格履行公告、告知、論證和聽取意見等程序，提高工作透明度。房屋征收工作中，市、縣級人民政府和房屋征收部門要全面公開房屋征收與補償政策及相關(guān)配套文件，及時公告房屋征收信息、房屋征收決定、房屋征收補償安置方案、房屋征收補償決定；及時公布房屋征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查情況、未登記房屋調(diào)查、認(rèn)定和處理情況、從事房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其信用情況、征收項目中評估機構(gòu)選擇情況、房屋征收分戶補償情況；各級審計部門要及時公布房屋征收補償費用管理和使用審計情況，土地征用中告知的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確，其中，土地補償費標(biāo)準(zhǔn)、安置標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)匮a償標(biāo)準(zhǔn)和省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收土地的，及時向社會公開有關(guān)征地批準(zhǔn)事項、征地批文、征收土地公告，重點做好補償方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的信息公開工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳牽頭落實）
　　（八）推進價格和收費信息公開。不斷完善民生價格信息公布制度和內(nèi)容，積極引導(dǎo)居民理性消費、規(guī)范企業(yè)價格行為。政府指導(dǎo)價、政府定價和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，要公開調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行期限。涉及民生的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價格、供電、供水、供氣等價格調(diào)整時，要通過價格聽證、座談會、公開征求意見等途徑，聽取群眾的意見。執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，要完善目錄公開、明碼標(biāo)價、收費公示等相關(guān)制度。實行行政事業(yè)性收費公示制度，凡本省范圍內(nèi)按照財政、物價部門批準(zhǔn)執(zhí)行行政事業(yè)性收費的單位，不論直接收取或委托代收的執(zhí)收單位，都要對行政事業(yè)性收費實行公示，及時公開收費的依據(jù)、項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或政府定價和擅自設(shè)立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時公布查處結(jié)果。（省發(fā)展改革委、財政廳、物價局牽頭落實）
　　（九）推進中央和省重大決策部署落實情況公開。圍繞中央和省關(guān)于加強改善宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排及環(huán)境保護、耕地保護、節(jié)約用地重大決策，以及全面落實“六個注重”、大力實施“八項工程”的決策部署及執(zhí)行情況的公開力度。統(tǒng)籌推進各項工作，突出公開穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價的政策舉措，化解發(fā)展中的突出問題和矛盾。加大對省政府十大重點工程、百項考核指標(biāo)落實情況的公開，讓群眾廣泛知曉事關(guān)切身利益的利民惠民舉措。（省政府辦公廳牽頭落實）
　　二、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和完善制度建設(shè)，切實提高公開質(zhì)量與實效
　?。ㄊ娀M織領(lǐng)導(dǎo)。政府信息公開工作是一項綜合性系統(tǒng)工程，時效性強，涉及面廣，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要創(chuàng)新體制機制，不斷提高信息公開組織化程度。各地、各部門要按照《省政府辦公廳關(guān)于進一步做好政府信息公開工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕28號）文件要求，加強機構(gòu)建設(shè)和人員配備，理順工作關(guān)系，提供必要經(jīng)費保障。
　　（十一）強化督促檢查。進一步加大督促檢查力度，落實公開責(zé)任。制定科學(xué)合理的監(jiān)督檢查制度，完善考核評價指標(biāo)體系和考核辦法，細化工作目標(biāo)，量化監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，重視社會評價，把社會滿意度作為衡量工作成績的重要依據(jù)。堅持把督促檢查和工作考核有機結(jié)合起來，將信息公開的考核納入到依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能考核范疇。各地、各部門要加大對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，對政府信息公開失責(zé)行為要強化行政問責(zé)力度。
　?。ㄊ娀夸浘幹?。省各有關(guān)部門要依照《條例》要求，對本部門、本系統(tǒng)政府信息進行認(rèn)真梳理，對公開目錄和公開范圍作出更加明確規(guī)定。各地、各部門要按照《省政府辦公廳關(guān)于進一步做好政府部門和公共企事業(yè)單位信息公開目錄編制工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕180號）的要求，進一步編制完善行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位的信息公開目錄，強化政府信息公開的完整性、規(guī)范性、合法性和實用性。
　?。ㄊ娀d體建設(shè)。各地、各部門要按照國務(wù)院辦公廳要求，理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，把政府網(wǎng)站、政府公報等作為政府信息公開的主要載體，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺和大眾媒體的作用。省政府信息公開管理發(fā)布平臺要與各市、省級各部門政府信息公開管理發(fā)布平臺相互銜接，以內(nèi)容保障為核心，以技術(shù)運用為后盾，為社會公眾提供“一站式”政府信息主動公開和依申請公開服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)中心、檔案館等公共服務(wù)場所，設(shè)置政府信息公開窗口和查閱場所，更好地為社會公眾知曉政府信息提供方便。
　?。ㄊ模娀嘤?xùn)指導(dǎo)。要把從業(yè)人員的培訓(xùn)工作作為信息公開的重要內(nèi)容，予以高度重視。一是提高培訓(xùn)的層次性，要根據(jù)不同層次制訂不同的培訓(xùn)計劃，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是提高培訓(xùn)的針對性，要借鑒、總結(jié)信息公開中的典型案例和經(jīng)驗，推進面上工作開展。三是提高培訓(xùn)的多樣性，要因地制宜，采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場會、交流會、調(diào)研、督查等形式，注重培訓(xùn)實效。省各有關(guān)部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各地、各部門也要根據(jù)工作需要開展相關(guān)培訓(xùn)工作。
　　（十五）強化協(xié)調(diào)引導(dǎo)。加強社會反映評估和輿情引導(dǎo)工作。對涉及食品安全信息、環(huán)境保護等方面信息，公開前要對公開后的社會反映進行預(yù)判，做好應(yīng)對預(yù)案；公開后要跟蹤輿情，主動引導(dǎo)，對易于炒作的不實信息，要及時發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。建立會商協(xié)調(diào)公開機制。針對重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點部門在房屋拆遷、土地征用、勞動社保等方面信息公開可能產(chǎn)生的法律糾紛，成立協(xié)調(diào)小組，召開通報會、座談會、案例分析會等，研究對策，制定預(yù)案。
　　各地、各部門要充分認(rèn)識推進政府信息公開的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，積極推進政府信息公開工作深入開展。省各有關(guān)部門要按照上述工作安排和分工，對涉及本部門的工作細化分解，抓緊制定具體實施方案。涉及多個部門的工作，牽頭部門要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)，其他部門要密切配合。各牽頭部門于2012年9月15日前將相關(guān)工作進展情況報送省政府辦公廳。省政府辦公廳將對2012年政府信息公開重點工作落實情況進行跟蹤督查。