省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕109號  2012年6月8日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

        《江蘇省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　為進(jìn)一步推進(jìn)“十二五”時(shí)期全省消防工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》和《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合江蘇實(shí)際，編制本規(guī)劃。
　　一、取得的成績和存在的主要問題
　　“十一五”時(shí)期，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省緊緊圍繞富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，火災(zāi)形勢總體穩(wěn)定。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，社會火災(zāi)防控能力顯著提升。修訂《江蘇省消防條例》、《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》，制定20項(xiàng)地方消防標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，18440家人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。開展消防安全專項(xiàng)整治，整改火災(zāi)隱患49.5萬處。二是提升綜合實(shí)力，滅火和應(yīng)急救援體系基本建立。組建省、市、縣三級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)6個(gè)區(qū)域性（省級）、7個(gè)市級滅火救援應(yīng)急中心，以消防部隊(duì)為骨干、其他各類應(yīng)急隊(duì)伍為重要力量的多層次滅火救援應(yīng)急體系初步形成。全省消防接警出動16.5萬次，圓滿完成抗震救災(zāi)、抗雪救災(zāi)等重大應(yīng)急救援任務(wù)和北京奧運(yùn)會安保、上海世博會安保等重點(diǎn)保衛(wèi)任務(wù)。三是規(guī)范建設(shè)管理，江蘇特色消防隊(duì)伍長足發(fā)展。新增消防現(xiàn)役編制2050名，征招地方消防人員4530名。全省已有公安消防隊(duì)178個(gè)、政府專職消防隊(duì)151個(gè)、企業(yè)專職消防隊(duì)149個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)1120個(gè)。頒布實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，探索建立了合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)與管理長效機(jī)制。四是堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，公共消防設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)。省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部制定實(shí)施消防規(guī)劃。建成二、三期特勤消防站，消防站總數(shù)達(dá)478個(gè)。新增和更新執(zhí)勤消防車703輛，執(zhí)勤消防車總數(shù)達(dá)1331輛。新建市政消火栓1.9萬個(gè)，現(xiàn)有市政消火栓總數(shù)達(dá)6.5萬個(gè)。加快推進(jìn)消防信息化建設(shè)，全面建成消防系統(tǒng)衛(wèi)星通信專網(wǎng)、8兆以上指揮專網(wǎng)，無線通信指揮系統(tǒng)城市覆蓋率達(dá)89%。五是立足現(xiàn)實(shí)需求，積極探索消防工作新舉措。研發(fā)應(yīng)用《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》，開展年度消防安全工作監(jiān)測和評估。實(shí)行消防行業(yè)職業(yè)資格制度，1720人獲得《建（構(gòu)）筑物消防員國家職業(yè)資格證書》。建立社會化消防等級巡防機(jī)制，最大限度實(shí)施多警聯(lián)動、社會參與，有效實(shí)現(xiàn)防消結(jié)合。創(chuàng)新社區(qū)消防警務(wù)工作，探索建設(shè)社區(qū)消防執(zhí)勤點(diǎn)，全省2006個(gè)派出所配備專兼職消防民警2437人，2萬多個(gè)行政村、社區(qū)警務(wù)室全部將消防安全工作納入日常工作范圍。
　　“十一五”時(shí)期，全省消防工作取得了顯著成績，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我省消防工作還存在火災(zāi)潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，消防基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，公眾消防安全整體意識有待提高，社會消防安全監(jiān)管力量較為薄弱等問題，消防工作面臨的形勢依然十分復(fù)雜，任務(wù)依然十分艱巨。
　　二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，整合社會資源，創(chuàng)新消防管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)消防工作社會化，不斷提升全社會公共消防安全水平，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
　　（二）主要目標(biāo)。
　　1．總體目標(biāo)。
　　消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責(zé)任全面落實(shí)，公民消防安全素質(zhì)普遍提高，公共消防設(shè)施逐步達(dá)標(biāo)，滅火救援應(yīng)急體系覆蓋城鄉(xiāng)，消防安全管理創(chuàng)新發(fā)展，社會火災(zāi)防控能力顯著提升，重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
　　2．具體目標(biāo)。
　　——火災(zāi)危害控制。全省年度火災(zāi)萬人死亡率控制在0.019以內(nèi)，億元地區(qū)生產(chǎn)總值火災(zāi)損失率控制在0.03‰以內(nèi)。
　　——社會消防安全管理體系建設(shè)。制定、完善消防安全地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立公共消防安全評估體系，及時(shí)修訂《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》。社會消防安全信用體系初步建立，重點(diǎn)行業(yè)和單位消防安全自我管理規(guī)范有序，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和年度檢測制度全面推行。2012年，人員密集場所“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，2015年，重點(diǎn)行業(yè)、場所“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
　　——公共消防設(shè)施建設(shè)。全省新增消防站68個(gè)，蘇南、蘇中、蘇北城市建成區(qū)消防站建設(shè)數(shù)量分別達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建數(shù)的90%、85%、80%。全省新增市政消火栓1.3萬個(gè)，縣級以上城市建成區(qū)的市政消火栓達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建數(shù)的95%。農(nóng)村行政村消防水源建有率達(dá)90%。
　　——消防力量和裝備建設(shè)。多種形式消防隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展，省、市、縣三級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)一步完善，消防專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制更加健全。城市消防站裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，非建成區(qū)消防站裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)60%。消防裝備、訓(xùn)練設(shè)施的技術(shù)性能和配套率、實(shí)用率顯著提升。區(qū)域性、社會化應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系健全，應(yīng)急救援裝備和物資儲備保障有力。
　　——消防科技研發(fā)應(yīng)用。消防科技資源優(yōu)化整合，社會消防科技防范水平顯著提高，城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全部消防安全重點(diǎn)單位。消防信息化建設(shè)加快推進(jìn)，滅火和應(yīng)急救援指揮效能明顯提升，公共消防安全信息網(wǎng)絡(luò)共享和定期研判工作機(jī)制進(jìn)一步健全。
　　——社會消防宣傳教育培訓(xùn)。公眾消防常識知曉率達(dá)85%以上，城鎮(zhèn)居民家庭消防器材配備率達(dá)30%以上。從事滅火、應(yīng)急救援工作的專職消防隊(duì)員、建筑業(yè)消防從業(yè)人員100%取得相應(yīng)的職業(yè)資格，社會從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)率達(dá)4‰。
　　——農(nóng)村、社區(qū)消防安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確消防工作歸口管理部門和消防專職工作人員，鄉(xiāng)村志愿消防隊(duì)建有率達(dá)90%。農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動全面開展，2012年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）全部達(dá)標(biāo)。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　1．加強(qiáng)地方消防法制建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，制定出臺消防安全責(zé)任制落實(shí)、高層建筑消防安全管理、建筑消防設(shè)施維護(hù)管理、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村和社區(qū)消防安全管理、天然消防水源取水設(shè)施建設(shè)等方面的政府規(guī)章或地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　2．落實(shí)政府消防安全責(zé)任。縣級以上地方政府成立消防安全委員會，監(jiān)督有關(guān)部門和下級政府履行消防工作職責(zé)。健全政府消防工作檢查考評和獎懲機(jī)制，檢查考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。組織修訂消防安全指標(biāo)體系，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度，定期組織開展消防安全指標(biāo)監(jiān)測評估。
　　3．發(fā)揮部門消防工作職能作用。進(jìn)一步完善部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)消防工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門依法落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定行業(yè)性消防安全管理制度，積極開展消防安全檢查和教育培訓(xùn)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)查處或移送相關(guān)部門處理。
　　（二）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高社會火災(zāi)防御能力。
　　1．加快消防規(guī)劃實(shí)施。督促各地及時(shí)編制區(qū)域性消防規(guī)劃，加強(qiáng)沿海、沿江、沿滬寧線、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶公共消防設(shè)施建設(shè)，與開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施。
　　2．加快消防站建設(shè)。及時(shí)新建、改建、擴(kuò)建消防站，優(yōu)化站點(diǎn)布局。年均接警出動300次以上的消防站轄區(qū)增建消防站。加強(qiáng)特勤消防站建設(shè)，化工集中區(qū)全部建成特勤消防站，有條件的縣（市）根據(jù)需要組建特勤消防站。水運(yùn)、陸運(yùn)發(fā)達(dá)的縣（市）根據(jù)需要建設(shè)水上消防站和高速公路沿線區(qū)域消防救援站。
　　3．加快消防水源和消防車通道建設(shè)。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和河湖水系改造，按照就近、便利原則，加強(qiáng)天然水源取水碼頭、取水口及其他消防取水配套設(shè)施建設(shè)。在舊城區(qū)、居民社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)因地制宜建設(shè)消防水池、消火栓、消防車通道等消防設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善消防車應(yīng)急通行狀況。
　　4．加快消防裝備建設(shè)。建立完善消防裝備建設(shè)評價(jià)論證機(jī)制，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，提高消防裝備科技含量和配套率，實(shí)現(xiàn)消防裝備建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資儲備，強(qiáng)化消防裝備維修技術(shù)保障，建立社會化應(yīng)急救援保障體系。
　　（三）規(guī)范火災(zāi)防范工作，確保消防安全形勢穩(wěn)定。
　　1．落實(shí)消防安全源頭控制。依法審核涉及消防安全的建設(shè)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)建筑材料和消防產(chǎn)品的消防安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處建設(shè)工程違法使用不合格消防產(chǎn)品或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的行為。
　　2．提升社會單位消防安全管理能力。推進(jìn)社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全消防安全管理制度，全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任。火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)并易造成群死群傷的高危行業(yè)、場所要建立消防安全等級評定制度，評定結(jié)果向社會公開。
　　3．改善消防安全環(huán)境。整治火災(zāi)隱患，確保減少存量、不增新量。督促建設(shè)工程施工單位落實(shí)消防安全責(zé)任。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位要加強(qiáng)防火檢查、巡查，定期組織居民開展疏散演練。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和公告制度。
　　4．發(fā)揮社會組織作用。督促指導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)消防安全自律管理。發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定完善相關(guān)管理規(guī)定。充分發(fā)揮保險(xiǎn)防范對化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。積極引導(dǎo)和推動社會消防安全信用體系建設(shè)，探索將社會單位消防安全狀況納入信用等級評定、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等內(nèi)容。
　　（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)消防信息化建設(shè)。
　　1．加大科技創(chuàng)新應(yīng)用力度。鼓勵社會各界參與消防科技工作，充分利用高校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)等社會力量，積極開展消防科技攻關(guān)研究。提高消防科技成果轉(zhuǎn)化率，研發(fā)應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在消防工作中的應(yīng)用，推進(jìn)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
　　2．提升消防信息化建設(shè)水平。完善全省消防應(yīng)急通信指揮網(wǎng)絡(luò)，拓展“119”接處警系統(tǒng)功能，建立滅火救援應(yīng)急指揮調(diào)度平臺。建立公共消防安全數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援、消防安全評估等信息共享和研判工作機(jī)制。加強(qiáng)“網(wǎng)上消防”建設(shè)，開展網(wǎng)上消防便民利民服務(wù)。加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，強(qiáng)化移動終端建設(shè)與應(yīng)用，提升基層應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。
　　（五）發(fā)展消防有生力量，建設(shè)江蘇特色消防隊(duì)伍。
　　1．加強(qiáng)專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防專業(yè)人才培養(yǎng)，抓好消防技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，建立完善相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)I(yè)人員參加的消防專家組。推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新消防安全管理，不斷提升消防行政監(jiān)管和服務(wù)的效能。深化執(zhí)勤訓(xùn)練改革，加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高消防隊(duì)伍承擔(dān)多樣化任務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力。
　　2．加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政策、經(jīng)費(fèi)、人員保障，推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵發(fā)展民間消防組織。規(guī)范地方合同制消防員的征招、培訓(xùn)、管理和使用。發(fā)展消防文員隊(duì)伍，發(fā)揮消防文員在輔助開展消防宣傳、社會培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等方面的作用。
　　3．加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)省、市、縣三級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全綜合應(yīng)急救援體系。完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升專業(yè)救援處置能力。建立多部門參與的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，完善信息共享、定期會商和要情通報(bào)制度。各地每年開展至少1次多部門協(xié)同配合的綜合應(yīng)急演練。
　　4．落實(shí)從優(yōu)待警政策措施。積極幫助公安現(xiàn)役消防官兵解決生活中的實(shí)際困難。貫徹落實(shí)《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立消防員健康檔案，預(yù)防職業(yè)病危害。探索建立住房保障社會化機(jī)制，將消防官兵住房保障納入經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)和建設(shè)計(jì)劃。
　　（六）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)。
　　1．開展消防宣傳教育。建立健全消防宣傳常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)多種形式消防宣傳教育基地建設(shè)，著力提升全社會消防安全素質(zhì)。定期開展公益消防宣傳，普及防火滅火和逃生自救常識，開展火災(zāi)逃生自救演練。開通消防熱線，鼓勵群眾監(jiān)督舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。
　　2．加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作。完善消防培訓(xùn)體系，建立多元化的社會消防培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵和支持社會力量開辦消防職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心。社會單位建立健全消防安全培訓(xùn)制度。在有條件的高等院校開設(shè)消防安全管理專業(yè)，培養(yǎng)消防安全管理專業(yè)人才。
　　3．推進(jìn)消防志愿者行動。健全社會消防志愿者管理制度，加強(qiáng)志愿者工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。探索建立志愿者工作績效科學(xué)評價(jià)體系，強(qiáng)化志愿服務(wù)激勵機(jī)制。加大對志愿者活動的財(cái)政支持，鼓勵、支持對志愿者活動進(jìn)行捐贈。
　　（七）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村、社區(qū)消防工作水平。
　　1．健全基層消防工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備專職或兼職消防工作人員，保障消防工作經(jīng)費(fèi)。充分利用公安派出所消防警務(wù)室、行政村和社區(qū)警務(wù)室點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，配齊必要的軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)消防監(jiān)管和服務(wù)。
　　2．加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防工作。壯大城鄉(xiāng)社區(qū)多種形式消防力量，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬人以上的鎮(zhèn)全部建有消防站。建立區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防制度。集中治理城鄉(xiāng)社區(qū)火災(zāi)隱患。
　　四、重大建設(shè)項(xiàng)目
　　（一）公共消防安全評估體系建設(shè)。
　　建立以消防安全指標(biāo)體系監(jiān)測、區(qū)域（城市）或行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估、單位消防安全等級評定、消防力量發(fā)展評價(jià)等為主要框架，以研判消防安全管理形勢、優(yōu)化消防安全布局、促進(jìn)消防力量建設(shè)、推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展為主要目的的江蘇特色公共消防安全評估體系，明確評估的對象、要求、規(guī)則和實(shí)施頻次、公布方式等，實(shí)現(xiàn)公共消防安全評估工作規(guī)范化、層次化、體系化。2012年，完成《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》修訂工作；2013年，完成區(qū)域（城市）或行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估體系建設(shè)；2014年，出臺單位消防安全等級評定標(biāo)準(zhǔn)、消防力量發(fā)展評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。
　　構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全可靠的一體化綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，覆蓋各級滅火救援應(yīng)急中心、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，逐步向多種形式消防隊(duì)伍延伸，聯(lián)接應(yīng)急管理職能部門，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)指揮、災(zāi)害現(xiàn)場圖像實(shí)時(shí)傳送、情報(bào)信息檢索、網(wǎng)上滅火演練等功能。各市完成滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)任務(wù)；2014年年底前，所有綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、政府專職消防隊(duì)完成建設(shè)任務(wù)。新建實(shí)戰(zhàn)化、信息化、現(xiàn)代化的省級消防指揮中心。
　　（三）綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。
　　建設(shè)和完善省級綜合訓(xùn)練基地及模擬訓(xùn)練設(shè)施，區(qū)域性滅火救援應(yīng)急中心全部建成模擬訓(xùn)練設(shè)施，市級滅火救援應(yīng)急中心建成綜合訓(xùn)練樓、煙熱模擬訓(xùn)練室、真火燃燒訓(xùn)練室等模擬訓(xùn)練設(shè)施。適應(yīng)現(xiàn)代滅火和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)需要，建成實(shí)時(shí)模擬、功能多樣的大型滅火和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練基地。
　　（四）消防裝備建設(shè)。
　　根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，針對區(qū)域?yàn)?zāi)害事故特點(diǎn)，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，配備登高、搶險(xiǎn)救援、防化洗消、供水、排煙、移動供氣等裝備。蘇北11個(gè)扶貧攻堅(jiān)縣如期完成應(yīng)急救援模塊車配備任務(wù)。按照《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，對個(gè)人防護(hù)裝備進(jìn)行更新升級。連云港滅火救援應(yīng)急中心加強(qiáng)核事故防護(hù)和偵檢裝備的配備。2014年年底前，縣級綜合應(yīng)急救援大隊(duì)全部按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成通信指揮車等裝備配備任務(wù)。
　　（五）消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。
　　各省轄市按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建成消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，完善戰(zhàn)勤保障功能。2013年年底前，依托南京、蘇州、徐州、連云港、淮安、泰州滅火救援應(yīng)急中心和南京消防士官學(xué)校，建成7個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援裝備物資儲備庫，儲備地震、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)等跨區(qū)域救援裝備物資，研發(fā)跨區(qū)域滅火應(yīng)急救援裝備和生活保障模塊。
　　（六）城市消防防災(zāi)教育場館建設(shè)。
　　按照《滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和實(shí)際需要，因地制宜建設(shè)以消防安全教育為主的城市消防防災(zāi)教育館，設(shè)置滅火、逃生、報(bào)警、急救等訓(xùn)練設(shè)施，地震、暴雨、風(fēng)沙等體驗(yàn)設(shè)施和防災(zāi)知識學(xué)習(xí)、消防設(shè)施展示、火災(zāi)隱患查找演示等區(qū)域。省級消防防災(zāi)教育館建筑面積不小于3000平方米，南京和其他較大城市消防防災(zāi)教育館不小于2500平方米，其他城市消防防災(zāi)教育館應(yīng)不小于2000平方米。有條件的縣（市）設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場館。
　　五、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各級人民政府要高度重視消防工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防安全布局，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，及時(shí)通報(bào)消防規(guī)劃實(shí)施情況，研究解決消防規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問題，確保消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。要制定具體實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)消防規(guī)劃實(shí)施的計(jì)劃性。對消防規(guī)劃中確定的重大項(xiàng)目進(jìn)行分解落實(shí)，明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任。
　　（二）保證經(jīng)費(fèi)投入。
　　按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則，增加財(cái)政投入，確保消防事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級人民政府要切實(shí)保障地方專職消防隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)以及農(nóng)村、社區(qū)消防工作所需經(jīng)費(fèi)；公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)欠賬較多的地區(qū)，要加大投入力度，盡快還清歷史欠賬。合理利用現(xiàn)有資源，安排落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保消防規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
　　（三）定期監(jiān)督檢查。
　　各級、各部門要把本規(guī)劃確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目納入工作任務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析、調(diào)查研究，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題。上級政府要將下級政府及有關(guān)部門規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和年度實(shí)施情況作為工作考評的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度、考評獎懲制度和責(zé)任追究制度，各市、縣（市、區(qū)）人民政府每年要將規(guī)劃實(shí)施情況向上級政府報(bào)告。在本規(guī)劃實(shí)施的中期，省人民政府將對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估。