蘇政辦發(fā)〔2013〕194號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
  經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2006年7月10日省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦發(fā)〔2006〕93號(hào)）同時(shí)廢止。

江蘇省人民政府辦公廳
2013年12月30日

江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則
　　1.1 編制目的
　　為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
　　1.2 編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省動(dòng)物防疫條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等，制定本預(yù)案。
　　1.3 適用范圍
　　本預(yù)案適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)，突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
　　1.4 工作原則
　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一指揮疫情應(yīng)急處置工作；疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地為主管理；地方各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情；各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作；根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。
　　（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和獸醫(yī)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。
　　（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，落實(shí)以免疫為主的預(yù)防措施。開展疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處置。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，依靠群眾、群防群控，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情意識(shí)和能力。
　　2 疫情分級(jí)
　　根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。
　　2.1 Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
　　（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，我省和相鄰省（市）有10個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；或在我省范圍內(nèi)有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者l0個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或在我省及其他鄰近數(shù)省（市）呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
　　（2）口蹄疫在l4日內(nèi)，在包括我省在內(nèi)的5個(gè)以上省（市）發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片；或在我省范圍內(nèi)20個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上；或農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重口蹄疫疫情。
　　（3）高致病性豬藍(lán)耳病經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為Ⅰ級(jí)疫情的。
　　（4）我省暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并呈大面積擴(kuò)散蔓延。
　　（5）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
　　2.2 Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
　　（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上市發(fā)生疫情；或在我省范圍內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。
　　（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上相鄰市的相鄰區(qū)域或5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；或農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他重大口蹄疫疫情。
　　（3）高致病性豬藍(lán)耳病在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，呈暴發(fā)流行波及3個(gè)以上市。
　　（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我省范圍內(nèi)20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫等其他一類動(dòng)物疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
　　（5）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等在我省又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或在我省發(fā)生。
　　（6）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。
　　（7）農(nóng)業(yè)部或省級(jí)獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
　　2.3 Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
　　（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。
　　（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
　　（3）高致病性豬藍(lán)耳病在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。
　　（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。
　　（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。我省已消滅、但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未消滅的馬傳染性貧血、馬鼻疽等在我省又有發(fā)生。
　　（6）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。
　　（7）市級(jí)以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
　　2.4 Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
　　（1）高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
　　（2）二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。
　　（3）高致病性豬藍(lán)耳病在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。
　　（4）縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
　　3 組織體系
　　3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
　　3.1.1 省防治重大動(dòng)物疫病指揮部
　　在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)可由省長(zhǎng)直接擔(dān)任。省農(nóng)委、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、江蘇檢驗(yàn)檢疫局、省工商局、省林業(yè)局等為指揮部成員單位。必要時(shí)，省質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局、民航江蘇安監(jiān)局、省通信管理局、上海鐵路局南京辦事處、南京軍區(qū)聯(lián)勤部、江蘇省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省供銷社、省農(nóng)科院、省農(nóng)墾集團(tuán)、省司法廳、省保密局、省食品藥品監(jiān)管局、省法制辦和南京海關(guān)等隨時(shí)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。根據(jù)疫情處置需要，可成立疫情處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
　　指揮部各成員單位職責(zé)為：
　　省農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控措施，并進(jìn)行檢查督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；根據(jù)農(nóng)業(yè)部授權(quán)發(fā)布突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，并向國(guó)家報(bào)告疫情信息；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對(duì)撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估。
　　省委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)報(bào)道農(nóng)業(yè)部授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道和動(dòng)物防疫知識(shí)普及。
　　省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　省商務(wù)廳：協(xié)調(diào)組織市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，積極配合動(dòng)物防疫部門做好屠宰廠（場(chǎng)）的防疫工作。
　　省科技廳：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
　　省公安廳：密切注視疫情動(dòng)態(tài)、與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工作中的失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。
　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排和督促落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。
　　省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸有關(guān)單位和企業(yè)為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本提供運(yùn)輸保障工作。
　　省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)措施的制定和技術(shù)指導(dǎo)，開展人間疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、健康教育、與病（死）動(dòng)物密切接觸者和處置動(dòng)物疫情等高危人群的預(yù)防及醫(yī)學(xué)觀察，做好病人的救治與處置，參與動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
　　省民政廳：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助；統(tǒng)一組織開展社會(huì)捐助工作，負(fù)責(zé)接受、分配國(guó)（境）內(nèi)外各界捐助的資金和物資，做好捐助款物的管理和發(fā)放工作；組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)等社會(huì)力量參與群防群控。
　　省人力資源社會(huì)保障廳：組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇政策及參加醫(yī)保人員感染疫情致病后的醫(yī)保對(duì)策。
　　江蘇檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時(shí)收集、分析境外動(dòng)物疫情信息，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況；參與制定動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　省工商局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)交易秩序監(jiān)管工作。
　　省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)的畜禽肉及其制品的生產(chǎn)加工、交易和進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
　　省物價(jià)局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)按法定程序采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施。
　　省林業(yè)局：組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息；會(huì)同有關(guān)部門組織開展對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情，會(huì)同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。
　　民航江蘇安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民航飛機(jī)運(yùn)送突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本。
　　省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置提供通信保障工作。
　　上海鐵路局南京辦事處：負(fù)責(zé)通過(guò)鐵路運(yùn)送突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本。
　　南京軍區(qū)聯(lián)勤部、江蘇省軍區(qū)：負(fù)責(zé)駐蘇部隊(duì)系統(tǒng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)駐蘇部隊(duì)有關(guān)防疫資源，支援地方突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
　　武警江蘇省總隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安部門處置與突發(fā)重大動(dòng)物疫情有關(guān)的突發(fā)事件。
　　省供銷社、省農(nóng)科院、省農(nóng)墾集團(tuán)、省司法廳、省保密局、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦、南京海關(guān)等有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置需要，組織做好相關(guān)工作。
　　3.1.2 市、縣人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部
　　市、縣人民政府相應(yīng)建立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
　　3.2 日常管理機(jī)構(gòu)
　　省防治重大動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在省農(nóng)委，負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常工作。
　　3.2.1 辦公室主要職責(zé)
　　依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)的起草工作；組織提出有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施的建議；建立完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
　　3.2.2 省防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位結(jié)合各自實(shí)際，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)、管理工作。
　　3.2.3 市級(jí)、縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作，并向成員單位通報(bào)情況。
　　3.3 專家委員會(huì)
　　省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專家委員會(huì)，專家委員會(huì)由動(dòng)物疫病防治、衛(wèi)生防疫、流行病學(xué)調(diào)查、野生動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物福利、經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等領(lǐng)域的專家組成，具體職責(zé)：
　　（1）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，參與對(duì)疑難突發(fā)重大動(dòng)物疫病的診斷；
　　（2）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和采取的技術(shù)措施提出建議；
　　（3）參與制定或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；
　　（4）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；
　　（5）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；
　　（6）承擔(dān)省防治重大動(dòng)物疫病指揮部及其辦公室交辦的其他工作。
　　市、縣級(jí)獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專家委員會(huì)。
　　4 監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告
　　4.1 監(jiān)測(cè)
　　建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。全省各級(jí)獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
　　省獸醫(yī)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)。
　　4.2 預(yù)警
　　全省各級(jí)獸醫(yī)主管部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)及預(yù)警信息，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警（預(yù)警級(jí)別與疫情級(jí)別一致），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
　　4.3 報(bào)告
　　任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的單位及個(gè)人。
　　4.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
　　（1）責(zé)任報(bào)告單位。各級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位。
　　（2）責(zé)任報(bào)告人。各級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。
　　4.3.2 報(bào)告形式
　　各級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情，其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面等形式報(bào)告。
　　4.3.3 報(bào)告時(shí)限和程序
　　發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到動(dòng)物疫情報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的控制處置措施。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地獸醫(yī)主管部門。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，省人民政府在4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
　　認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不能確診的，送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報(bào)農(nóng)業(yè)部，并抄送省獸醫(yī)主管部門。
　　4.3.4 報(bào)告內(nèi)容
　　疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫或疑似染病動(dòng)物的種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。
　　5 應(yīng)急響應(yīng)
　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
　　發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
　　未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)獸醫(yī)主管部門的統(tǒng)一指揮，支援疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
　　5.2 分級(jí)響應(yīng)
　　5.2.1 I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
　　確認(rèn)I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，按程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。疫區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖疫區(qū)涉及跨省（市）的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。
　　（1）省和疫區(qū)各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置；根據(jù)I級(jí)疫情處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作；在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織動(dòng)物防疫、交通運(yùn)輸、公安等部門依法在交通要道設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具、人員等進(jìn)行檢查和消毒；按規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)等社會(huì)力量，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　（2）省獸醫(yī)主管部門。組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等開展I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處置，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)對(duì)I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)措施建議；根據(jù)需要調(diào)撥省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資，組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥；督導(dǎo)和檢查地方獸醫(yī)主管部門應(yīng)急處置工作；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國(guó)家規(guī)定開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作；加強(qiáng)應(yīng)急處置人員的技術(shù)培訓(xùn)；有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力；組織專家對(duì)I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對(duì)撲殺動(dòng)物、無(wú)害化處置、消毒、緊急免疫等措施的效果評(píng)價(jià)；組織做好疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作，組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，按規(guī)定及時(shí)向國(guó)家獸醫(yī)主管部門報(bào)告疫情信息。
　　（3）省衛(wèi)生行政部門。參與動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)與病（死）動(dòng)物密切接觸和處置動(dòng)物疫情等高危人員的免疫、預(yù)防服藥和醫(yī)學(xué)觀察；發(fā)生疑似人感染病例后，迅速啟動(dòng)衛(wèi)生部門的相關(guān)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置；一旦發(fā)生人畜共患傳染病，立即組織專家進(jìn)行評(píng)估。
　　（4）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。境外發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒，參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)；加強(qiáng)出口貨物查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)；出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門采取區(qū)域封鎖、動(dòng)物撲殺和消毒等措施，做好疫情控制和撲滅工作。
　　5.2.2 Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
　　確認(rèn)Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后或?qū)Τ鍪屑?jí)人民政府處置范圍或省人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，省農(nóng)委根據(jù)情況及時(shí)提請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。由縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。
　　（1）省防治重大動(dòng)物疫病指揮部。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處置物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；按規(guī)定做好信息發(fā)布工作；依靠當(dāng)?shù)卣M織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會(huì)、村委會(huì)，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；必要時(shí)提請(qǐng)省人民政府請(qǐng)求國(guó)家予以支持，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。
　　（2）省獸醫(yī)主管部門。向農(nóng)業(yè)部報(bào)告疫情，向省人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；組織開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處置；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查；根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置；及時(shí)向有關(guān)省（市）通報(bào)情況，必要時(shí)建議省人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。
　　（3）省衛(wèi)生行政部門。一旦發(fā)生人畜共患傳染病，立即參與動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)與病（死）動(dòng)物密切接觸和處置動(dòng)物疫情等高危人員的免疫、預(yù)防服藥和醫(yī)學(xué)觀察，協(xié)同采取預(yù)防控制措施，防止動(dòng)物疫情感染人。
　　（4）市、縣人民政府及有關(guān)部門。疫情發(fā)生地市、縣人民政府及有關(guān)部門在省防治重大動(dòng)物疫病指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
　　5.2.3 Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
　　確認(rèn)Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，市級(jí)獸醫(yī)主管部門向省農(nóng)委報(bào)告疫情，并根據(jù)情況及時(shí)向市人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。市人民政府根據(jù)市獸醫(yī)主管部門的建議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)超出市人民政府處置范圍或省人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。由縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。
　　（1）市防治重大動(dòng)物疫病指揮部。市防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。必要時(shí)可向省防治重大動(dòng)物疫病指揮部申請(qǐng)?jiān)?br /> 　　（2）市級(jí)獸醫(yī)主管部門。對(duì)Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹～F醫(yī)主管部門報(bào)告調(diào)查處置情況。
　　（3）省防治重大動(dòng)物疫病指揮部。加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家對(duì)地方疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。同時(shí)向農(nóng)業(yè)部報(bào)告應(yīng)急處置情況。
　　5.2.4 Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
　　縣級(jí)地方人民政府根據(jù)本級(jí)獸醫(yī)主管部門的建議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一指揮相關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。
　　縣級(jí)獸醫(yī)主管部門對(duì)Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)獸醫(yī)主管部門報(bào)告。
　　市級(jí)獸醫(yī)主管部門應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
　　省獸醫(yī)主管部門應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
　　5.2.5 突發(fā)重大動(dòng)物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
　　應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
　　保持與疫情發(fā)生地密切聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需人員、物資準(zhǔn)備；開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)意識(shí)和能力；按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。
　　5.3 安全防護(hù)
　　要確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。針對(duì)不同的動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處置人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)用品、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)、進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察等。
　　5.4 應(yīng)急結(jié)束
　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，經(jīng)過(guò)該疫病至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
　　Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。
　　Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由省獸醫(yī)主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省人民政府或省防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。
　　Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由市獸醫(yī)主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市級(jí)人民政府或市級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省級(jí)獸醫(yī)主管部門報(bào)告。
　　Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，由縣獸醫(yī)主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府或縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級(jí)和省獸醫(yī)主管部門報(bào)告。
　　各級(jí)獸醫(yī)主管部門對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果。
　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將評(píng)估報(bào)告、封鎖令、解除封鎖令于解除封鎖令下達(dá)后5日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室，由省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
　　上級(jí)獸醫(yī)主管部門可根據(jù)下級(jí)獸醫(yī)主管部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
　　6 保障措施
　　6.1 通信保障
　　縣級(jí)以上指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。
　　通信管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)在緊急情況下組織協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展應(yīng)急通訊，保障通訊暢通。
　　6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
　　6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急需要，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處置等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商等部門的人員和武警組成，且相對(duì)固定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備人員。
　　6.2.2 交通運(yùn)輸保障
　　交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。
　　6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（人畜共患病）的人間疫情監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防控制工作。各級(jí)獸醫(yī)主管部門在做好疫情處置的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。
　　6.2.4 治安維護(hù)
　　公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，負(fù)責(zé)做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
　　6.2.5 物資保障
　　各級(jí)獸醫(yī)主管部門應(yīng)按計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充。
　　6.2.6 資金保障
　　各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供充足的資金保障。
　　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備金制度。
　　每年用于緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處置、疫情監(jiān)測(cè)等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政等部門參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際共同制定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級(jí)財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。
　　各級(jí)財(cái)政部門在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
　　6.3 培訓(xùn)演練
　　各級(jí)獸醫(yī)主管部門要對(duì)動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：
　　（1）動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處置等措施；
　　（2）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；
　　（3）個(gè)人防護(hù)知識(shí)；
　　（4）治安與環(huán)境保護(hù)；
　　（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求等。
　　省獸醫(yī)主管部門每年要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。各地也要定期組織演練。
　　6.4 宣傳教育
　　各地應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的作用，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
　　7 后期處置
　　7.1 后期評(píng)估
　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)獸醫(yī)主管部門應(yīng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。
　　評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)省獸醫(yī)主管部門。
　　7.2 災(zāi)害補(bǔ)償
　　按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定及對(duì)人員感染致病程度，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止動(dòng)物疫病傳播、其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)委制定。
　　7.3 撫恤和補(bǔ)助
　　各地人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員及其親屬，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)有關(guān)政策并給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
　　7.4 恢復(fù)生產(chǎn)
　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，由政府取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
　　7.5 社會(huì)救助
　　發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
　　8 獎(jiǎng)懲
　　縣級(jí)以上地方政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
　　國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　9 附則
　　9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。
　　我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等已在其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。
　　我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。
　　我省已消滅、但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未消滅的動(dòng)物疫病：指馬傳染性貧血、馬鼻疽等我省已通過(guò)消滅標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未通過(guò)消滅標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的動(dòng)物疫病。
　　暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。
　　疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。
　　疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
　　受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)；“以下”不含本數(shù)。
　　9.2 預(yù)案管理
　　本預(yù)案由省農(nóng)委會(huì)同省有關(guān)部門制定。預(yù)案定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各市及各有關(guān)部門制定的動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)省農(nóng)委備案。
　　9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。