蘇政辦發(fā)〔2013〕43號
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
《〈江蘇省“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃〉重點工作部門分工方案》已經省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
《江蘇省“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃》重點工作部門分工方案
一、深入開展污染減排,促進發(fā)展方式轉變
(一)控制污染物排放新增量。
1.嚴格落實環(huán)境影響評價制度,建立項目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評審批聯(lián)動機制和責任追究制度。對實施5年以上的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃,開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價(回顧性評價)。推行工程環(huán)境監(jiān)理試點。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、經濟和信息化委、海洋與漁業(yè)局會同有關部門。列第一位的為牽頭部門,其他部門、單位按職責分工負責,下同)
2.進一步提高化工、涉重金屬等重點防控行業(yè)和涉及大氣污染項目的環(huán)保準入門檻。嚴格執(zhí)行區(qū)域限批制度。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委)
(二)削減污染物排放總量。
3.實施電力、鋼鐵、建材、造紙、紡織印染、化工等行業(yè)主要污染物排放總量和電煤消耗總量控制。到2015年,重點行業(yè)主要污染物總量削減比例不低于10%,新增電煤消費量控制在4000萬噸以下。(省環(huán)保廳、經濟和信息化委、發(fā)展改革委、能源局,江蘇省電監(jiān)辦)
4.開展化工、紡織印染、造紙、火電、冶金、建材等重點行業(yè)“兩高一資”企業(yè)專項整治,淘汰20萬千瓦以下常規(guī)火電小機組,對蘇南等熱電企業(yè)密集地區(qū)實施熱電綜合整治。(省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、財政廳、能源局,江蘇省電監(jiān)辦)
5.推動化工、造紙、印染、醫(yī)藥、制革、電鍍、食品加工、釀造等重污染行業(yè)工藝廢水深度處理與回用。(省環(huán)保廳、經濟和信息化委、發(fā)展改革委)
6.完善城鎮(zhèn)污水處理廠污水收集管網,推進建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋,以及重點流域城市污水處理廠脫氮除磷提標改造。加強高速公路服務區(qū)污水處理設施建設,開展尾水回收利用。到2015年,城市、縣城污水處理率分別達到90%、80%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳、財政廳)
7.推進非統(tǒng)調電廠、企業(yè)自備電廠和冶金、建材等非電力行業(yè)脫硫工程。裝機30萬千瓦以上火電企業(yè)全部拆除現(xiàn)有脫硫設施煙氣旁路。冶金行業(yè)單臺燒結面積90平方米以上的燒結機、年產量100萬噸以上的球團設備全部脫硫。建材行業(yè)所有煤矸石磚瓦窯、規(guī)模大于70萬平米/年且燃料含硫率大于0.5%的建筑陶瓷窯爐、所有浮法玻璃生產線全部脫硫。石化行業(yè)和石油煉制行業(yè)催化裂化裝置催化劑再生煙氣、加熱爐和鍋爐煙氣、焦化行業(yè)煉焦爐煤氣全部脫硫。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、能源局,江蘇省電監(jiān)辦)
8.推進電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)脫硝設施建設。2013年年底,完成單機容量13.5萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤機組的脫硝改造,已建成脫硝設施的機組脫硝效率必須達到設計效率的90%以上。實施燃煤鍋爐低氮燃燒示范工程,現(xiàn)役新型干法水泥窯全部實施低氮燃燒。到2015年,4000噸/日(熟料)以上的水泥生產線、100萬噸/年以上的鋼鐵企業(yè)全部實施脫硝改造。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、能源局,江蘇省電監(jiān)辦)
9.全面推行排污許可證管理制度。制定實施全省污水集中處理設施監(jiān)督管理辦法。加強減排副產物的處理處置監(jiān)督管理。加強脫硫、脫硝設施投運的監(jiān)督管理,完善脫硫、脫硝系統(tǒng)在線監(jiān)測。(省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳,江蘇省電監(jiān)辦)
10.建立完善減排監(jiān)測、統(tǒng)計、考核體系。(省環(huán)保廳、統(tǒng)計局)
(三)推動綠色經濟快速增長。
11.按照循環(huán)經濟要求規(guī)劃、建設和改造各類產業(yè)園區(qū),構筑鏈接循環(huán)的產業(yè)體系,省級以上開發(fā)區(qū)均建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。(省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、環(huán)保廳、商務廳、科技廳、沿海辦)
12.研究編制清潔生產規(guī)劃,持續(xù)推進企業(yè)清潔生產,太湖流域率先建成清潔生產示范基地。對超標、超總量排污和使用、排放有毒有害物質的重點企業(yè)實施強制性清潔生產審核。(省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)保廳)
13.實施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、城市礦產示范基地、再制造產業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、資源化利用技術示范推廣等循環(huán)經濟重點工程。擴大“限塑”范圍,嚴格限制商品過度包裝。完善廢舊物資回用網絡,培育再生資源回收產業(yè)。到2015年,再生資源回收利用率提高到70%以上。(省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)保廳、科技廳、商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳)
14.推進污水資源化利用工程建設,推動太湖流域和蘇北缺水城市污水處理廠尾水深度處理與回用,加快再生水管網建設。制訂再生水價格標準和支持管網預設、改造的激勵政策。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、水利廳、物價局、財政廳)
15.培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè),重點扶持六大節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)建設。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產品集群。大力發(fā)展合同能源管理、環(huán)境咨詢、設施運營、工程設計和承包等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。到2015年,實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保主營業(yè)務收入8500億元。(省經濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、商務廳)
16.全面推進低碳經濟試點示范。到2015年,單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量下降19%,控制非能源活動二氧化碳和甲烷等溫室氣體排放取得成效。(省發(fā)展改革委會同有關部門)
17.推進生活垃圾分類,開展生活垃圾分類試點和示范城市建設。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)保廳、商務廳)
(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。
18.加強主體功能區(qū)環(huán)境管理,規(guī)范開發(fā)秩序,控制開發(fā)強度。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳、環(huán)保廳)
19.結合全省主體功能區(qū)劃,開展全省環(huán)境功能區(qū)劃研究,實行分區(qū)域環(huán)境保護戰(zhàn)略。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國土資源廳)
20.推動工業(yè)項目向園區(qū)集中,新建印染、電鍍、釀造和涉及重金屬的項目必須入園進區(qū)。嚴格限制化工園區(qū)的建設規(guī)模,新建涉及危險化學品項目應進入化工園區(qū)集中布置,現(xiàn)有化工企業(yè)應逐步向化工園區(qū)集中。所有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)必須配套建設污水處理廠、集中供熱等基礎設施。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治,強化工業(yè)“三廢”污染防治。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、國土資源廳、化治辦)
二、著力解決突出問題,持續(xù)改善環(huán)境質量
(一)全面提升水環(huán)境質量。
21.開展集中式地表水飲用水源地達標建設,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃定工作,完成市、縣集中式飲用水源地一、二級保護區(qū)整治。加強飲用水源地風險防范和應急處理能力建設。到2015年,市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率分別達到100%和95%,縣以上城市基本建成應急備用水源地。(省環(huán)保廳、水利廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設廳)
22.組織實施太湖治理國家總體方案和省實施方案,全面落實太湖一級保護區(qū)環(huán)境綜合整治方案、一二級保護區(qū)農村環(huán)境連片整治實施方案、畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃和生態(tài)農業(yè)工程建設規(guī)劃,深入開展小流域水環(huán)境綜合整治。加快太湖引排通道建設,完成走馬塘、新溝河延伸拓浚工程,建設新孟河延伸拓浚工程,擴大引江濟太規(guī)模。開展太湖湖體、出入湖河道和農村河浜生態(tài)清淤及生態(tài)修復。推進治太關鍵技術研究,完善應急防控機制,加強藍藻打撈、湖泛巡查、調水引流等工作。(省太湖辦、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳、科技廳、水利廳、農委、林業(yè)局)
23.開展長江沿岸化工園區(qū)、化工企業(yè)整治,開展主要入江支流水環(huán)境綜合整治,加強入江排污口的治理和監(jiān)管。加強有機毒物和重金屬污染防治,強化船舶污染治理和有毒化學品運輸船舶的風險防范,確保沿岸飲用水源地水質安全。加強長江沿岸生態(tài)防護林隔離帶及緩沖區(qū)建設。到2015年,主要入江河流水質基本消除劣Ⅴ類。(省環(huán)保廳、化治辦、商務廳、水利廳、交通運輸廳、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局)
24.加大淮河流域治污力度,加快建設城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網,提高污水集中處理率,到2015年,跨省界斷面水質滿足國家考核要求。推進南水北調東線工程污染治理,加大徐州等主要城市污染治理力度,確保2013年通水時水質穩(wěn)定達到Ⅲ類水標準。完善截污導流工程,解決徐州、宿遷等城市尾水出路問題。(省環(huán)保廳、水利廳、南水北調辦、住房城鄉(xiāng)建設廳)
25.落實通榆河水污染防治規(guī)劃,研究解決通榆河西岸尾水導流工程建設,保障沿海地區(qū)供水安全。遏制洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中型湖泊富營養(yǎng)化加重趨勢。加強上游來水的污染監(jiān)控和預警,有效防范突發(fā)性水污染事件。到2015年,洪澤湖水質達到Ⅳ類標準,高郵湖、駱馬湖水質達到Ⅲ類標準。(省環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委)
26.實施新沂河、射陽河、通呂運河等主要入海河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃。嚴格控制陸域污染,全面推進港口碼頭水污染防治工作,所有港口碼頭必須建設垃圾、生活污水收集和轉運設施,油類、化學品港口碼頭必須建設必要的回收和轉運設施。(省環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局,江蘇海事局)
27.建設入海河口及直排口在線監(jiān)測系統(tǒng),構筑近岸海域環(huán)境監(jiān)測網絡平臺,提高對突發(fā)性環(huán)境事件的應急處理能力。(省環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局、水利廳)
28.建設海州灣、牡蠣礁國家海洋公園和一批海洋類型保護區(qū)。實施生物護岸、入海河流水質凈化、海生植被重建等示范工程,開展重點河口的濕地保護和受損濱海濕地修復。開展近岸海域水產養(yǎng)殖污染防治,調整水產養(yǎng)殖結構和布局,積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護,增殖優(yōu)質生物資源數(shù)量。到2015年,受保護海洋面積占總面積10%。(省海洋與漁業(yè)局、環(huán)保廳、水利廳、林業(yè)局)
29.開展地下水污染狀況調查評估和地下水污染修復試點。嚴格控制地下水開采。建立健全地下水污染監(jiān)測和預警應急體系。(省環(huán)保廳、國土資源廳、水利廳)
(二)綜合治理大氣污染。
30.推進燃煤電廠除塵器提標改造。鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(球團)設備全部改造為高效除塵器。20噸(含)以上的燃煤鍋爐必須安裝高效除塵器,其他中小型燃煤工業(yè)鍋爐推行使用低灰分煤或清潔能源。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委,江蘇省電監(jiān)辦)
31.加強石化、精細化工行業(yè)揮發(fā)性有機污染物排放控制,推廣使用低揮發(fā)性有機溶劑,完善有機廢氣收集系統(tǒng),減少有機氣體無組織排放。完善大氣汞、鉛、二噁英和苯并(a)芘等有毒廢氣環(huán)境管理體系。(省環(huán)保廳、經濟和信息化委、發(fā)展改革委)
32.全面淘汰老舊車、“黃標車”,限制高污染、高耗能機動車的銷售和使用。提升車用汽油燃油品質,實施國Ⅳ排放標準,車用柴油及普通柴油逐步全面達到國Ⅲ標準,全面推行機動車環(huán)保標志分類管理。按國家、省要求完成油庫、加油站和油罐車的油氣回收改造工作。實施機動車排放檢測和維修制度,建立機動車排氣污染監(jiān)管信息系統(tǒng)。推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車,發(fā)展清潔能源公交車、快速公交和軌道交通。(省公安廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、商務廳、質監(jiān)局、能源局、物價局,中石化江蘇石油分公司,中石油江蘇銷售分公司,中海油銷售江蘇公司,省交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳)
33.推進城市施工工地揚塵排污費試點工作,制定江蘇省揚塵污染防治管理辦法,建立揚塵控制責任制度。落實施工工地、道路交通揚塵污染控制措施,加強港口、碼頭、車站等裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治。加強城市綠地建設,開展植樹造林,減少城市市區(qū)和城鄉(xiāng)結合部裸露地面。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、物價局、林業(yè)局)
34.開展餐飲行業(yè)油煙污染專項治理,基本解決油煙污染擾民問題。(省環(huán)保廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局)
35.建立全省區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。制定區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、規(guī)章、標準和政策,實施區(qū)域大氣污染物特別排放限值。構建區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測和評價方法,全面開展臭氧、細顆粒物等污染物監(jiān)測。(省環(huán)保廳、法制辦、質監(jiān)局、發(fā)展改革委)
(三)積極防治土壤污染。
36.全面完成全省土壤污染狀況調查,重點在環(huán)太湖工業(yè)區(qū)、沿江工業(yè)帶、沿海經濟帶及大中城市周邊區(qū)域、重金屬高背景地區(qū)、農田、重要蔬菜生產基地和社會關注的環(huán)境熱點地區(qū),開展土壤污染詳細調查,完成耕地土壤環(huán)境安全性評估和等級劃分。(省環(huán)保廳、國土資源廳、農委)
37.建立土壤環(huán)境監(jiān)管體制和土壤污染防治問責制。重點加強已退役工業(yè)用地的風險管理,建立申報、建檔、風險評估和環(huán)境現(xiàn)場評估制度,禁止未經評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉及二次開發(fā)。(省環(huán)保廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳)
38.加強對污染場地的綜合治理與修復,開展污染重、風險高的場地污染防治試點和工程示范,集中力量解決一批工業(yè)污染場地和礦區(qū)土壤污染問題,對責任主體滅失等歷史遺留場地土壤污染要加大治理修復的投入力度。(省環(huán)保廳、國土資源廳、財政廳)
39.以糧食主產區(qū)和蔬菜基地為重點,劃定土壤環(huán)境保護區(qū),建設和完善保護設施,建立保護區(qū)檔案。積極開展農田土壤修復與綜合治理試點示范,建立不同地區(qū)、不同農產品產區(qū)優(yōu)先控制污染物清單、食品安全評價和監(jiān)控體系。(省農委、環(huán)保廳)
(四)切實加強環(huán)境噪聲管理。
40.劃定和調整城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)。加大社會生活、交通、施工工業(yè)等領域噪聲污染防治力度。建立城市噪聲污染聯(lián)防聯(lián)控機制。完善噪聲監(jiān)測網絡,加強城鄉(xiāng)噪聲監(jiān)測和噪聲污染防治,解決噪聲擾民問題。(省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、交通運輸廳、經濟和信息化委,民航江蘇安監(jiān)局,上海鐵路局南京辦事處)
三、有效防范環(huán)境風險,切實維護環(huán)境安全
(一)完善環(huán)境風險防控體系。
41.開展工業(yè)類、倉儲類等環(huán)境風險固定源調查,建立與完善環(huán)境風險源檔案庫。建立環(huán)境風險移動源和面源的聯(lián)防聯(lián)控機制。深入開展環(huán)境風險隱患排查專項行動和風險防范措施專項整治,對環(huán)境風險大且確實無法整改到位的企業(yè)實行退出機制。(省環(huán)保廳、應急辦、安監(jiān)局、交通運輸廳、水利廳、海洋與漁業(yè)局,江蘇海事局)
42.實施危險化學品環(huán)境管理登記制度和危險化學品企業(yè)環(huán)境風險分級管理制度,推行重點環(huán)境管理類的化工有毒污染物排放、轉移登記制度。定期開展化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄物處理處置領域的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。開展重點防控區(qū)域化工有毒污染物的污染預防與控制工程示范。(省環(huán)保廳、安監(jiān)局、公安廳、交通運輸廳、經濟和信息化委)
43.建立全省環(huán)境風險監(jiān)控網絡,環(huán)境風險監(jiān)控點覆蓋率達50%。開展全省重點敏感保護目標抗風險能力調查評估,編制全省區(qū)域環(huán)境風險控制工程規(guī)劃,對飲用水源地等敏感保護目標實施風險布控措施。建立“全覆蓋,代儲備”的應急物資儲備體系,進一步規(guī)范全省環(huán)境應急隊伍建設,建立區(qū)域間環(huán)境應急救援處置隊伍調用體系。(省環(huán)保廳、財政廳、應急辦、安監(jiān)局、水利廳)
(二)防治重金屬污染。
44.加強對金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學原料及化學品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)等涉重行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。嚴格行業(yè)準入,實施涉重金屬產業(yè)準入公告制度,禁止在重要生態(tài)功能保護區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和已無環(huán)境容量的河流、湖泊流域新建排放主要重金屬污染物項目。淘汰涉重行業(yè)企業(yè)、重點區(qū)域的落后產能和工藝設備,提高涉重金屬企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測頻次,并逐步實現(xiàn)在線自動監(jiān)控、動態(tài)管理。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委)
45.在污染產業(yè)密集、歷史遺留問題突出、風險隱患較大、社會關注度高的重金屬重點防控區(qū)開展專項整治,對涉重金屬企業(yè)實施同類整合、園區(qū)化集中管理,合理調整重金屬相關企業(yè)布局,嚴格落實衛(wèi)生防護距離。對重點企業(yè)每2年進行1次強制清潔生產審核。實施重金屬污染物排放總量控制,到2015年,鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等5種重點防控的重金屬污染物排放量比2007年降低15%。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、商務廳)
46.開展全省重金屬污染場地調查與評價,建立重金屬污染場地基本資料數(shù)據庫和信息管理系統(tǒng)。推動含重金屬廢棄物減量化和循環(huán)利用,制定與實施鉻渣、尾礦等治理與綜合利用方案。開展工礦企業(yè)重金屬污染場地修復、重點河段底泥污染治理等試點示范工程,逐步解決歷史遺留問題。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、科技廳、農委)
(三)加強固體廢棄物污染防治。
47.推進危險廢物處置設施規(guī)范化建設,新增危險廢物焚燒處理能力16萬噸/年,新增危險廢物填埋能力10萬噸/年。加強危險廢物產生和處置單位規(guī)范化整治,重點培育一批技術先進、具有龍頭帶動作用的危險廢物利用和處置企業(yè)。建成省、市、縣三級危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委)
48.加強醫(yī)療廢物處置設施規(guī)范化升級改造,完善醫(yī)療廢物處置收費標準。建立醫(yī)療廢物收貯網絡,推進醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生單位延伸。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳)
49.推進城鄉(xiāng)垃圾集中處理設施建設,基本實現(xiàn)市、縣生活垃圾無害化集中處置設施全覆蓋。積極推動生活垃圾分類收集試點,推進垃圾焚燒發(fā)電廠建設。逐步對服務期滿的垃圾填埋場進行規(guī)范化封場與生態(tài)恢復。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、經濟和信息化委)
50.加強持久性有機污染物重點排放源管理,建立再生有色金屬生產、煉鋼生產、廢棄物焚燒和鐵礦石燒結等行業(yè)二噁英類持久性有機污染物重點排放源清單,完成在用含多氯聯(lián)苯類裝置的識別和標識。無害化處置已識別的殺蟲劑類持久性有機污染物和高風險多氯聯(lián)苯類廢物。(省環(huán)保廳、經濟和信息化委)
51.建立廢棄電器電子產品回收處理拆解體系,培育專業(yè)化拆解和回收利用企業(yè)。(省商務廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)保廳)
52.強化工業(yè)固體廢棄物的綜合利用,完善和落實工業(yè)固體廢棄物綜合利用及處置優(yōu)惠政策。加強煤矸石等尾礦庫(壩)的環(huán)境風險管理,預防滲透、潰壩等引發(fā)的次生環(huán)境風險。加強可用作原料的進口廢物管理,防止跨境污染輸入。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到95%以上。(省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)保廳、商務廳、國土資源廳、財政廳)
53.建設污泥處理處置和綜合利用設施,新增污泥日處理能力7000噸。加強水處理污泥減量化技術、脫水技術、綜合利用和處理處置技術的研發(fā)及推廣應用。制定水處理污泥綜合利用和處理處置技術規(guī)范與標準,加強工業(yè)污水處理廠和企業(yè)污水處理設施產生污泥有害成分的檢測與鑒定。(省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、科技廳、水利廳、質監(jiān)局)
(四)保障核與輻射環(huán)境安全。
54.建設田灣核電站放射性流出物監(jiān)督性監(jiān)測實驗室,開展流出物監(jiān)測工作。根據核電站新(擴)建情況,適時增加場內外監(jiān)測哨點和監(jiān)測項目。完善應急設備、設施和輻射防護裝備,提升核應急輻射環(huán)境監(jiān)測響應能力。(省環(huán)保廳、財政廳、民防局)
55.對放射源的生產、銷售、使用、退役、運輸、收貯進行嚴格審批備案,并實施全過程監(jiān)管。建設省級放射源安全監(jiān)控中心,推廣使用放射源安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。建設全省城市放射性廢物庫生態(tài)監(jiān)護工程和輻射環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng),確保放射性廢物庫安全穩(wěn)定運行。(省環(huán)保廳、衛(wèi)生廳)
56.開展全省伴生放射性礦利用企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀調查,積極推進南京、常州等地歷史遺留的鈾礦區(qū)放射性污染治理和生態(tài)修復工作。建立環(huán)保、公安、海關、檢驗檢疫和技術監(jiān)督等部門聯(lián)防聯(lián)控機制,重點加強對進出口不銹鋼制品和進口廢金屬、廢船企業(yè)的監(jiān)控,將放射性污染防控作為廢舊金屬熔煉項目審批管理的重要內容。(省環(huán)保廳會同有關部門)
57.擴大輻射環(huán)境質量監(jiān)測范圍,優(yōu)化監(jiān)測點位和監(jiān)測項目,輻射環(huán)境質量監(jiān)測網絡覆蓋縣級以上城市,每個省轄市建成1個電離和電磁輻射自動監(jiān)控系統(tǒng)。重點加強對伴生放射性礦、核技術應用單位、大型電磁輻射設施周圍環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測。(省環(huán)保廳、財政廳)
四、大力實施綜合整治,改變農村環(huán)境面貌
(一)整治村莊環(huán)境。
58.建立和完善農村生活垃圾收運處置體系,建制鎮(zhèn)生活垃圾收運體系基本全覆蓋,鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運率達到80%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財政廳)
59.加快農村生活污水處理設施建設,建立長效管理機制,保障設施正常運行。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐,完善村莊排水體系。到2015年,蘇南地區(qū)規(guī)劃布點村莊和蘇中、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊生活污水處理設施覆蓋率分別達到50%、25%和15%。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳)
60.建立農村河塘輪浚機制,加快河網生態(tài)化改造和河岸綠化。到2015年,全省村莊河道溝塘基本疏浚1遍。(省水利廳、林業(yè)局)
61.清理整頓農村地區(qū)工業(yè)集中區(qū),對化工、電鍍等企業(yè)搬遷和關停后遺留污染進行綜合整治。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、商務廳)
62.加強村容村貌管理,提高村莊綜合整治水平。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、農委、衛(wèi)生廳、林業(yè)局)
(二)防治農業(yè)污染。
63.全面推廣測土配方施肥,實施化學農藥、化學氮肥減施工程。推進農村面源氮磷生態(tài)攔截系統(tǒng)工程建設。大力推進無公害農產品、綠色食品和有機食品基地建設。到2015年,全省“三品”基地認證面積占耕地比例達85%。(省農委、環(huán)保廳、水利廳)
64.推進規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便和養(yǎng)殖污水綜合處理設施建設,積極創(chuàng)建畜禽標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。嚴格控制水產養(yǎng)殖面積,開展水產養(yǎng)殖用水循環(huán)利用試點。到2015年,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理及資源化綜合利用率達到85%以上。(省農委、環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局)
65.建立完善秸稈收集貯運體系,推廣秸稈機械化還田,扶持發(fā)展秸稈綜合利用項目,嚴禁秸稈露天焚燒。到2015年年底,秸稈綜合利用率達90%以上。(省農委、發(fā)展改革委、農機局、環(huán)保廳)
(三)保護農村飲用水源。
66.推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水,實施城鎮(zhèn)集中供水延伸農村工程。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委)
67.開展農村飲用水水源水質狀況調查評估和農村飲用水源保護區(qū)劃定工作,落實飲用水源保護區(qū)管理責任。(省環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳)
68.加強農村飲用水源地水質日常監(jiān)測、評價,建立農村飲用水源地水質監(jiān)測和供水水質衛(wèi)生監(jiān)測信息定期發(fā)布制度。(省環(huán)保廳、衛(wèi)生廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳)
(四)加強農村環(huán)境管理。
69.統(tǒng)籌推進村莊環(huán)境整治、農村環(huán)境連片整治等舉措,開展農村環(huán)境綜合整治目標責任制試點,探索建立“政府主導、環(huán)保牽頭、部門協(xié)調、聯(lián)合推進”的農村環(huán)境管理工作機制。制定污染治理設施運行管理制度、監(jiān)督制度、資金投入制度、宣傳教育制度,將環(huán)境監(jiān)管體系向農村延伸。(省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農委、財政廳)
70.創(chuàng)新農村環(huán)保投融資政策,加大各級財政對農村環(huán)保資金的投入力度,有效整合和利用各類農村環(huán)境整治專項資金,支持農村環(huán)境綜合整治和污染治理設施運行維護。(省財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生廳、農委、水利廳)
五、全面推進生態(tài)建設,逐步恢復生態(tài)功能
(一)嚴格生態(tài)空間管理。
71.完善全省重要生態(tài)功能保護區(qū)區(qū)域規(guī)劃,制定和實施重要生態(tài)功能保護區(qū)管理辦法,嚴守“生態(tài)紅線”,控制生態(tài)空間開發(fā)強度,確保受保護地區(qū)占全省國土面積達20%以上。開展重點河湖健康評估,定期公布河湖健康狀況。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、水利廳、國土資源廳、林業(yè)局)
(二)維護生物多樣性。
72.實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃,繼續(xù)開展生物多樣性本底調查、評估與監(jiān)測,建立全省生物物種種質資源和基因庫。加強全省生物多樣性數(shù)據和信息共享能力建設,建立全省生物多樣性數(shù)據和信息共享平臺。(省環(huán)保廳、林業(yè)局、農委、海洋與漁業(yè)局)
73.編制實施全省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃,重點建設國家級和省級自然保護區(qū)。實施珍稀瀕危野生動植物拯救與地方園藝品種等特有物種保護工程。到2015年,國家級自然保護區(qū)全部達到國家規(guī)范化建設的要求,所有珍稀瀕危物種及其棲息地得到有效保護。(省環(huán)保廳、林業(yè)局、農委、國土資源廳、海洋與漁業(yè)局)
74.加強外來入侵物種防范和控制。加強轉基因生物環(huán)境釋放、風險評估和環(huán)境影響研究,完善相關技術標準和技術規(guī)范。建立病源和疫源微生物監(jiān)測預警體系,提高應急處置能力。(省環(huán)保廳、農委、質監(jiān)局、衛(wèi)生廳、林業(yè)局,南京海關)
(三)推進綠色江蘇建設。
75.突出抓好沿海、沿江、沿湖、沿河生態(tài)防護林建設。加快實施丘陵崗地、荒山、灘涂植被恢復工程,減少水土流失。全面推進森林撫育工作,提升公路、鐵路、航道沿線綠化品質,在產業(yè)集中區(qū)周圍建設綠化隔離帶。強化森林防火和森林病蟲害防治,保護林地、林木資源和古樹名木。實施沿海鹽土綠化示范工程,打造沿海生態(tài)走廊。到2015年,全省新增造林面積300萬畝,森林撫育改造750萬畝,重點公益林面積增長到605萬畝,林木覆蓋率提高到22%。(省林業(yè)局、交通運輸廳、水利廳、沿海辦)
76.深入開展“千村示范、萬村行動”綠色村莊建設活動。推廣應用鄉(xiāng)土樹種、經濟樹種造林,鼓勵農戶開展庭院綠化。到2015年,全省村莊綠化覆蓋率,蘇南地區(qū)達到30%以上,蘇中、蘇北地區(qū)達到35%以上。(省林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設廳、農委)
77.進一步完善城市綠地布局的均衡性,提高城市綠地系統(tǒng)綜合效益,積極擴大鄉(xiāng)土、適生植物的應用,豐富季相景觀,提高城市園林綠化水平。到2015年,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到41%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)局、國土資源廳)
78.開展全省濕地資源調查,制定實施濕地資源保護規(guī)劃和濕地保護的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。加強沿海濕地、太湖流域濕地、里下河濕地、淮河流域濕地和沿江自然濕地保護,擴大濕地保護面積。優(yōu)化灘涂圍墾布局,合理避讓重要珍禽棲息地和覓食地。到2015年,保護和恢復濕地25萬畝,沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于20%。(省林業(yè)局、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、太湖辦、沿海辦、水利廳、農委、海洋與漁業(yè)局)
79.編制和實施全省礦山環(huán)境保護和治理規(guī)劃,加大礦山整治力度,加強開山采石過程中的水、氣污染防治,進一步限制開山采石。開展山體保護復綠、工礦廢棄地恢復治理工程。繼續(xù)開展以小流域和小區(qū)域為單元的水土流失綜合治理,推進全省水土保持監(jiān)測網絡建設。到2015年,蘇南地區(qū)全面完成關閉露采礦山地質環(huán)境治理工作,蘇北地區(qū)基本完成禁采區(qū)內關閉露采礦山的治理工作,治理關閉露采礦山宕口500個,礦區(qū)恢復治理面積3萬畝,采煤塌陷穩(wěn)沉區(qū)土地復墾率達到40%以上。(省國土資源廳、水利廳、環(huán)保廳、林業(yè)局)
(四)深化良好生態(tài)創(chuàng)建。
80.積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設試點地區(qū),生態(tài)文明建設試點城市(縣、區(qū))達到20個至30個。推進蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新技術開發(fā)區(qū)和無錫高新技術開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。(省環(huán)保廳、文明辦、商務廳、經濟和信息化委、科技廳)
81.加大生態(tài)市、縣創(chuàng)建力度。到2015年,蘇南所有縣(市)達到生態(tài)縣(市)標準,全省40%的市、縣(市)達到國家生態(tài)市、縣考核要求。蘇南地區(qū)全部、蘇中地區(qū)50%、蘇北地區(qū)20%的建制鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(省環(huán)保廳會同有關部門)
82.繼續(xù)加強環(huán)保模范城市創(chuàng)建。到2015年,蘇南所有市建成環(huán)保模范城市,全省3/4左右的城市達到國家環(huán)保模范城市考核標準。(省環(huán)保廳會同有關部門)
83.廣泛開展文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、國家生態(tài)園林城市、節(jié)水型城市、生態(tài)農業(yè)縣、生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)軍營、生態(tài)村、綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)等各層面的創(chuàng)建活動。到2015年,新建生態(tài)農業(yè)縣20個,綠化模范縣12個,60%的城市達到國家衛(wèi)生城市建設標準,50%的縣達到衛(wèi)生縣標準,30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到衛(wèi)生鎮(zhèn)標準。(省環(huán)保廳、經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農委、林業(yè)局、水利廳、衛(wèi)生廳、旅游局,南京軍區(qū)聯(lián)勤部基建營房部,江蘇省軍區(qū)后勤部)
六、加強環(huán)保能力建設,提升監(jiān)管服務水平
(一)建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。
84.建設全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng),組建省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心,出臺環(huán)境監(jiān)控管理辦法。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳)
85.加強集中式飲用水源地、重點流域省控斷面地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)與近岸海域監(jiān)測能力建設,建成淮河、長江流域水環(huán)境監(jiān)測站網和海洋水環(huán)境監(jiān)測站網。建設完善全省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站網工程。加強農業(yè)面源污染監(jiān)測體系建設。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、水利廳、海洋與漁業(yè)局、農委、財政廳)
(二)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
86.加強省、市、縣環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息、宣教、核與輻射、固廢管理標準化建設。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財政廳)
87.加大環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、海洋、林業(yè)、國土、水資源管理等方面的執(zhí)法監(jiān)督力度,加強部門聯(lián)動配合,嚴厲打擊浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。完善環(huán)境矛盾定期排查、領導帶案下訪、環(huán)保局長大接訪等制度,健全環(huán)境稽查、重點環(huán)境問題后督察等制度。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、國土資源廳、水利廳、公安廳、監(jiān)察廳)
(三)完善環(huán)境管理基礎設施。
88.建設省環(huán)境科研實驗大樓、省太湖水質監(jiān)測中心站暨省環(huán)境監(jiān)測中心建設工程項目,完善蘇南、蘇中、蘇北督查中心辦公條件和現(xiàn)場執(zhí)法裝備。推進機動車排氣監(jiān)管中心建設,建立省級排污權交易平臺和省、市、縣三級機動車尾氣污染監(jiān)管平臺,建設核電站流出物監(jiān)測實驗室,建設全省環(huán)境應急演練與培訓基地。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財政廳)
89.加強環(huán)境保護科技研發(fā)平臺建設。建設國家有機毒物控制與資源化工程中心中試基地、國家環(huán)境保護地表水環(huán)境有機污染物監(jiān)測分析重點實驗室、省飲用水環(huán)境安全保障公共服務平臺、省生物監(jiān)測和生態(tài)遙感監(jiān)測中心實驗室。新建省環(huán)境工程技術中心,重點建設大氣污染防治、危險廢物鑒別與污染防治、環(huán)境突發(fā)性污染事故應急處理技術、污泥處置技術研發(fā)等重點實驗室和中試基地。(省環(huán)保廳、科技廳、財政廳)
七、完善環(huán)境政策措施,保障規(guī)劃順利實施
(一)加強組織領導。
90.完善政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門協(xié)調配合的綜合管理體系。實施“十二五”期間環(huán)境保護和生態(tài)建設重點工程項目,建立重點工程項目責任制,明確各項工程的責任單位、資金來源和年度建設計劃,加強重點工程項目的組織、管理和監(jiān)督檢查。把規(guī)劃實施作為生態(tài)文明建設工程、生態(tài)省建設、市縣黨政主要領導干部實績考核的重要內容。在2013年年底和2015年年底,分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核。(省委組織部,省政府辦公廳,省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳會同有關部門)
(二)健全法規(guī)體系。
91.修訂《江蘇省環(huán)境保護條例》《江蘇省機動車排氣污染防治條例》,出臺《江蘇省通榆河水污染防治條例》,研究制定大氣污染防治、農村環(huán)境保護、土壤污染防治、耕地質量管理、自然保護區(qū)管理等地方法規(guī)。制定南水北調江蘇段水污染防治、排污許可證管理、環(huán)境突發(fā)事件應對、環(huán)境監(jiān)測管理、生態(tài)補償、循環(huán)經濟等政府規(guī)章或規(guī)范性文件。(省環(huán)保廳、法制辦會同有關部門)
92.制定固定源氮氧化物、機動車尾氣、揮發(fā)性有機物、生活垃圾和危險廢物焚燒等地方排放標準。制定(修訂)造紙、紡織印染、化工、釀造、冶金、建材等重污染行業(yè)地方排放標準、清潔生產標準及淘汰落后產能標準。(省環(huán)保廳、質監(jiān)局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委)
(三)完善經濟政策。
93.深化資源環(huán)境價格改革,實行差別化環(huán)境價費政策,形成能夠反映環(huán)境稀缺程度、供求關系和污染治理成本的環(huán)境價格機制。實施最嚴格的水資源管理制度,逐步提高水資源費征收標準。逐步擴大污染物排污費征收范圍,適當提高排污費征收標準。落實污水、污泥處理收費政策,所有實施區(qū)域供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開征污水處理費,研究建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行經費保障機制。改進污水處理經費使用辦法,推進城鎮(zhèn)污水處理運營經費撥付與出水水量、水質達標相掛鉤。繼續(xù)推進城市施工工地揚塵排污收費試點工作。(省物價局、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳、水利廳)
94.實施脫硫價格補貼政策,對脫硫設施投運率、效率不達標的電廠扣減相應補貼電價。落實好國家發(fā)展改革委脫硝價格補貼政策。(省物價局、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳,江蘇省電監(jiān)辦)
95.將企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況與金融信貸政策掛鉤,作為信貸評估的重要內容。(省經濟和信息化委、信用辦,人民銀行南京分行,省環(huán)保廳)
96.全面推行排污許可證管理,在全省積極推進主要污染物排污權有償使用和交易。建立排污權一級、二級市場和規(guī)范交易平臺。(省環(huán)保廳、財政廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委)
97.健全完善生態(tài)補償機制,在太湖、淮河等重點流域推行環(huán)境資源區(qū)域補償,不斷完善上下游污染補償機制。制定實施重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償辦法,選擇國家級自然保護區(qū)開展試點,逐步建立生態(tài)保護轉移支付制度。進一步完善生態(tài)公益林補償制度,全面建立地方森林效益補償制度,逐步提高森林生態(tài)效益補償標準。建立濕地和風景名勝資源保護公共財政轉移支付制度或補償機制。(省環(huán)保廳、財政廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、水利廳、物價局)
98.落實節(jié)能環(huán)保項目稅收優(yōu)惠政策,建立生態(tài)環(huán)境保護財稅政策激勵機制。(省財政廳、地稅局等部門)
99.擴大化工、印染、造紙等高環(huán)境風險行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責任保險推行范圍,加強企業(yè)環(huán)境風險管理。(省環(huán)保廳、經濟和信息化委,江蘇保監(jiān)局等部門)
(四)拓寬投入渠道。
100.把環(huán)境保護和生態(tài)建設投入列為公共財政支出重點,逐年加大投入,確保財政用于環(huán)境保護和生態(tài)建設支出的增幅高于經濟增長速度。大幅增加省級環(huán)保引導資金,支持重點流域、區(qū)域污染防治、生態(tài)保護、污水和垃圾處理等環(huán)境基礎設施與監(jiān)管能力項目建設。繼續(xù)完善太湖流域多元化投入機制,統(tǒng)籌安排省級治太專項資金每年不少于20億元,地方繼續(xù)按照年新增財力的10%至20%投入太湖治理。進一步加大對淮河流域水污染防治的投入力度。(省財政廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委會同相關部門)
(五)加快科技創(chuàng)新。
101.加強對突出環(huán)境問題、污染治理先進技術、環(huán)境管理等前瞻性研究,積極開展資源循環(huán)利用、農業(yè)面源污染防治、污水深度處理、生態(tài)修復、主要污染物減排、環(huán)境監(jiān)測預警、環(huán)境風險評估等關鍵及共性技術攻關,重點加強氮氧化物、重金屬、危險廢物、大氣汞、工業(yè)揮發(fā)性有機物等控制技術研發(fā),以南京、蘇州、無錫為重點,開展大氣復合型污染和灰霾產生機理等基礎研究。精心組織實施國家水體污染控制與治理科技重大專項。組織與生態(tài)文明建設相關的環(huán)境宏觀戰(zhàn)略、水環(huán)境保護戰(zhàn)略、生物多樣性保護戰(zhàn)略、環(huán)境經濟政策創(chuàng)新等一批重大課題研究。大力推廣先進適用技術,加快科研成果轉化。(省環(huán)保廳、科技廳、水利廳、農委、住房城鄉(xiāng)建設廳)
102.加大環(huán)保科技投入,在省科技支撐計劃、科技成果轉化資金中,每年對環(huán)境保護、生態(tài)建設研究和成果轉化項目給予優(yōu)先支持。在省級環(huán)保引導資金對污染防治新技術、新工藝推廣和應用等方面給予支持,省級治太專項資金繼續(xù)支持太湖治理急需的應用技術研發(fā)和示范。(省環(huán)保廳、科技廳、經濟和信息化委、太湖辦、住房城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)局、農委)
(六)推動區(qū)域合作。
103.深入開展長江三角洲區(qū)域環(huán)境保護合作。加強與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、全球環(huán)境基金等國際組織的合作,拓展和深化環(huán)保外經合作項目,積極開展國際合作培訓。建立完善軍地環(huán)境保護聯(lián)絡員和重大環(huán)境問題會商制度,協(xié)調解決軍地環(huán)境建設的突出矛盾和問題,推動環(huán)境保護軍民融合式發(fā)展。(省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、外辦,南京軍區(qū)聯(lián)勤部基建營房部,江蘇省軍區(qū)后勤部)
(七)做好人才保障。
104.加強環(huán)保人才隊伍建設,充實各級環(huán)保行政機構力量,確保人員編制與本地區(qū)環(huán)保工作相匹配,事業(yè)單位機構和人員編制達到國家、省有關標準。建立省、市、縣三級機動車排氣污染監(jiān)管中心。落實環(huán)境保護部和省委、省政府人才發(fā)展規(guī)劃,建立高層次環(huán)保人才培養(yǎng)和引進機制。繼續(xù)抓好省“333工程”人才的選拔推薦,培養(yǎng)中青年環(huán)保領軍人才和中青年環(huán)保科技帶頭人。進一步健全考核激勵機制,加強各類專業(yè)技術培訓和繼續(xù)教育,擴大對外合作交流,建立一支高素質環(huán)保隊伍。(省環(huán)保廳,省編辦,省委組織部,省人力資源社會保障廳、科技廳)
(八)引導公眾參與。
105.廣泛開展生態(tài)文明和環(huán)境保護宣傳教育及知識普及活動,建立健全生態(tài)文明建設新聞發(fā)布制度。積極倡導低碳生活和綠色消費方式,逐年降低各級黨政機關人均綜合能耗。推行綠色采購制度,建立并完善激勵購買無公害、綠色和有機產品的政策措施與服務體系,政府綠色采購比例逐年擴大。完善污染損害的司法救濟制度,支持環(huán)境公益訴訟。開展“生態(tài)江蘇在行動”大型群眾性環(huán)保公益宣傳活動,大力宣傳活動中涌現(xiàn)的生態(tài)文明建設典型,制訂發(fā)布“江蘇生態(tài)文明行為規(guī)范”,設立“生態(tài)文明號”“生態(tài)文明使者”榮譽稱號。開展企業(yè)法人生態(tài)環(huán)境法治和知識培訓,將生態(tài)文明和環(huán)境保護有關課程納入國民教育體系及各級黨校、行政學院教學計劃,開展生態(tài)文明和環(huán)境保護教育基地建設。積極推進環(huán)保信用體系建設。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開,建立環(huán)境行為誠信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度,實行有獎舉報,鼓勵檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。(省環(huán)保廳,省委宣傳部,省文明辦、文化廳、教育廳、監(jiān)察廳)