蘇政發(fā)〔2014〕103號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措，智慧化是信息化發(fā)展的高級階段。為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示，抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展大潮中贏得主動、取得更大突破，大幅提升全省信息化發(fā)展水平，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，從根本上推動江蘇經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推進智慧江蘇建設(shè)提出如下實施意見。
　　一、總體要求
　　（一）基本原則。
　　——改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級。以改革創(chuàng)新為動力，充分利用信息化條件下高效配置物質(zhì)、信息和智力資源的有效途徑，激發(fā)市場主體活力，大力促進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，通過信息化引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　——產(chǎn)用互動，集聚發(fā)展。推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，加快新一代信息技術(shù)在政務(wù)、經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的深化應(yīng)用、共享應(yīng)用和融合應(yīng)用，推動制造業(yè)企業(yè)、軟件與信息服務(wù)企業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)企業(yè)和行業(yè)用戶深化合作、協(xié)同創(chuàng)新，加快培育領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批具有自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌的智能產(chǎn)品和智慧服務(wù)。
　　——以人為本，惠民優(yōu)先。把保障和改善民生作為智慧江蘇建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，以需求為牽引，推進以人為核心的信息化、智慧化，切實解決居民群眾、企事業(yè)單位和社會各方最關(guān)心最現(xiàn)實的重點難點問題。充分應(yīng)用智慧手段提供多樣化服務(wù)，有效提升居民幸福感受，使全省城鄉(xiāng)居民共享智慧化建設(shè)成果。
　　——安全可控，統(tǒng)籌推進。堅持智慧江蘇建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障“一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，增強信息采集、處理、傳播、利用和安全能力，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的良好格局。加強頂層設(shè)計，加快資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，大力推進跨部門、跨層級、跨行業(yè)的集約化建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
　　（二）主要目標(biāo)。到2016年，全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平國內(nèi)領(lǐng)先，重點領(lǐng)域綜合信息平臺全面建成，網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護能力明顯增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步拓展，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，建成智慧產(chǎn)業(yè)更加集聚、基礎(chǔ)設(shè)施更加智能、政府運行更加高效、社會管理更加精細(xì)、公共服務(wù)更加便捷、生態(tài)環(huán)境更加宜居、網(wǎng)絡(luò)安全更加長效的智慧化發(fā)展體系，力爭成為全國有影響力的智慧基礎(chǔ)設(shè)施先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展區(qū)、智慧政務(wù)運行高效區(qū)、智慧服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新區(qū)、新興智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
　　——智慧基礎(chǔ)設(shè)施先行區(qū)。建成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，城市和農(nóng)村寬帶接入能力分別達(dá)到100M、20M，3G/LTE基站規(guī)模達(dá)到14萬個，整體建設(shè)水平達(dá)到國家一類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。交通、物流、能源、水務(wù)、安防、市政、環(huán)保、氣象等公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平大幅提升，運行管理實現(xiàn)精準(zhǔn)化、協(xié)同化、一體化。
　　——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展區(qū)。區(qū)域兩化融合發(fā)展水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益全面提升。企業(yè)利用信息技術(shù)平臺開展生產(chǎn)、管理、營銷等創(chuàng)新活動的比例達(dá)到60%以上，智能協(xié)同制造、O2O（線上線下融合）服務(wù)模式在重點行業(yè)重點企業(yè)全面推廣。創(chuàng)建兩化深度融合示范園區(qū)20個、兩化深度融合示范企業(yè)500家、智能制造車間200個。積極推進智慧園區(qū)建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
　　——智慧政務(wù)運行高效區(qū)。建成省級政務(wù)服務(wù)中心和省市縣信息資源共享交換平臺，省、市、縣三級政府部門主要業(yè)務(wù)信息化平均覆蓋率分別達(dá)到95%、85%、75%，跨部門主要業(yè)務(wù)協(xié)同辦理率超過50%，政務(wù)信息資源共享和開發(fā)利用機制進一步完善，全省縱橫貫通的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及政務(wù)服務(wù)體系基本形成。
　　——智慧服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新區(qū)。建成一批智慧民生服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)和社會管理平臺，形成一批重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開放平臺。重點推進30個重大示范應(yīng)用工程，實現(xiàn)智慧交通、智慧物流、智慧旅游、智慧健康、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧校園等一批智慧化應(yīng)用的商業(yè)模式創(chuàng)新。
　　——新興智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以新一代信息技術(shù)、信息與內(nèi)容服務(wù)、新型商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)為主體的新興智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增產(chǎn)值規(guī)模2萬億元。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟快速崛起，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)培育、實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)嫁接、電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展等取得重大突破，建成全國領(lǐng)先的平臺經(jīng)濟、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能裝備等七大新興智慧產(chǎn)業(yè)高地。
　　到2020年，建成具有江蘇特色、躋身國際一流的智慧城市群，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化智慧發(fā)展，成為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的先行省份，率先邁入信息社會。
　　二、重點任務(wù)
　　（一）提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速、下一代信息網(wǎng)絡(luò)全面布局，實現(xiàn)“百兆到戶、千兆到樓、T級出口”全地域、無縫隙寬帶接入。
　　1﹒推進寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速。大力實施寬帶中國戰(zhàn)略，加快城域網(wǎng)智能化改造，打造全光纖、寬帶化接入網(wǎng)絡(luò)，大幅提升傳輸交換能力和智能調(diào)度能力。積極發(fā)揮南京國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的作用，優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和性能，適度超前建設(shè)廣播電視骨干承載網(wǎng)。加快無線城市群建設(shè)，廣泛開展公共區(qū)域、熱點區(qū)域無線覆蓋與商業(yè)模式創(chuàng)新。
　　2﹒加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò)。積極推進國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快推進4G通信網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模商用。加強未來網(wǎng)絡(luò)、5G通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和培育孵化，建設(shè)全國下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化基地。
　　3﹒統(tǒng)籌推進三網(wǎng)融合發(fā)展。積極開展融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新，普及推廣寬帶業(yè)務(wù)、融合業(yè)務(wù)和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施普及應(yīng)用和普遍服務(wù)水平。
　　4﹒推動功能性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)交換中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計算中心等功能性基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快寬帶應(yīng)用支撐平臺、寬帶產(chǎn)品研發(fā)公共平臺和寬帶服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
　　（二）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速工業(yè)化和信息化深度融合，大力促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、CPS（信息物理融合系統(tǒng)）、M2M（機器對機器）等推廣應(yīng)用，加快推動產(chǎn)業(yè)組織方式變革和傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、管理模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　1﹒大力發(fā)展智能制造。推進大中型企業(yè)深化信息技術(shù)綜合集成應(yīng)用，鼓勵工業(yè)企業(yè)綜合應(yīng)用虛擬設(shè)計制造、智能測控、精益管理以及集成協(xié)同等技術(shù)提升智能制造能力。著力培育先進機器人、3D打印機等新型智能裝備，提高重大成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平。推進智能制造車間改造和智能工廠建設(shè)，創(chuàng)建一批智能制造示范試驗區(qū)和兩化融合智慧園區(qū)。
　　2﹒加快推進服務(wù)制造。支持制造服務(wù)化支撐平臺、產(chǎn)品全生命周期管理平臺建設(shè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變，拓展在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合分析處理、遠(yuǎn)程診斷和產(chǎn)品后市場服務(wù)。積極發(fā)展按需制造、眾包設(shè)計等網(wǎng)絡(luò)制造，鼓勵有條件的企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化制造系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和定制化相融合，促進制造業(yè)企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。
　　3﹒推動產(chǎn)品智能化。推進嵌入式技術(shù)、多媒體技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入新產(chǎn)品開發(fā)，增強工業(yè)產(chǎn)品的信息獲取、處理能力，拓展功能、提升性能，提高產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加快產(chǎn)品升級換代，推動產(chǎn)品從價值鏈低端向高端攀升。
　　4﹒加快推進綠色發(fā)展。加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要耗能、耗材設(shè)備和工藝流程的智能化改造，建立重點行業(yè)、重點企業(yè)能源和主要污染物排放遠(yuǎn)程監(jiān)測信息系統(tǒng)，促進節(jié)能增效和安全、清潔生產(chǎn)。以鋼鐵、建材、化工等耗能企業(yè)為重點，建設(shè)和改造一批能源管理中心，實施集中扁平化管理。加快推進智慧建設(shè)，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。
　　5﹒促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信等技術(shù)手段支撐，深入實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，加快推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，大力推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　（三）加強政務(wù)服務(wù)和社會管理創(chuàng)新。加強信息資源共享整合和協(xié)同應(yīng)用，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)動共享、功能齊全的社會管理與服務(wù)綜合平臺，進一步提高管理服務(wù)水平。
　　1﹒創(chuàng)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)平臺。完善政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批平臺系統(tǒng)，建立健全行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易網(wǎng)上運行機制，推進行政審批和公共服務(wù)事項向電子政務(wù)平臺集中，實現(xiàn)外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、全程監(jiān)督。
　　2﹒建立智能透明的社會管理平臺。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)智能感知、大數(shù)據(jù)深度挖掘、云計算分布服務(wù)等技術(shù)手段，深化人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟、信用等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，整合集成相關(guān)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。大力推動政務(wù)信息資源向社會逐步開放，支持社會力量應(yīng)用信息資源發(fā)展便民、惠民、實用的新型信息服務(wù)。加快推進政府系統(tǒng)大數(shù)據(jù)開放門戶建設(shè)，集中構(gòu)建社會管理和公共服務(wù)智慧應(yīng)用體系。
　　3﹒加快重點領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)推廣。重點開展食品藥品安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)控、社會治安防控、城鄉(xiāng)公共安全保障、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、征信管理、氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)等信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，推進智能環(huán)保、智能安防等重大示范應(yīng)用，加快完善社會管理重點領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)體系。
　　（四）構(gòu)建智慧民生綜合服務(wù)體系。著眼于解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)等民生熱點問題，加快實施信息惠民工程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的公共服務(wù)信息平臺，進一步保障和改善民生。
　　1﹒建設(shè)更加普惠的綜合信息平臺。優(yōu)化增強教育、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、就業(yè)、社保、文化等基本公共服務(wù)有效供給，重點開展深入基層、貼近群眾的“一站式”“一體化”服務(wù)，推動基本公共服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。
　　2﹒推進跨部門跨層級信息資源整合。集中現(xiàn)有服務(wù)資源，加快建設(shè)省市兩級公共服務(wù)云平臺，在街道社區(qū)普遍推行云端服務(wù)。積極拓寬便民服務(wù)和公眾參與渠道，促進多部門合力解決民生服務(wù)難題。
　　3﹒引導(dǎo)社會力量開展服務(wù)。鼓勵支持各類市場主體共同參與增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，加快發(fā)展智慧家庭、智慧旅游、智慧健康、智慧體育、智慧校園、智慧社區(qū)等生活類信息服務(wù)，推進信息服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化，以信息服務(wù)促進信息消費。
　　4﹒加強先進網(wǎng)絡(luò)文化和信息內(nèi)容服務(wù)建設(shè)。積極推進數(shù)字圖書館、電子檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字農(nóng)用書屋、新媒體傳播平臺等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展互動新媒體、移動多媒體等文化服務(wù)業(yè)態(tài)，完善公共文化服務(wù)體系。
　　5﹒推進基礎(chǔ)設(shè)施智慧發(fā)展。大力發(fā)展智慧交通、智慧物流，加快構(gòu)建交通運輸物流公共信息服務(wù)平臺，重點建設(shè)高速公路智能化運營服務(wù)支撐平臺，積極發(fā)展新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升交通運輸供給能力、運行效率、安全性能和服務(wù)質(zhì)量。著力推進智慧水利、智慧水務(wù)建設(shè)，構(gòu)建完善水利信息服務(wù)平臺、水資源管理系統(tǒng)和防汛防旱指揮系統(tǒng)體系。推進電力能源智慧化，加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，全面提高電網(wǎng)安全性、經(jīng)濟性、適應(yīng)性和互動性，促進清潔能源發(fā)展。
　　（五）推動智慧城市集約化建設(shè)。全面落實國家智慧城市建設(shè)工作要求，加強全省智慧城市頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局，深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、城市運行等領(lǐng)域信息化建設(shè)，促進跨部門信息共享和協(xié)同應(yīng)用，不斷提高城市土地、空間、能源等資源利用效率和綜合承載能力。
　　1﹒完善地理空間基礎(chǔ)框架。統(tǒng)籌推動城市各類基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源的整合共享和信息空間化改造，建設(shè)基于基礎(chǔ)地理信息，兼容時空數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點數(shù)據(jù)、管理系統(tǒng)和支撐環(huán)境數(shù)據(jù)的時空信息數(shù)據(jù)庫，打造多維度、可視化的地理空間框架，實現(xiàn)空天地一體化地理信息數(shù)據(jù)體系的業(yè)務(wù)協(xié)同和共享應(yīng)用。大力推進智慧國土“一張圖”建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全省的“國土云”。
　　2﹒建立數(shù)字化城市管理模式。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理體制和運行模式，集聚各方資源，大力推進數(shù)字化城市管理，加快推廣基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)格化管理，建立可視化、協(xié)同化、智能化城市管控中心和績效評價體系，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)的城市管理服務(wù)體系。推動城市公共設(shè)施等智能化改造，完善建筑數(shù)據(jù)庫、房屋管理信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺。
　　3﹒全面推進智慧城市群建設(shè)。以沿江城市帶為主體，集中開展智慧城市群建設(shè)試點，統(tǒng)籌提高全省智慧城市集約化建設(shè)水平。
　　4﹒加快建設(shè)智慧城鎮(zhèn)。大力推進智慧城市“時空信息云”等重大示范工程建設(shè)，構(gòu)建高效聯(lián)動、精準(zhǔn)智能、綠色低碳的城鎮(zhèn)公共信息平臺，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，實現(xiàn)“天上看、網(wǎng)上管、地上查”，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
　　（六）培育壯大新興智慧產(chǎn)業(yè)。大力推進平臺經(jīng)濟、移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算等高端化、高質(zhì)化、集群化、集約化發(fā)展，強化集成電路設(shè)計與智能產(chǎn)品研發(fā)，推動智能裝備應(yīng)用與智慧服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建芯片-軟件-整機-系統(tǒng)-信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，努力培育一批江蘇品牌、平臺企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)巨頭，加快形成中堅支柱力量。
　　1﹒大力發(fā)展電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟。加快推進企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，著力推動重點行業(yè)電子交易平臺、云服務(wù)平臺、綜合信息平臺等特色平臺做強做大，大力培育發(fā)展自營和第三方電商平臺。支持互聯(lián)網(wǎng)金融與電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展，鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新，支持有條件企業(yè)加快平臺化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，迅速壯大一批有競爭力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，力爭實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟跨越發(fā)展。
　　2﹒實施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程。重點實施行業(yè)智能終端、4G智能終端、智能家居產(chǎn)品、智能穿戴式設(shè)備產(chǎn)業(yè)化工程，支持具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)的智能終端研發(fā)制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展寬帶通信設(shè)備、智能網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，推進OLED（有機發(fā)光顯示）、激光顯示等新型顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快形成江蘇智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
　　3﹒構(gòu)建完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。集中省內(nèi)外優(yōu)勢資源，組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育一批具有國際競爭力的本土型大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)。促進大數(shù)據(jù)在裝備、汽車、電力、能源等行業(yè)應(yīng)用，引導(dǎo)支持企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場服務(wù)數(shù)據(jù)分析利用，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)方式。鼓勵發(fā)展以信息知識加工和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務(wù)，加速信息知識向產(chǎn)品、資產(chǎn)及效益轉(zhuǎn)化。
　　4﹒發(fā)展壯大云計算產(chǎn)業(yè)。積極推動云計算服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵電子政務(wù)系統(tǒng)向云計算模式遷移。加快建設(shè)“騰云”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用平臺，在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)集中開展推廣應(yīng)用，推進廣覆蓋、高質(zhì)量、低成本的云服務(wù)，形成自主可控的云計算解決方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
　　5﹒發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)。組織實施重點領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程，加快物聯(lián)網(wǎng)在城市管理、交通運輸、節(jié)能減排、食品藥品安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民生服務(wù)、公共安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。發(fā)揮智慧江蘇平臺在服務(wù)民生方面的作用。加強移動互聯(lián)網(wǎng)、遙感遙測、北斗導(dǎo)航、地理信息等信息技術(shù)集成應(yīng)用和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推動互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)等增值業(yè)務(wù)發(fā)展和跨界融合創(chuàng)新，促進社會保障卡、市民服務(wù)卡、居民健康卡、智慧旅游卡、金融IC卡（集成電路卡）在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用集成和跨市一卡通用，加快培育移動電子商務(wù)、移動支付、移動網(wǎng)游和位置服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。加快鐵水聯(lián)運信息服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，逐步推進多式聯(lián)運信息服務(wù)一體化，大規(guī)模、高起點提升物流服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平。
　　6﹒加快發(fā)展軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)。突破傳統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)模式，積極推動軟件企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化、服務(wù)化和平臺化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高軟件產(chǎn)業(yè)中信息服務(wù)業(yè)收入比重。強化集成電路設(shè)計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新，推動集成電路產(chǎn)業(yè)重點突破和整體提升。
　　（七）強化網(wǎng)絡(luò)安全保障。加強智慧江蘇網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護能力建設(shè)，進一步提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。
　　1﹒健全完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全保密防護設(shè)施，加強對技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的安全審查，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力，加快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全保障基礎(chǔ)設(shè)施智能化和全覆蓋。
　　2﹒加強要害信息設(shè)施和信息資源安全防護。加強智慧江蘇重大示范應(yīng)用、重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)的安全防護和管理、安全評估和評測，確保安全可控。建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，推動信息安全風(fēng)險評估、等級保護和安全保密檢查等基礎(chǔ)性工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。統(tǒng)籌建設(shè)容災(zāi)備份體系，推進聯(lián)合災(zāi)備和異地災(zāi)備。
　　3﹒加快信息安全技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息安全技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極培育信息安全品牌和骨干企業(yè)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地，加強自主可控安全產(chǎn)品在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
　　三、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進智慧江蘇建設(shè)。省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進工作。省各有關(guān)部門和單位要圍繞一個整體、一個中心，按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)帶動作用，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)的細(xì)化和落實。各市要按照省統(tǒng)一部署要求，結(jié)合自身實際，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃與智慧發(fā)展規(guī)劃的互動銜接，科學(xué)有序推進。成立智慧江蘇專家咨詢委員會，建立專家決策咨詢機制，對智慧江蘇建設(shè)總體規(guī)劃、行動方案、推進實施、績效評估開展咨詢指導(dǎo)。依托相關(guān)機構(gòu)成立智慧江蘇推進聯(lián)盟和促進中心，廣泛匯聚政府、企業(yè)、高校、科研院所等各方力量，合力推進智慧江蘇建設(shè)。
　　（二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范。建立健全智慧江蘇建設(shè)政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、管理評估體系和運營保障體系，加強條塊部門之間的資源共享和管理協(xié)同。推進信息安全、信息資源共享開放、信息化工程建設(shè)等地方立法工作，研究制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共享、個人信息保護、傳感技術(shù)、電子商務(wù)、信用管理、電子文件互信互認(rèn)等方面管理規(guī)范，加快制定寬帶接入、智能卡一卡多用、傳感器標(biāo)識、物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)應(yīng)用、信息資源綜合開發(fā)利用等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立一批智慧江蘇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。鼓勵國家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）的推廣應(yīng)用。積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。
　　（三）建立多元化投融資機制。各級政府按照《江蘇省信息化條例》要求，整合統(tǒng)籌安排相關(guān)信息化專項資金，對符合條件的智慧江蘇重大項目和智慧產(chǎn)業(yè)給予支持，緊扣應(yīng)用開發(fā)、研發(fā)轉(zhuǎn)化、人才供給、產(chǎn)業(yè)集聚等環(huán)節(jié)實施精準(zhǔn)投入，確保中央財政支持項目所需地方投入及時到位。加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，助推智慧成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和智慧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立政府引導(dǎo)、社會投入的信息化投融資機制，設(shè)立智慧江蘇建設(shè)產(chǎn)業(yè)投資基金，聯(lián)合國內(nèi)外知名企業(yè)和各類投資機構(gòu)，開展股權(quán)投資、金融貸款、融資擔(dān)保、投資保險聯(lián)動的投保貸一體化組合金融服務(wù)。加大與商業(yè)銀行的融資合作，統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧江蘇建設(shè)。建立有利于協(xié)同共享的財政資金分配機制，引導(dǎo)社會加大資金投入。探索采用服務(wù)外包、公私合作關(guān)系（PPP）等模式，鼓勵企業(yè)投資建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用系統(tǒng)。
　　（四）加大試點示范和產(chǎn)業(yè)扶持力度。加強先行先試，在各市和信息化基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）加快推進智慧江蘇建設(shè)與信息安全保障試點示范，重點支持智慧應(yīng)用、智慧服務(wù)等重大示范性工程，促進智慧化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。加強城市規(guī)劃、土地使用、行業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)費減免等政策支持，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、“雙軟”認(rèn)定、服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定以及享受相關(guān)優(yōu)惠等方面為企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵優(yōu)強企業(yè)兼并重組，推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，積極組織國內(nèi)外交流合作，加快引進一批技術(shù)水平高、帶動性強、市場前景好的重大項目，重點引進信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域世界知名企業(yè)，鼓勵具備實力的企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。
　　（五）加快培養(yǎng)智慧化專業(yè)人才。引導(dǎo)鼓勵政府部門、重點企業(yè)設(shè)立專職首席信息官，完善信息化與信息安全人才培訓(xùn)、考核、選拔機制。加快實施省人才“育鷹計劃”“333高層次人才培養(yǎng)計劃”，加強“雙創(chuàng)人才”“創(chuàng)新團隊”等高層次人才引進，完善人才使用和激勵機制，支持省內(nèi)外智慧產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才和團隊在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、職業(yè)教育等機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)信息化與信息安全緊缺人才，充分利用學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等多種途徑和方式，加快培育復(fù)合型、實用型信息技術(shù)人才。支持重點行業(yè)龍頭企業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立企業(yè)研究院，鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心、測試中心、服務(wù)中心。
　　

江蘇省人民政府
　　2014年9月29日