蘇政辦發(fā)〔2014〕64號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
    經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2010年2月3日省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

江蘇省人民政府辦公廳
2014年8月6日

江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則
　　1.1 編制目的
　　建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。
　　1.2 編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。
　　1.3 適用范圍
　　本預(yù)案適用于影響本省行政區(qū)域和所轄海域的臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。
　　因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
　　凡涉及跨本省行政區(qū)域，或超出本省處置能力，或需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。
　　1.4 工作原則
　　以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。
　　預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。
　　依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強(qiáng)地區(qū)、部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
　　分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作實(shí)施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)域市、縣人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急處置工作。
　　2 組織體系
　　2.1 省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
　　省氣象局負(fù)責(zé)全省氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促等工作。當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生跨市級行政區(qū)域大范圍氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)省氣象局建議，省人民政府成立省氣象災(zāi)害防御指揮部（以下簡稱省指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。總指揮長由分管副省長擔(dān)任，副總指揮長由省政府分管副秘書長和省氣象局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員由省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、省安監(jiān)局、省旅游局、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局、江蘇海事局、省通信管理局、省電力公司、民航江蘇監(jiān)管局、上海鐵路局南京辦事處、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
　　當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動相應(yīng)的省級應(yīng)急指揮機(jī)制，省各有關(guān)部門和單位切實(shí)履行職責(zé)，配合做好氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
　　——臺風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮，以及干旱災(zāi)害等，由省防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
　　——暴雪、冰凍、低溫、寒潮嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運(yùn)行，由省人民政府明確建立煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ饔墒“l(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)，煤電油運(yùn)保障工作由省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織協(xié)調(diào)；嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)行等方面，由省相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。
　　——?dú)庀笠蛩匾l(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。
　　——水上大風(fēng)、濃霧等災(zāi)害的防范和救助，由省水上搜救中心負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
　　——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。
　　——重污染天氣的應(yīng)急處置，由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)。
　　——?dú)庀鬄?zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由省減災(zāi)委組織實(shí)施。
　　2.2 省氣象災(zāi)害防御辦公室
　　省指揮部下設(shè)省氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在省氣象局，由省氣象局局長兼任辦公室主任。主要職責(zé)：
　　（1）執(zhí)行國家和省關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；
　　（2）承辦指揮部的各項(xiàng)日常事務(wù)和臨時交辦的工作；
　　（3）負(fù)責(zé)省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報(bào)批及實(shí)施工作，指導(dǎo)省轄市有關(guān)部門編制市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序；
　　（4）檢查指導(dǎo)省轄市、有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；
　　（5）組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)授權(quán)起草發(fā)布關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草指揮部的各種命令、通告、公告等文稿；
　　（6）起草省氣象應(yīng)急工作的法規(guī)，并提請有關(guān)部門審議、頒發(fā)；
　　（7）組織指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)的氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí)。
　　省指揮部各成員單位應(yīng)與省氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，指定本單位相關(guān)職能部門作為氣象應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)單位，明確有關(guān)同志擔(dān)任氣象應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是氣象應(yīng)急辦公室的兼職工作人員。
　　2.3 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對氣象災(zāi)害，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。省有關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行指導(dǎo)。
　　2.4 專家組
　　氣象部門應(yīng)成立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為重大氣象災(zāi)害應(yīng)對決策提供技術(shù)支撐。
　　3 監(jiān)測預(yù)警
　　3.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)
　　3.1.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)
　　各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)體系，加快中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)、海洋氣象監(jiān)測系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、交通電力能源等專業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化加密觀測網(wǎng)站，完善省、市、縣三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測工作。
　　3.1.2 信息共享
　　氣象部門應(yīng)及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，并與教育、公安、民政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林、水利、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、海洋與漁業(yè)、海事、民航、電力、鐵路和省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)等部門、單位建立相應(yīng)氣象及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時共享。
　　3.1.3 災(zāi)害普查
　　氣象部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
　　3.2 預(yù)警信息發(fā)布
　　3.2.1 發(fā)布制度
　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作，按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。
　　預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，氣象部門綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，Ⅰ級為最高級別，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息應(yīng)由省指揮部總指揮或副總指揮簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警信息應(yīng)由省指揮部辦公室主任或副主任簽發(fā)。
　　3.2.2 發(fā)布內(nèi)容及途徑
　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
　　建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位以及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任，按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無償播發(fā)或刊載預(yù)警信息。
　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)預(yù)警信號傳播設(shè)備建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。
　　3.3 預(yù)警準(zhǔn)備
　　各地、各部門和單位要高度重視氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，依法依規(guī)及時采取有效措施，開展必要的處置工作。預(yù)警級別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門和單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)控措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
　　4 應(yīng)急處置
　　4.1 信息報(bào)告
　　有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)及時收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報(bào)告，對特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應(yīng)在規(guī)定時間迅速報(bào)告省人民政府。
　　4.2 響應(yīng)啟動
　　按照氣象災(zāi)害影響程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照職責(zé)和預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。
　　當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
　　按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
　　4.2.1 Ⅰ級響應(yīng)
　　當(dāng)氣象災(zāi)害Ⅰ級預(yù)警信息發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我省造成特別重大損失，省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并報(bào)請省長簽發(fā)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，向全省或有關(guān)市、縣（市、區(qū)）發(fā)布緊急動員令，向省各有關(guān)部門和單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
　　4.2.2 Ⅱ級響應(yīng)
　　當(dāng)氣象災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警信息發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我省造成重大損失，省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省指揮部總指揮簽發(fā)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向省各有關(guān)部門和單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
　　4.2.3 Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)
　　當(dāng)氣象災(zāi)害Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警信息發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我省造成較大損失，省指揮部授權(quán)氣象災(zāi)害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省指揮部副總指揮簽發(fā)啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向省各有關(guān)部門和單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
　　4.3 分部門響應(yīng)
　　氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭依據(jù)《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；造成地質(zhì)災(zāi)害，由國土資源部門牽頭依據(jù)《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；造成環(huán)境污染事件，由環(huán)保部門牽頭依據(jù)《江蘇省環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)重污染天氣，由環(huán)保部門牽頭依據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；造成水上突發(fā)事件，由海事、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)部門依據(jù)《江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)水旱災(zāi)害，由防汛防旱部門牽頭依據(jù)《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)城市洪澇，由水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)森林火災(zāi)，由林業(yè)部門牽頭依據(jù)《江蘇省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)海洋災(zāi)害，由海洋與漁業(yè)部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)、特種設(shè)備事故和電網(wǎng)大面積停電事件，由安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、電力部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成煤電油氣運(yùn)、重要工業(yè)品、通信保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、通信管理部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；造成嚴(yán)重?fù)p失需進(jìn)行緊急生活救助，由民政部門牽頭依據(jù)《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng)。
　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)林、水利、商務(wù)、鐵路、民航、通信管理、能源監(jiān)管等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。宣傳、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、外事、新聞出版廣電、旅游、法制、保險(xiǎn)監(jiān)管、郵政管理等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善總會等單位做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。公安消防部隊(duì)、民兵預(yù)備役應(yīng)急救援隊(duì)伍在地方政府統(tǒng)一指揮下，做好搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
　　氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測，組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報(bào)預(yù)警信息并及時通報(bào)相關(guān)部門和單位，同時依據(jù)各地、各部門的需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。
　　4.4 分災(zāi)種響應(yīng)
　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體應(yīng)按要求隨時播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。
　　4.4.1 臺風(fēng)、大風(fēng)
　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次。
　　水利防汛部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會同有關(guān)地方政府組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險(xiǎn)。
　　海洋與漁業(yè)部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。
　　民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施；通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)。
　　衛(wèi)生計(jì)生部門采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
　　交通運(yùn)輸、海事、海洋與漁業(yè)部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場所避風(fēng)，督促船主采取措施防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運(yùn)營單位暫停運(yùn)營、妥善安置滯留旅客；通知水上、水下等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)。
　　教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。
　　民航部門做好航空器轉(zhuǎn)場、重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)加固以及運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置等工作。
　　電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排查清除危險(xiǎn)故障。
　　農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失；林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。
　　各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村（居）民委員會、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置、加固易受大風(fēng)影響的室外物品。
　　公安、旅游、國土資源、安監(jiān)等相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
　　災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
　　4.4.2 暴雨
　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；了解暴雨影響，進(jìn)行綜合分析評估。
　　水利防汛部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會同地方政府組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房內(nèi)居民到安全場所避險(xiǎn)。
　　民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
　　教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在暴雨時段上學(xué)放學(xué)。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門做好城市內(nèi)澇的排水工作。
　　衛(wèi)生計(jì)生部門采取措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，開展醫(yī)療救治和救災(zāi)防病工作。
　　公安、交通運(yùn)輸部門對積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。
　　電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排查清除危險(xiǎn)故障。
　　農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
　　民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。
　　施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。
　　國土資源、旅游、安監(jiān)及相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
　　災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
　　4.4.3 暴雪、低溫、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）
　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布低溫、雪災(zāi)、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次。
　　海洋與漁業(yè)部門密切關(guān)注海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布海冰災(zāi)害預(yù)警信息。
　　公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，強(qiáng)化指揮、疏導(dǎo)車輛行駛；必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。
　　交通運(yùn)輸部門提醒落實(shí)車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速行駛；會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
　　電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時排查清除電力危險(xiǎn)故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。
　　民航部門做好機(jī)場除冰掃雪、航空器除冰等工作，保障運(yùn)行安全；做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置等工作，必要時關(guān)閉機(jī)場。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好供水、供暖、供氣等系統(tǒng)防凍措施工作。
　　衛(wèi)生計(jì)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌房屋內(nèi)的人員。
　　民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，并會同有關(guān)部門為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
　　農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。
　　國土資源、教育、旅游、安監(jiān)及相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
　　災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
　　4.4.4 寒潮
　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；了解寒潮影響，開展綜合分析評估。
　　海洋與漁業(yè)部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮、海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。
　　民政部門采取防寒救助措施，實(shí)施應(yīng)急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取開放避寒場所等緊急防寒防凍應(yīng)對措施。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。
　　農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽、水生動物等防寒保暖工作。
　　衛(wèi)生計(jì)生部門采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。
　　海事、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)部門采取措施，提醒水上作業(yè)船舶和人員做好防御工作，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。
　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
　　4.4.5 高溫
　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；了解高溫影響，開展綜合分析評估。
　　電力部門加強(qiáng)高溫期間電力調(diào)配，落實(shí)保障措施，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)預(yù)案實(shí)施拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，保障群眾生活生產(chǎn)用水。
　　建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施。
　　公安和交通運(yùn)輸部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫爆胎等引發(fā)交通事故。
　　衛(wèi)生計(jì)生部門采取積極措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑、食物中毒事件。
　　農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫，減少對農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來的不利影響。
　　林業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。
　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
　　4.4.6 干旱
　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；了解干旱影響，開展綜合分析；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱不利影響。
　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。
　　水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等工作。
　　衛(wèi)生計(jì)生部門采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
　　民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。
　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
　　4.4.7 雷電、冰雹、龍卷風(fēng)
　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御指引和龍卷風(fēng)監(jiān)測防御信息，適時增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門做好災(zāi)情應(yīng)急處置、分析評估工作。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位注意防范，必要時暫停戶外作業(yè)。
　　衛(wèi)生計(jì)生部門采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
　　電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排除故障和險(xiǎn)情。
　　民航部門落實(shí)雷電防護(hù)措施，保障運(yùn)行安全；做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。
　　農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。
　　各單位加強(qiáng)本單位責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；村（居）民委員會、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動、采取適當(dāng)防護(hù)措施。
　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
　　4.4.8 霧、霾
　　氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布大霧、霾預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次；根據(jù)大霧、霾的影響，開展綜合分析評估。
　　環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，啟動與氣象部門的即時會商機(jī)制，聯(lián)合氣象部門及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)措施。
　　電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
　　公安部門加強(qiáng)對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。
　　海事、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)部門及時發(fā)布霧航安全通知，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。
　　民航部門做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。
　　教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在霧、霾時段上學(xué)放學(xué)。
　　衛(wèi)生計(jì)生部門做好相關(guān)疾病防治和突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。
　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。
　　4.5 現(xiàn)場處置
　　氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地縣級以上地方人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收分配援助物資。
　　4.6 社會動員
　　氣象災(zāi)害事發(fā)地縣級以上地方人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。
　　氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級地方人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助。
　　鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
　　4.7 信息公布
　　公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。
　　信息公布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
　　信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。
　　4.8 應(yīng)急變更與終止
　　省氣象部門應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展變化，及時變更氣象災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響將不再擴(kuò)大或已減輕，應(yīng)及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。
　　啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門據(jù)此變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
　　5 恢復(fù)與重建
　　5.1 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施
　　受災(zāi)地區(qū)縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
　　發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害超出事發(fā)地市級人民政府恢復(fù)重建能力的，省人民政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供各種形式支援。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
　　5.2 調(diào)查評估
　　災(zāi)害發(fā)生地縣級以上地方人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定，由各級民政部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地縣級以上地方人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上一級人民政府。特別重大、重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報(bào)至省人民政府。
　　5.3 征用補(bǔ)償
　　氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級以上地方人民政府應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。
　　5.4 災(zāi)害保險(xiǎn)
　　鼓勵公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事宜。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠監(jiān)管工作。
　　6 應(yīng)急保障
　　6.1 隊(duì)伍保障
　　省有關(guān)部門，駐蘇解放軍、武警部隊(duì)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援、公安消防、陸地搜尋與救護(hù)、水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)、礦山和危化品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
　　城市供水、供電、燃?xì)獾壬€工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)組織動員社會各方面力量，建立基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。
　　6.2 資金保障
　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政對達(dá)到《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。
　　6.3 物資保障
　　縣級以上地方人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工作。
　　經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案。
　　民政部門應(yīng)加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)機(jī)制。
　　農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運(yùn)工作，會同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料儲備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。
　　6.4 交通保障
　　交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。
　　公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。
　　6.5 通信保障
　　以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。
　　7 監(jiān)督管理
　　7.1 獎勵與責(zé)任
　　對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　7.2 宣教培訓(xùn)
　　各地、各有關(guān)部門和單位應(yīng)做好氣象預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會各界主動獲取預(yù)警信息的意識，提高社會公眾避險(xiǎn)自救互救的能力。各級地方人民政府及新聞出版廣電、文化、教育、人力資源社會保障等部門和單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各類媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
　　7.3 預(yù)案管理與更新
　　省氣象局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)形勢發(fā)展變化需要，及時組織修訂完善，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本預(yù)案，制訂本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
　　7.4 預(yù)案實(shí)施時間
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
　　8 附則
　　8.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
　　8.1.1 Ⅰ級預(yù)警
　　在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺監(jiān)測、預(yù)報(bào)出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的極大（特別嚴(yán)重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。
　　（1）臺風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時將有臺風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)11級及以上，并伴有大暴雨以上強(qiáng)降水。
　　（2）暴雨：過去48小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。
　　（3）暴雪：過去24小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雪，部分地區(qū)特大暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。積雪特別嚴(yán)重，對道路、交通等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
　　（4）干旱：我省3個及以上省轄市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，且至少2個省轄市大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。
　　（5）霾：預(yù)計(jì)未來24小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重霾天氣。
　　（6）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響。
　　（7）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我省處置能力，需要由國務(wù)院組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。
　　8.1.2 Ⅱ級預(yù)警
　　在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、冰凍、高溫?zé)崂恕Ⅵ驳葹?zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特大（嚴(yán)重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。
　　（1）臺風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時將有臺風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)10級，并伴有暴雨以上強(qiáng)降水。
　　（2）暴雨：過去48小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。
　　（3）暴雪：過去24小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)暴雪，部分地區(qū)大暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣；或者預(yù)計(jì)未來24小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣。積雪嚴(yán)重，對道路、交通等產(chǎn)生較大影響。
　　（4）干旱：我省3個及以上省轄市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，且至少1個省轄市的大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。
　　（5）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計(jì)未來48小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴(yán)重影響。
　　（6）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)最低氣溫下降16℃以上并伴有6級及以上大風(fēng)，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。
　　（7）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)10級及以上大風(fēng)天氣。
　　（8）高溫：過去48小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)37℃及以上，且有成片地區(qū)出現(xiàn)40℃及以上高溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。
　　（9）霾：預(yù)計(jì)未來24小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)重度霾天氣。
　　（10）霧：預(yù)計(jì)未來24小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)特強(qiáng)濃霧天氣。
　　（11）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特大死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響。
　　（12）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。
　　8.1.3 Ⅲ級預(yù)警
　　在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、冰凍、低溫、高溫、大霧、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大（較重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。
　　（1）臺風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時將有臺風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)9級，并伴有暴雨天氣。
　　（2）暴雨：過去24小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。
　　（3）暴雪：過去24小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)大雪，部分地區(qū)暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣。有較大積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。
　　（4）干旱：我省3個及以上省轄市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。
　　（5）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)最低氣溫下降16℃以上并伴有6級及以上大風(fēng)，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。
　　（6）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)9－10級大風(fēng)天氣。
　　（7）冰凍（道路結(jié)冰）：預(yù)計(jì)未來48小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。
　　（8）低溫：過去72小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。
　　（9）高溫：過去48小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)最高氣溫達(dá)37℃，預(yù)計(jì)未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃及以上高溫天氣。
　　（10）霧：預(yù)計(jì)未來24小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣。
　　（11）霾：預(yù)計(jì)未來24小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)中度霾天氣。
　　（12）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經(jīng)濟(jì)較大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。
　　（13）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。
　　8.1.4 Ⅳ級預(yù)警
　　在本省行政區(qū)域內(nèi)（包括海域），氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、低溫、高溫、大霧、霜凍、等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大（一般）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。
　　（1）臺風(fēng)：臺風(fēng)影響我省，受影響地區(qū)影響時平均風(fēng)力將達(dá)8級。
　　（2）暴雨：預(yù)計(jì)未來24小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且有成片大暴雨。
　　（3）暴雪：預(yù)計(jì)未來24小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪。有積雪，對道路、交通產(chǎn)生影響。
　　（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)最低氣溫下降12℃以上并伴有平均風(fēng)力5級及以上大風(fēng)，上述地區(qū)最低氣溫降至4℃以下。
　　（5）低溫：過去48小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。
　　（6）高溫：預(yù)計(jì)未來72小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)35℃及以上，且有成片37℃及以上高溫天氣。
　　（7）霧：預(yù)計(jì)未來24小時我省5個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)濃霧天氣。
　　（8）霜凍：預(yù)計(jì)未來24小時我省3個及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)霜凍天氣。
　　（9）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響。
　　（10）災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

　　由于各種災(zāi)害在我省不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)，在充分評估基礎(chǔ)上適時啟動相應(yīng)級別的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
　　8.1.5 多種災(zāi)害預(yù)警
　　當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別時，按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時，視情進(jìn)行預(yù)警。
　　8.2 名詞術(shù)語
　　臺風(fēng)：指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
　　暴雨：一般指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。按降水強(qiáng)度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級：暴雨為24小時降水量50－99.9毫米之間；大暴雨為100－249.9毫米之間；特大暴雨為250毫米及以上。
　　暴雪：一般指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米或以上的固態(tài)降水，會對農(nóng)林業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。按降雪強(qiáng)度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級：暴雪為24小時降雪量10－19.9毫米之間；大暴雪為20－29.9毫米之間；特大暴雪為30毫米及以上。
　　寒潮：指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)（林）業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。
　　大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。
　　低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)（林）業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。
　　高溫：指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)（林）業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
　　干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)（林）業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。按照降水量距平百分率可以將氣象干旱分為五級。

　　雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。
　　冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)（林）業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。
　　霜凍：指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。
　　冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)（林）業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。
　　龍卷風(fēng)：指一種強(qiáng)烈的、小范圍的、伴隨著高速旋轉(zhuǎn)的漏斗狀云柱的強(qiáng)風(fēng)渦旋，其中心附近風(fēng)速可達(dá)17級以上，對建筑物、地面設(shè)施、樹木以及人身安全造成重大危害。
　　霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使水平能見度降低至1000米以下的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。按照能見度分為大霧、濃霧、強(qiáng)濃霧和特強(qiáng)濃霧四級，其中大霧為能見度大于等于500米且小于1000米；濃霧為能見度大于等于200米且小于500米；強(qiáng)濃霧為能見度大于等于50米且小于200米；特強(qiáng)濃霧為能見度小于50米。
　　霾：指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使水平能見度降低10公里以下的天氣現(xiàn)象，會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。按照能見度將霾預(yù)警分為輕微霾、輕度霾、中度霾、重度霾和嚴(yán)重霾五級：輕微霾為能見度5－10千米；輕度霾為3－4.9千米；中度霾為2－2.9千米；重度霾為1－1.9千米；嚴(yán)重霾為小于1千米。
　　8.3 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施（附表1－15）