蘇政辦發(fā)〔2015〕45號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2015年5月5日   

　　江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》《省政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕148號）等法律法規(guī)和文件要求，對照《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二條 本標(biāo)準(zhǔn)是各級政府規(guī)劃、建設(shè)、管理、督導(dǎo)和評價義務(wù)教育學(xué)校的重要依據(jù)。

　　第三條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于我省義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，包括完全小學(xué)、非完全小學(xué)（含規(guī)劃保留的教學(xué)點(diǎn)）、初級中學(xué)和九年一貫制學(xué)校。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律規(guī)定參照執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校按照國家相關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。

　　第二章 學(xué)校設(shè)置

　　第四條 學(xué)校布局根據(jù)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃要求，結(jié)合人口變化趨勢、生源分布、地形地貌、周邊交通等因素綜合確定，統(tǒng)籌考慮符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。

　　第五條 學(xué)校選址方便學(xué)生就近入學(xué)，原則上1萬至2萬人設(shè)1所完全小學(xué)，2萬至4萬人設(shè)1所初級中學(xué)，必要時可設(shè)置分部或教學(xué)點(diǎn)。

　　第六條 新建學(xué)校宜按以下規(guī)模設(shè)置：完全小學(xué)為12班、18班、24班、30班、36班，初級中學(xué)為12班、18班、24班、30班、36班，九年一貫制學(xué)校為36班、45班、54班。

　　第七條 學(xué)校實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。有條件的地區(qū)可推行小班化教學(xué)。

　　第八條 學(xué)校應(yīng)建在交通便捷、陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地勢較高的地段，避開地震活動斷層和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的場地，校門前平坦開闊，校園及周邊環(huán)境安全衛(wèi)生、無污染源。

　　第三章 校園建設(shè)

　　第九條 校園規(guī)劃科學(xué)、功能完備、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美，教學(xué)、運(yùn)動、生活等區(qū)域劃分合理。

　　第十條 校園規(guī)劃建設(shè)基本用地包括建筑用地、體育運(yùn)動場地、集中綠化用地、道路及廣場、停車場用地等，校園中心廣場或主要運(yùn)動場區(qū)等顯要位置應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的升旗臺、旗桿。城市學(xué)校用地緊張且無法擴(kuò)展的，可在保障學(xué)生安全和健康的前提下利用地下或樓頂?shù)瓤臻g。

　　第十一條 學(xué)校生均占地面積小學(xué)不低于23平方米、初中不低于28平方米，老城區(qū)學(xué)校生均占地面積小學(xué)不低于18平方米、初中不低于23平方米。

　　第十二條 學(xué)校建筑用地根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的建筑面積與容積率之比確定，學(xué)校建筑用地容積率均應(yīng)低于0.8，老城區(qū)學(xué)校建筑用地容積率不超過1.2。

　　第十三條 體育運(yùn)動場地應(yīng)包括田徑運(yùn)動場地、球類場地、固定體育器械場地、風(fēng)雨操場。

　　第十四條 集中綠化用地應(yīng)包括集中綠地、小學(xué)自然科學(xué)園地或中學(xué)生物園地等，體現(xiàn)環(huán)保性、知識性和人文性。小學(xué)生均綠化面積不低于5平方米，初中生均綠化面積不低于6平方米，且學(xué)校綠地率不低于35%。

　　第十五條 停車場地設(shè)置科學(xué)，城市新建學(xué)校可建設(shè)地下停車場地。

　　第十六條 生均校舍建筑面積（不含宿舍）小學(xué)不低于8平方米、初中不低于9平方米。

　　第十七條 校舍包括教學(xué)及輔助用房、辦公用房、后勤生活用房。每間普通教室使用面積小學(xué)不低于65平方米、初中不低于75平方米，有條件的學(xué)校可在教室、走廊設(shè)計上滿足學(xué)生活動和資源建設(shè)需要。

　　第十八條 校舍建筑堅固、適用、通風(fēng)，符合抗震、消防、人民防空、綠色節(jié)能等規(guī)范要求。多層校舍建筑每幢不少于2部樓梯，樓梯坡度不大于30度，護(hù)欄堅固。校舍內(nèi)外墻面平整，無明顯尖銳突出物體，室內(nèi)無裸露電線，地面防滑。

　　第十九條 小學(xué)主要教學(xué)用房設(shè)置不高于4層，初中主要教學(xué)用房設(shè)置不高于5層。教學(xué)用房內(nèi)采光良好、光線充足。

　　第二十條 校舍安全監(jiān)控、質(zhì)量鑒定、維修改造長效機(jī)制完善，校舍安全隱患及時排除，D級校舍及時拆除。新建校舍應(yīng)在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔，并統(tǒng)籌考慮避難功能，滿足綜合防災(zāi)要求。

　　第二十一條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化為學(xué)生提供冷熱飲用水。廁所滿足不同性別學(xué)生的使用需要，全面實(shí)現(xiàn)水沖式、無異味。學(xué)生有在校就餐需求的，學(xué)校可建造食堂并按標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)設(shè)施。學(xué)生有在校寄宿需求的，學(xué)校可按規(guī)定建造宿舍，按1人1張床配備床位，并按標(biāo)準(zhǔn)配備食堂、浴室、值班室等生活用房。

　　第二十二條 留守少年兒童較多的學(xué)校建立親情電話屋、視頻室等。

　　第二十三條 學(xué)校的校舍、設(shè)施、路面兼顧隨班就讀殘疾學(xué)生的特殊需要。

　　第四章 教育裝備

　　第二十四條 學(xué)校應(yīng)按《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類要求配備儀器設(shè)備。

　　第二十五條 學(xué)校圖書館（室）設(shè)置閱覽室、電子閱覽室、藏書室等，生均圖書小學(xué)不低于30冊、初中不低于40冊，年生均新增圖書l冊。有條件的學(xué)校可建設(shè)校園圖書亭、班級圖書角及其他圖書點(diǎn)等。

　　第二十六條 學(xué)校應(yīng)建有校園網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室，配備校園廣播、電視等。在校生數(shù)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)生使用計算機(jī)數(shù)之比小學(xué)達(dá)10∶1、初中達(dá)8∶1，教師數(shù)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教師使用計算機(jī)數(shù)之比達(dá)1∶1。

　　第二十七條 學(xué)校按要求建設(shè)各類實(shí)驗(yàn)室，小學(xué)每間科學(xué)實(shí)驗(yàn)室使用面積大于95平方米、每間探究性實(shí)驗(yàn)室使用面積大于96平方米，初中每間實(shí)驗(yàn)室使用面積為96平方米至110平方米。

　　第二十八條 學(xué)校配備美術(shù)教室，每間使用面積不低于95平方米，準(zhǔn)備室面積不低于24平方米。

　　第二十九條 學(xué)校配備音樂教室和舞蹈教室，每間使用面積不低于95平方米，器材室面積不低于24平方米。

　　第三十條 學(xué)校配備勞動技術(shù)實(shí)踐室。

　　第三十一條 學(xué)校運(yùn)動場地建設(shè)及體育器材配備符合《中小學(xué)體育器材和場地》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19851－2005）。

　　第三十二條 校園安全防護(hù)在人防、物防、技防等方面達(dá)到國家和省定要求，并按規(guī)定配備衛(wèi)生保健室、急救箱和藥物，配備心理健康教育室。

　　第五章 教師隊(duì)伍

　　第三十三條 學(xué)校按照國家和省規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)及教育教學(xué)需要配齊配足教職工，小學(xué)、初中教職工與學(xué)生比分別達(dá)1∶19和1∶13.5，并可根據(jù)當(dāng)?shù)啬耆司斦杖氲惹闆r核增規(guī)定比例的專任教師編制。

　　第三十四條 在核定的教職工編制總量內(nèi)，按照課程規(guī)定要求配備音樂、體育、美術(shù)科目教師，其中專職教師比例小學(xué)、初中分別不低于60%和80%。按照國家相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要配備心理健康教育教師和衛(wèi)生保健人員。

　　第三十五條 專任教師持有相應(yīng)的教師資格證書，達(dá)到《中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)歷學(xué)位符合省定要求，5年內(nèi)培訓(xùn)時間累計不少于360學(xué)時，學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)中教師培訓(xùn)支出不低于5%。

　　第三十六條 校長符合國家規(guī)定的任職條件，達(dá)到《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，5年內(nèi)培訓(xùn)時間累計不少于360學(xué)時。

　　第三十七條 教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，不歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生，不進(jìn)行有償家教，不到社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職。

　　第三十八條 教師和校長實(shí)行定期交流，每年有15%符合條件的骨干教師、專任教師按規(guī)定在城鄉(xiāng)、學(xué)校之間流動。在同一學(xué)校任教滿6年、離法定退休年齡5年以上的教師，在同一學(xué)校任職滿2屆的校長，須進(jìn)行交流。

　　第六章 教育教學(xué)

　　第三十九條 全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，面向全體學(xué)生，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　第四十條 嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和年度教學(xué)計劃，開齊開足課程。學(xué)校可結(jié)合實(shí)際，開設(shè)校本選修課程，滿足學(xué)生個性發(fā)展的多樣化選擇。學(xué)校應(yīng)使用經(jīng)國家或省審定的教材，按規(guī)定推薦教輔材料。

　　第四十一條 學(xué)校應(yīng)健全德育工作機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制制度，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。

　　第四十二條 強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，優(yōu)化備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評價等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對課程、教材、教法和學(xué)生的研究，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會責(zé)任感。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)兼課、聽課、評課制度，形成課堂教學(xué)質(zhì)量常態(tài)分析與管理機(jī)制。

　　第四十三條 嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。小學(xué)和初中每天集體性教育教學(xué)活動（含早讀）時間分別不超過6小時和7小時。合理安排學(xué)生作業(yè)量，小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，其他年級每天書面家庭作業(yè)總量控制在1小時以內(nèi)，初中每天書面家庭作業(yè)總量控制在1.5小時以內(nèi)。

　　第四十四條 學(xué)校應(yīng)保證學(xué)生每天在校體育鍛煉1小時，每年舉辦1－2次學(xué)生運(yùn)動會。定期舉辦校園藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、科技節(jié)等活動。

　　第四十五條 注重開發(fā)和利用校內(nèi)外教育基地及其他社會資源，開展勞動技術(shù)教育和形式多樣的社會實(shí)踐活動。

　　第七章 學(xué)校管理

　　第四十六條 學(xué)校應(yīng)建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)校長全面負(fù)責(zé)、黨組織保證監(jiān)督、教職工民主參與的內(nèi)部管理體制。

　　第四十七條 學(xué)校應(yīng)健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，實(shí)行人員聘用制、崗位責(zé)任制和考核獎懲制，完善教師績效工資制度。

　　第四十八條 堅持民主管理，推行校務(wù)公開，定期召開校務(wù)會議和教職工代表大會，及時向師生、家長和社會公開重要信息。重視發(fā)揮家長委員會的作用，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理監(jiān)督。

　　第四十九條 建立學(xué)生社團(tuán)組織，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)及學(xué)生會、班委會等學(xué)生組織的作用，促進(jìn)學(xué)生自主管理。

　　第五十條 嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，實(shí)行免試就近入學(xué)，按施教區(qū)招收學(xué)生，并自覺接受社會監(jiān)督，做到規(guī)范招生、陽光招生。

　　第五十一條 均衡配置師資等教學(xué)資源，不設(shè)重點(diǎn)班、快慢班、特長班、實(shí)驗(yàn)班等，學(xué)生入學(xué)隨機(jī)均衡編班。

　　第五十二條 學(xué)校財務(wù)管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，健全財務(wù)會計制度，規(guī)范財務(wù)管理，依法接受教育、財政和審計等部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第五十三條 學(xué)校應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制和師生安全教育制度，采取有效措施預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險、防范違法犯罪活動。

　　第五十四條 校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)優(yōu)良，重視文化建設(shè)和特色建設(shè)。

　　第八章 質(zhì)量評價

　　第五十五條 樹立正確的教育質(zhì)量觀，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價考核制度。評價應(yīng)關(guān)注個體差異，注重過程性、發(fā)展性。

　　第五十六條 健全學(xué)生發(fā)展評價辦法，建立學(xué)生成長電子檔案或記錄袋。小學(xué)實(shí)行等級記分制，中學(xué)實(shí)行綜合素質(zhì)評定。

　　第五十七條 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測制度，學(xué)生學(xué)業(yè)水平合格率達(dá)95%以上。

　　第五十八條 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試合格率達(dá)90%以上，每個學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長。

　　第五十九條 實(shí)行教育督導(dǎo)和評估制度，政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)每3年對學(xué)校開展1次素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)評估，不定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　第六十條 教育主管部門應(yīng)委托第三方評價機(jī)構(gòu)對學(xué)校定期評價，評價結(jié)果作為考核學(xué)校的重要依據(jù)。

　　第九章 經(jīng)費(fèi)保障

　　第六十一條 堅持“以縣為主”辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校，重點(diǎn)加大對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的投入力度，不斷縮小辦學(xué)差距。縣級人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)義務(wù)教育改革發(fā)展，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會力量促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的職責(zé)明確。

　　第六十二條 學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全面納入各級財政保障范圍，實(shí)行預(yù)算單列，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等及時足額撥付。

　　第六十三條 學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級財政部門會同教育部門，在不低于省定基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定，并根據(jù)生均培養(yǎng)成本、物價變動、發(fā)展需求等因素建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對單軌、雙軌的村小和教學(xué)點(diǎn)，設(shè)置基本保障經(jīng)費(fèi)并適當(dāng)傾斜。

　　第六十四條 學(xué)校免收學(xué)生學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，農(nóng)村學(xué)校免收寄宿生住宿費(fèi)。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照教育、物價和財政等部門核定的代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不擅自另立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六十五條 建立完善扶困助學(xué)制度，保證學(xué)區(qū)內(nèi)每個適齡兒童少年按時入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。留守少年兒童、外來務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)習(xí)困難學(xué)生平等接受教育的權(quán)利得到有效保障。

　　第六十六條 建立健全校舍維修改造經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定校舍維修生均撥款定額標(biāo)準(zhǔn)并適時調(diào)整。統(tǒng)籌整合公共財政預(yù)算中各類校舍建設(shè)資金，將教育費(fèi)附加、地方教育附加和土地出讓金凈收益10%的資金優(yōu)先用于保障校舍安全。

　　第六十七條 加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和管理，建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價制度，科學(xué)合理使用經(jīng)費(fèi)，提高辦學(xué)效益。

　　第十章 附 則

　　第六十八條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。新建學(xué)校嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理。現(xiàn)有學(xué)校不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取綜合措施，盡快達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第六十九條 《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校資源配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件）按小學(xué)每班45人、初中每班50人測算，不同規(guī)模學(xué)校建設(shè)及設(shè)備配置具體要求按附表相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，單軌學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)參照執(zhí)行。

　　第七十條 本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省教育廳負(fù)責(zé)解釋。