蘇政辦發(fā)〔2016〕117號(hào)

 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

　　江蘇省人民政府辦公廳   

　　2016年10月28日      

 

 

江蘇省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

　　物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，是江蘇深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神、推動(dòng)“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，是率先全面建成小康社會(huì)決勝階段和積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于我省貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇具有重要意義。為促進(jìn)我省物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014－2020年）》《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十二五”以來(lái)，隨著我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，社會(huì)物流需求快速增長(zhǎng)，物流規(guī)模不斷擴(kuò)大，物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。

　　1．規(guī)模效率穩(wěn)步提升。2015年全省社會(huì)物流總額達(dá)23萬(wàn)億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)14.7%；物流業(yè)貢獻(xiàn)份額逐步提高，2015年全省物流業(yè)增加值4720億元，占GDP比例6.7%，比“十一五”末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。物流效率穩(wěn)步提升，2015年全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率14.8%，低于全國(guó)水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，比“十一五”末降低0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　2．基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。我省“四橫四縱”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)一步完善，綜合立體交通走廊初步形成。至2015年底，全省高速公路里程達(dá)4539公里，鐵路總里程達(dá)到2755公里，擁有7個(gè)億噸大港，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到475個(gè)，港口綜合通過(guò)能力18.6億噸，其中集裝箱通過(guò)能力達(dá)1446萬(wàn)標(biāo)箱，建成9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和8個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。圍繞重點(diǎn)物流園區(qū)、主要港口等物流樞紐，加快推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)，中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　3．平臺(tái)建設(shè)成效顯著。物流園區(qū)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，全省已建成一批布局合理、功能完善、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的物流園區(qū)和物流基地，已逐步成為物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的重要平臺(tái)。物流公共信息平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，涌現(xiàn)出惠龍E通、物潤(rùn)船聯(lián)等一批融合電子交易、供應(yīng)鏈金融等增值服務(wù)為一體的物流公共信息平臺(tái)，帶動(dòng)了全省物流信息化與智能化水平的提升。

　　4．物流主體逐步壯大。至2015年底，全省共有國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)421家，占全國(guó)A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量的13%，其中國(guó)家4A級(jí)以上物流企業(yè)163家，數(shù)量居全國(guó)第一；省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)264家，省認(rèn)定物流企業(yè)技術(shù)中心65家。物流企業(yè)一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出蘇寧物流、飛力達(dá)、林森物流等一批有影響力的本土知名物流企業(yè)，提升了全省物流的供應(yīng)鏈管理水平。物流企業(yè)加快推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“物流+金融”“物流+電商”等模式創(chuàng)新，多業(yè)聯(lián)動(dòng)、跨界融合發(fā)展趨勢(shì)日益增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。

　　5．區(qū)域合作步伐加快。隨著“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)省份在大陸橋運(yùn)輸、通關(guān)一體化、設(shè)施共建、信息互聯(lián)等方面的合作步伐逐步加快，與上海、武漢、重慶長(zhǎng)江流域三大航運(yùn)中心的物流聯(lián)動(dòng)不斷增強(qiáng)。上合組織（連云港）國(guó)際物流園、中哈物流基地和阿騰科里口岸已投入運(yùn)營(yíng)，連云港、蘇州、南京、徐州等地至中亞、歐洲的國(guó)際貨運(yùn)班列已開(kāi)通運(yùn)行。蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域在口岸合作機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)、物流信息共享等方面聯(lián)動(dòng)加深，形成了良好的區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

　　6．發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，國(guó)家高度重視物流業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014－2020年）》及一系列物流業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)物流業(yè)發(fā)展的政策支持，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》政策效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，尤其是在物流短板建設(shè)、降本增效以及與交通運(yùn)輸融合發(fā)展等方面的支持力度不斷增強(qiáng)。我省積極貫徹落實(shí)國(guó)家政策，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省物流業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》等鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，制定了《全省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并在物流園區(qū)、冷鏈物流、電商快遞等領(lǐng)域制定出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全省部門(mén)合作協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成，加快物流業(yè)發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。

　　（二）存在問(wèn)題?？傮w上看，我省物流業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。但是，物流業(yè)發(fā)展方式仍然比較粗放，發(fā)展總體水平有待進(jìn)一步提高。

　　1．物流成本依然偏高，行業(yè)盈利能力下降。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸方式、組織化程度等因素的影響，我省物流成本依然居高不下，影響了企業(yè)的盈利能力和經(jīng)濟(jì)效益。物流設(shè)施之間不銜接、不配套、信息不通暢等問(wèn)題還比較突出，都直接拉高了物流業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率雖然低于全國(guó)平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距，不僅高于美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于印度、巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家。

　　2．結(jié)構(gòu)性矛盾突出，供給側(cè)能力亟待增強(qiáng)。物流企業(yè)“小、散、弱”的格局尚未得到根本改變，專(zhuān)業(yè)化、一體化的綜合服務(wù)能力不足。物流設(shè)施和裝備的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平不高，傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施比例較大，現(xiàn)代化的立體倉(cāng)、標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)相對(duì)缺乏，冷藏運(yùn)輸車(chē)輛、新能源運(yùn)輸車(chē)輛占比偏低，物流設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。港口、機(jī)場(chǎng)等樞紐集疏運(yùn)體系亟待完善，多式聯(lián)運(yùn)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍然滯后，境外服務(wù)能力亟待提升。物流供給結(jié)構(gòu)不合理抑制了物流需求的釋放，物流供給側(cè)能力亟待增強(qiáng)。

　　3．政策落實(shí)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體制機(jī)制仍需進(jìn)一步理順。物流政策法規(guī)體系不夠完善，政策“碎片化”“落地難”等問(wèn)題仍較為突出。物流業(yè)管理體制尚未理順，部門(mén)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)溝通不夠，制約物流業(yè)快速發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在。物流業(yè)信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，從業(yè)人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。法規(guī)制定、從業(yè)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)分析等有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低水平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象尚未真正改觀。政府及行業(yè)協(xié)會(huì)在政策、法律、咨詢(xún)、市場(chǎng)信息等方面配套服務(wù)和指導(dǎo)仍需加強(qiáng)。

　?。ㄈ┟媾R形勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略在我省交匯疊加，為我省物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“三期疊加”及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，物流業(yè)也面臨提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)。因此，需立足全省物流業(yè)發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，鞏固基礎(chǔ)，補(bǔ)足短板，擴(kuò)大有效供給，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，全力推動(dòng)物流業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

　　1．經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和改革開(kāi)放攻堅(jiān)期“三期疊加”的特殊階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我省物流業(yè)進(jìn)入溫和增長(zhǎng)階段，長(zhǎng)期掩蓋在高速增長(zhǎng)下的一系列問(wèn)題開(kāi)始浮現(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我省物流業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新物流模式，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提升物流效率與物流服務(wù)水平，推動(dòng)物流業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，加快培育和形成物流業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　2．“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略為物流區(qū)域協(xié)同創(chuàng)造新機(jī)遇。隨著“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施以及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際供應(yīng)鏈物流與中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)物流需求將快速增長(zhǎng)，我省與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的物流合作將進(jìn)一步深化。面對(duì)新戰(zhàn)略、新機(jī)遇，我省需要進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)空間布局，加強(qiáng)區(qū)域物流合作機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的對(duì)接與融合，提升關(guān)鍵性物流節(jié)點(diǎn)的服務(wù)能力和多式聯(lián)運(yùn)組織能力，加快推進(jìn)通暢、高效的綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，打造區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

　　3．新一輪科技革命和綠色發(fā)展為物流創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供新動(dòng)力。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)物流的信息化、智能化水平提供了有力支撐。我省物流業(yè)要加快應(yīng)用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，推動(dòng)物流業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。積極探索物流與制造業(yè)深度融合新模式，挖掘物流數(shù)據(jù)價(jià)值，為“江蘇智造”提供敏捷供應(yīng)鏈服務(wù)。同時(shí)，隨著資源約束趨緊、環(huán)境污染加重、城市交通壓力加大，物流業(yè)迫切需要應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，推廣甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提升物流綠色化水平。

　　4．新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)為物流需求拓展帶來(lái)新空間。隨著我省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)和生活資料物流需求將不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，以消費(fèi)新熱點(diǎn)、消費(fèi)新模式為主要內(nèi)容的消費(fèi)升級(jí)及其催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將持續(xù)釋放新的消費(fèi)需求。我省迫切需要加快建立便捷高效、規(guī)范有序的民生物流服務(wù)體系，大力發(fā)展電子商務(wù)、郵政快遞、城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流等，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)物流資源配置，完善城市配送體系，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)互動(dòng)的雙向物流體系建設(shè)，為我省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供物流保障。

　　二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以新一代信息技術(shù)為支撐，以提高物流效率、降低物流成本為重點(diǎn)，著力優(yōu)化物流供給結(jié)構(gòu)，著力提升物流業(yè)規(guī)?；?、集約化、國(guó)際化水平，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、智能化、綠色化的物流體系，努力營(yíng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)實(shí)的物流保障。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1．市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)物流資源的跨區(qū)域自由流動(dòng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)揮政府在物流規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、公共服務(wù)和營(yíng)造制度環(huán)境等方面的引導(dǎo)作用，構(gòu)建多元、開(kāi)放、活力的物流市場(chǎng)體系。

　　2．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，推動(dòng)物流創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮物流示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)物流與交通、制造、商貿(mào)、金融等的融合發(fā)展，培育物流業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)放共享。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)、城市農(nóng)村，努力建設(shè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、多業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的物流體系。對(duì)接“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域物流合作機(jī)制。充分整合社會(huì)物流資源，促進(jìn)物流信息的開(kāi)放共享、互聯(lián)互通，加快建設(shè)物流公共平臺(tái)，大力發(fā)展物流共享經(jīng)濟(jì)。

　　4．優(yōu)化供給，綠色發(fā)展。推進(jìn)物流供給側(cè)改革，加強(qiáng)物流短板建設(shè)，完善物流服務(wù)功能，提升物流服務(wù)質(zhì)量。倡導(dǎo)綠色物流理念，推廣綠色低碳技術(shù)，提高物流資源利用效率，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平，促進(jìn)物流業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、智慧高效、綠色環(huán)保、安全有序的物流服務(wù)體系，努力把江蘇打造成現(xiàn)代物流強(qiáng)省、物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。重點(diǎn)目標(biāo)如下：

　　——物流智能化水平顯著提升。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的物流新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)成為行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)智能化水平顯著提高，物流市場(chǎng)信息與政府監(jiān)管信息更加公開(kāi)透明，全社會(huì)物流質(zhì)量、效率和安全水平顯著提升。

　　——物流國(guó)際化水平顯著提升。物流市場(chǎng)主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際物流服務(wù)體系更加完善，通關(guān)效率進(jìn)一步提高，在全球范圍內(nèi)配置物流資源的能力顯著提升。

　　——跨區(qū)域物流服務(wù)能力顯著提升。協(xié)同運(yùn)作的跨區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加通暢高效，物流業(yè)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、跨區(qū)域物流服務(wù)等更加融合，跨區(qū)域物流資源整合調(diào)配能力顯著提升。

　　——民生物流保障能力顯著提升。便捷高效的城鄉(xiāng)配送體系與快遞物流體系基本形成，再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，肉類(lèi)、水產(chǎn)、蔬菜等全程冷鏈物流能力顯著提升。

　　——物流與產(chǎn)業(yè)融合程度顯著提升。物流與制造、商貿(mào)、金融、交通融合發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，開(kāi)放共享的物流體系初步形成，一體化、網(wǎng)絡(luò)化的物流服務(wù)能力明顯提高，物流綜合效率效益顯著提升。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）著力打造一批物流創(chuàng)新高地。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略，緊緊抓住江蘇創(chuàng)新型省份試點(diǎn)和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，依托部分重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)和城市，推動(dòng)智能技術(shù)應(yīng)用、智慧平臺(tái)建設(shè)、物流與金融融合、綠色物流發(fā)展，大力發(fā)展眾包、眾智、眾扶、眾籌等新模式，在物流管理、體制機(jī)制、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)行積極探索，培育和孵化一批物流創(chuàng)新高地，成為推動(dòng)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。

　?。ǘ┲ㄔO(shè)兩類(lèi)物流服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)第三方、第四方物流企業(yè)在園區(qū)集聚，全面提升物流園區(qū)服務(wù)能力，打造一批輻射范圍廣、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的物流園區(qū)實(shí)體平臺(tái)。應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，結(jié)合物流園區(qū)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，打造一批集物流資源信息采集驗(yàn)證、發(fā)布交易、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析等功能于一體的物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧物流信息平臺(tái)。

　?。ㄈ┲?gòu)建三大中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)走廊。以海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)建設(shè)為重點(diǎn)，打通連接中亞、歐洲，面向日韓的新亞歐大陸橋雙向物流走廊。以海陸聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)和港口共建共享為重點(diǎn)，打造面向東亞地區(qū)、連接中巴和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的海上物流走廊。以江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系完善為重點(diǎn)，打造對(duì)接上海、聯(lián)通中西部地區(qū)的長(zhǎng)江物流走廊。進(jìn)一步完善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和通關(guān)便利，提升三大中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)走廊的跨區(qū)域物流服務(wù)能力。

　?。ㄋ模┲ν晟扑拇竺裆锪黧w系。圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求，進(jìn)一步完善四大民生物流體系。加快發(fā)展以配送節(jié)點(diǎn)、配送網(wǎng)絡(luò)和配送公共信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)配送，以電商物流平臺(tái)與快遞配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)的電商物流，以溫控倉(cāng)儲(chǔ)、全程可追溯建設(shè)為重點(diǎn)的冷鏈物流，以再生資源回收模式創(chuàng)新、回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)的逆向物流。培育一批民生物流服務(wù)龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建便民、高效、綠色的民生物流服務(wù)體系。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化物流空間布局。結(jié)合“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞三大中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)走廊，重點(diǎn)推進(jìn)“五大通道、四大樞紐、九大節(jié)點(diǎn)”建設(shè)。

　　1．五大物流通道。

　?。?）沿滬寧線(xiàn)物流通道。以蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，積極對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，發(fā)揮滬寧鐵路、滬蓉高速公路、南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、蘇南機(jī)場(chǎng)、奔牛機(jī)場(chǎng)等綜合交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化航空集散、鐵路物流、智慧物流建設(shè)，提升跨境物流、國(guó)際供應(yīng)鏈等的服務(wù)能力，建成聯(lián)通國(guó)際、輻射國(guó)內(nèi)的沿滬寧線(xiàn)物流通道。

　　（2）沿長(zhǎng)江物流通道。抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮連江通海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和臨港產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)沿江港口一體化發(fā)展，強(qiáng)化與長(zhǎng)江中上游的物流對(duì)接，進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，提升區(qū)域物流、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)等的服務(wù)能力，建成聯(lián)通上海和長(zhǎng)江沿線(xiàn)、輻射中西部地區(qū)、連接“一帶一路”的沿長(zhǎng)江物流通道。

　?。?）沿海物流通道。以21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，以沿海高速公路、鐵路、港口為紐帶，發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化港口服務(wù)功能和集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升連云港港、鹽城港、南通港等沿海港口的服務(wù)功能，增強(qiáng)港口物流服務(wù)的滲透力與輻射力，建成北接環(huán)渤海、南融長(zhǎng)三角、連接海上絲綢之路的沿海物流通道。

　?。?）沿東隴海物流通道。以“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施為契機(jī)，發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東方起點(diǎn)及徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)際物流合作基地、跨國(guó)供應(yīng)鏈樞紐、區(qū)域集散中心建設(shè)，完善上合組織國(guó)家出海基地、國(guó)際物流聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的服務(wù)功能，提高西行班列運(yùn)行能力和水平，建成陸海統(tǒng)籌、東西貫通的沿東隴海物流通道。

　?。?）沿運(yùn)河物流通道。發(fā)揮沿運(yùn)河港口、新長(zhǎng)鐵路、寧宿徐高速公路等綜合交通優(yōu)勢(shì)，以?xún)?nèi)河集裝箱運(yùn)輸、大宗物資中轉(zhuǎn)集散為重點(diǎn)，強(qiáng)化公鐵水多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，提升與沿長(zhǎng)江、沿新亞歐大陸橋、沿海三大中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)走廊、主要物流設(shè)施之間的互聯(lián)互通水平，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)河作為省內(nèi)水運(yùn)主通道的運(yùn)輸能力，建成通江達(dá)海、干線(xiàn)成網(wǎng)、省際互聯(lián)的沿運(yùn)河物流通道。

　　2．四大綜合性物流樞紐。

　　（1）南京。抓住南京江北新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，發(fā)揮國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)、集散分撥等功能，推進(jìn)國(guó)際航空、航運(yùn)物流樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建高效的集疏運(yùn)體系，重點(diǎn)打造對(duì)接上海，輻射中西部的區(qū)域性航運(yùn)物流中心。

　?。?）徐州。發(fā)揮徐州綜合運(yùn)輸樞紐和商貿(mào)中心的雙重優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域分撥集散、公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐功能，推進(jìn)鐵路國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)中心、區(qū)域性國(guó)際陸港建設(shè)，建成沿東隴海重要的物流樞紐和區(qū)域分撥中心。

　?。?）蘇州。發(fā)揮蘇州毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化江海聯(lián)運(yùn)樞紐功能，推進(jìn)集裝箱物流、“蘇滿(mǎn)歐”貨運(yùn)班列、智慧物流平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)打造全球制造業(yè)供應(yīng)鏈管理中心。

　?。?）連云港。發(fā)揮連云港“一帶一路”戰(zhàn)略交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化跨區(qū)域中轉(zhuǎn)集散、大宗商品交易交割、跨境貿(mào)易等功能，推進(jìn)上合組織（連云港）國(guó)際物流園、中哈物流合作基地建設(shè)，建成面向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的區(qū)域性國(guó)際物流樞紐。

　　3．九大區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)。

　　（1）無(wú)錫。發(fā)揮無(wú)錫的綜合交通、產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高地優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域集散與物流交易功能，推進(jìn)航空快遞、供應(yīng)鏈物流、商貿(mào)物流建設(shè)，建成全國(guó)智慧物流創(chuàng)新發(fā)展示范基地。

　?。?）常州。發(fā)揮常州的綜合交通優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)集散及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)及區(qū)域分撥功能，推進(jìn)分銷(xiāo)配送、電商物流、金融物流、供應(yīng)鏈物流建設(shè)，建成長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范基地。

　?。?）南通。發(fā)揮南通沿海開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)三角一體化以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域集散、江海聯(lián)運(yùn)功能，加快完善物流產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)南通港通州灣港區(qū)、洋口港區(qū)等聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，建成長(zhǎng)三角北翼區(qū)域物流中心。

　　（4）淮安。依托漣水機(jī)場(chǎng)、京杭大運(yùn)河等區(qū)域性綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)河集裝箱物流與快遞分撥功能，推進(jìn)區(qū)域分銷(xiāo)分撥、內(nèi)河集裝箱物流、快遞物流建設(shè)，建成服務(wù)蘇北、輻射魯南、豫南、皖北地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)物流分撥中心。

　?。?）鹽城。依托大豐港、南洋機(jī)場(chǎng)等綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化港口集疏運(yùn)體系及專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)功能，推進(jìn)臨港物流、汽車(chē)物流、紡織物流、電商快遞物流建設(shè)，打造長(zhǎng)三角北翼面向“一帶一路”的海上物流戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　?。?）揚(yáng)州。依托揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江與京杭大運(yùn)河交匯形成的水路樞紐優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化公鐵水聯(lián)運(yùn)及專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)功能，推進(jìn)汽車(chē)物流、日化物流、物流裝備交易平臺(tái)建設(shè)，建成對(duì)接蘇南、服務(wù)蘇北的區(qū)域物流分撥基地。

　?。?）鎮(zhèn)江。依托陸路、水路“雙十字”交匯的交通優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化鐵水聯(lián)運(yùn)、智慧物流功能，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)物流、汽配物流、物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游重要的大宗商品物流基地。

　　（8）泰州。依托泰州長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源及臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化水陸分撥集散及電子交易功能，推進(jìn)醫(yī)藥物流、糧食物流、大宗商品物流建設(shè)，建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游重要的大宗商品供應(yīng)鏈物流基地。

　　（9）宿遷。依托京杭大運(yùn)河、寧宿徐和徐宿淮鹽高速公路的交通優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)河水運(yùn)物流與集散分撥功能，推進(jìn)電商物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、食品物流建設(shè)，建成黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿運(yùn)河物流通道重要的物流節(jié)點(diǎn)。

　?。ǘ┩晟苹A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善跨區(qū)域物流通道體系。暢通滬寧、沿江等物流大通道，強(qiáng)化與上海、長(zhǎng)江中上游的溝通聯(lián)系。加快過(guò)江通道建設(shè)，助推物流跨江融合發(fā)展。加快沿海港口集疏運(yùn)體系規(guī)劃建設(shè)，加密?chē)?guó)際海運(yùn)航線(xiàn)，拓展深水大港服務(wù)范圍，增強(qiáng)港口物流服務(wù)的滲透力與輻射力。強(qiáng)化沿運(yùn)河物流通道對(duì)外交通聯(lián)系，建設(shè)以水運(yùn)與鐵路運(yùn)輸為主的綠色集約運(yùn)輸通道。

　　提升樞紐節(jié)點(diǎn)物流服務(wù)能力。推進(jìn)連云港港區(qū)域性國(guó)際樞紐港、南京長(zhǎng)江區(qū)域性航運(yùn)物流中心、太倉(cāng)集裝箱干線(xiàn)港和長(zhǎng)江下游重要的江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)等“一區(qū)三港”建設(shè)。圍繞沿海、沿江、沿運(yùn)河重點(diǎn)港區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)樞紐、物流園區(qū)和重要空港等節(jié)點(diǎn)，以多種運(yùn)輸方式深度銜接為重點(diǎn)，推進(jìn)入園、入港區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施、內(nèi)河航道建設(shè)以及航空貨運(yùn)站的改造擴(kuò)建，進(jìn)一步完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施互聯(lián)互通，提升節(jié)點(diǎn)的中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)能力。拓展加密與美國(guó)、歐洲等地區(qū)、國(guó)內(nèi)區(qū)域性城市群主要機(jī)場(chǎng)的直達(dá)航線(xiàn)，增強(qiáng)南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)與無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)兩大航空樞紐的物流集散功能。

　　（三）培育壯大物流主體。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股控股、兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。培育一批區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣、供應(yīng)鏈管理能力強(qiáng)、物流服務(wù)水平優(yōu)、品牌影響力大的第三方、第四方物流知名企業(yè)。打造一批行業(yè)特色明顯、區(qū)域影響力大的物流公共信息平臺(tái)，提升平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在江蘇設(shè)立地區(qū)總部、采購(gòu)中心和配送中心，努力使江蘇成為國(guó)內(nèi)外品牌物流企業(yè)的總部集聚地。

　　加快物流領(lǐng)域本土馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的培育創(chuàng)建工作，逐步擴(kuò)大品牌效應(yīng)，推動(dòng)品牌物流企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，提升品牌價(jià)值。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新，對(duì)外進(jìn)行模式復(fù)制和管理輸出，推動(dòng)品牌園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快推進(jìn)物流咨詢(xún)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、物流金融、境外服務(wù)等服務(wù)品牌的建設(shè)，扶持一批物流品牌培育和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展品牌管理咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作機(jī)制作用，積極推進(jìn)物流業(yè)的跨區(qū)域合作與資源共享。統(tǒng)籌長(zhǎng)三角區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和功能對(duì)接，加速區(qū)域物流服務(wù)融合互通，實(shí)現(xiàn)物流信息、人才等資源共享和平臺(tái)互聯(lián)。完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流集疏運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，加強(qiáng)與上海、武漢、重慶等重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)，著力提升通道運(yùn)營(yíng)組織能力，形成通暢高效、服務(wù)融合、協(xié)同運(yùn)作的跨區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與西安、鄭州和新疆等樞紐城市在“無(wú)水港”建設(shè)、大陸橋海鐵聯(lián)運(yùn)方面的聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)與河南、安徽等東隴海沿線(xiàn)地區(qū)在內(nèi)河運(yùn)輸上的通暢銜接。

　　圍繞“蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興”，大力推進(jìn)物流業(yè)跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)蘇南物流業(yè)高端引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，蘇中物流業(yè)轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展，蘇北物流業(yè)提檔升級(jí)、突破發(fā)展。創(chuàng)新三大區(qū)域物流合作模式，推動(dòng)物流園區(qū)等設(shè)施的南北共建和物流企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)電子口岸“大通關(guān)”合作，建立跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)的申報(bào)、審單、驗(yàn)放協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)沿江及大陸橋口岸管理相關(guān)部門(mén)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。繼續(xù)推進(jìn)與國(guó)內(nèi)其他主要物流區(qū)域之間的深層次物流合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立統(tǒng)一開(kāi)放、通暢高效、協(xié)調(diào)共享的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。

　　（五）提升國(guó)際物流水平。結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，依托境外合作園區(qū)、重要交通運(yùn)輸樞紐等，建設(shè)一批為產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的物流園區(qū)、分撥配送中心。進(jìn)一步深化中哈、中韓、蘇港、蘇臺(tái)等物流合作，打造一批國(guó)際物流聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。加快物流企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并、合作共營(yíng)等方式開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)等物流設(shè)施建設(shè)，拓展國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建服務(wù)全球貿(mào)易、跨境電商的物流支撐體系，提升跨境物流全球配送能力。

　　加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的物流合作，依托沿海重要港口和物流樞紐城市，加快推進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥、保稅物流等功能建設(shè)，推動(dòng)港口共用、園區(qū)共建，打造一批國(guó)際物流聯(lián)動(dòng)基地。進(jìn)一步提高通關(guān)效率，建立口岸管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升重點(diǎn)口岸設(shè)施的國(guó)際化水平。加快中哈物流基地及霍爾果斯場(chǎng)站建設(shè)，拓展口岸直通、轉(zhuǎn)關(guān)、多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。推進(jìn)西行國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，加快上合組織（連云港）出?；亟ㄔO(shè)，提升跨境物流大通道的服務(wù)能力。

　?。┘涌彀l(fā)展智慧物流。推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、生物識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流跟蹤、認(rèn)證、交易、支付、監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。推進(jìn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流環(huán)節(jié)的智能化建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)品可追溯、在線(xiàn)車(chē)輛調(diào)度、產(chǎn)品自動(dòng)分揀、智能快遞和智能配貨。完善新一代物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)、配送中心、貨運(yùn)站等物流節(jié)點(diǎn)的設(shè)施數(shù)字化，形成可感知、可視可控的智慧物流設(shè)施體系。

　　加快建設(shè)匯集全省物流信息資源、溝通全國(guó)其他物流信息平臺(tái)的智慧物流公共信息平臺(tái)。依托移動(dòng)互聯(lián)、智能終端等手段，以第三方、第四方物流企業(yè)為載體，推動(dòng)智能運(yùn)輸平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)物流公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，深度挖掘物流大數(shù)據(jù)價(jià)值，提供數(shù)據(jù)租售、分析預(yù)測(cè)、決策支持等增值服務(wù)。

　　（七）推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照重點(diǎn)突出、科學(xué)適用的要求，加快物流信息標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與推廣，推進(jìn)全省物流標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù)及信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具、停靠和裝卸站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，推廣應(yīng)用托盤(pán)、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，推動(dòng)條形碼、RFID等物流技術(shù)及智慧物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)南京、徐州、無(wú)錫等市國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，依托重點(diǎn)領(lǐng)域大型物流企業(yè)、配送中心以及物流園區(qū)開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定咨詢(xún)、培訓(xùn)宣傳和推廣應(yīng)用。

　　大力發(fā)展綠色物流。加快推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)的物流組織模式，推進(jìn)低環(huán)境負(fù)荷的循環(huán)物流系統(tǒng)建設(shè)。加快推廣綠色低碳技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，建立第三方標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)循環(huán)共用網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)綠色物流評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定體系建設(shè)。加快發(fā)展回收物流，提高逆向物流服務(wù)水平。

　　五、重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)示范工程。圍繞物流園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能提升、企業(yè)集聚、模式創(chuàng)新，大力推進(jìn)示范物流園區(qū)建設(shè)。著力培育一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、集散能力突出、公共服務(wù)完善的示范物流園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)在多業(yè)融合、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送、智慧物流、公共平臺(tái)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，形成物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　在南京、蘇州、連云港、徐州等樞紐城市，重點(diǎn)培育一批物流組織化和集約化程度高、集聚輻射能力突出、對(duì)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施具有重要支撐作用的綜合物流園區(qū)，并努力打造成在全國(guó)具有影響力的國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。在大宗商品、汽車(chē)、電商快遞、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、專(zhuān)業(yè)物流能力強(qiáng)、行業(yè)配套功能全、對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要推動(dòng)作用的專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)。

　?。ǘ┒嗍铰?lián)運(yùn)工程。圍繞“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)依托五大物流通道，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣先進(jìn)的裝備技術(shù)，培育壯大多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、港口中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施及機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站的新建和改造，發(fā)展鐵路馱背運(yùn)輸和水路滾裝運(yùn)輸?shù)刃滦吐?lián)運(yùn)模式。著力構(gòu)建中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施高效銜接、信息資源整合共享、運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的多式聯(lián)運(yùn)組織體系。

　　重點(diǎn)依托五大物流通道沿線(xiàn)主要城市，大力發(fā)展大宗散貨和集裝箱的水陸聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)，加快南京、無(wú)錫等地區(qū)域性航空樞紐貨運(yùn)站的改造擴(kuò)建。圍繞“蘇蒙歐”“連新歐”等西行班列推進(jìn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)模式的試點(diǎn)推廣。加快實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)公共信息與交易平臺(tái)建設(shè)。

　?。ㄈ┕?yīng)鏈管理工程。圍繞《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》的深入實(shí)施，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)柔性、智能、精細(xì)發(fā)展要求，提升制造業(yè)供應(yīng)鏈管理的精益化、定制化、一體化水平，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、咨詢(xún)管理能力的專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，提高面向線(xiàn)上線(xiàn)下雙重渠道的供應(yīng)鏈整合能力，著力提升制造業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平。

　　重點(diǎn)依托特色產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)基地，支持建設(shè)與制造業(yè)配套銜接的公共外庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施。積極推廣先進(jìn)供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)，培育一批適應(yīng)智能制造，具備精益物流、敏捷供應(yīng)鏈、分布式倉(cāng)儲(chǔ)、全過(guò)程管理能力的供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

　?。ㄋ模┕餐渌凸こ?。加快構(gòu)建層級(jí)合理、需求匹配、覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。依托產(chǎn)銷(xiāo)集中區(qū)、生活消費(fèi)集聚區(qū)、中轉(zhuǎn)分撥節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批資源共享、干線(xiàn)運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送有效銜接的配送中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)配送公共信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)零散配送資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理。積極推廣“貨的”、“定制化配送公交”、“網(wǎng)訂店取（送）”、自動(dòng)提貨柜等新型末端配送模式。加強(qiáng)農(nóng)村公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、三農(nóng)服務(wù)站等物流服務(wù)功能。

　　重點(diǎn)推進(jìn)大型連鎖企業(yè)和第三方物流企業(yè)開(kāi)展共同配送。加快推進(jìn)生鮮電商直銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)與配送、快遞等企業(yè)合作，開(kāi)展冷鏈配送服務(wù)。在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、商業(yè)街和電子商務(wù)集聚區(qū)等合理布局末端配送站，加強(qiáng)智能快遞柜等末端配送設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄎ澹╇娚涛锪鞴こ?。加快構(gòu)建與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的物流服務(wù)體系。推進(jìn)面向國(guó)際和區(qū)域的快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和分撥中心的建設(shè)。培育壯大一批電商物流運(yùn)作主體，加快培育具備倉(cāng)配一體、智能分倉(cāng)、快遞集散、電商孵化、展示體驗(yàn)等功能的電商物流園，推進(jìn)電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展跨境電商物流，鼓勵(lì)在條件成熟的國(guó)家和地區(qū)部署海外物流基地和倉(cāng)配中心。積極推進(jìn)電商物流企業(yè)渠道下沉，向中小城市和農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　重點(diǎn)推進(jìn)南京、無(wú)錫、淮安等地加快建設(shè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)快件轉(zhuǎn)運(yùn)和分撥中心。結(jié)合跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商試點(diǎn)城市建設(shè)，在南京、蘇州等地加快建設(shè)跨境電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)。做大做強(qiáng)本土電商平臺(tái)，提升線(xiàn)下配套物流服務(wù)能力。在無(wú)錫、鹽城、宿遷、常州等地創(chuàng)建一批電商物流示范園區(qū)。

　?。┬畔⑵脚_(tái)工程。以“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，以資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通為重點(diǎn)，加強(qiáng)物流信息資源整合，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)物流園區(qū)公共信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)與物流相關(guān)的政務(wù)信息系統(tǒng)的開(kāi)放共享。打造一批集信息發(fā)布、在線(xiàn)跟蹤、展示交易、服務(wù)監(jiān)管等功能為一體的物流公共信息平臺(tái)。加快建設(shè)一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合、具有行業(yè)和區(qū)域影響力的大宗商品交易平臺(tái)、物流資源交易平臺(tái)和口岸物流信息平臺(tái)。

　　重點(diǎn)提升本土物流電商平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，在無(wú)錫、宿遷等地推進(jìn)智慧物流大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)。圍繞汽車(chē)、鋼鐵、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建成一批提供全程智慧供應(yīng)鏈物流服務(wù)的行業(yè)物流信息平臺(tái)。

　　六、實(shí)施保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)的監(jiān)督檢查與跟蹤評(píng)估。對(duì)于智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、電商物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，省有關(guān)部門(mén)要抓緊制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各市要將現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，物流樞紐城市要加快制定本地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　（二）完善管理體制。進(jìn)一步完善全省物流業(yè)管理體制，發(fā)揮全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議工作平臺(tái)作用，密切部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展的合力。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，落實(shí)物流企業(yè)設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。清理和廢除妨礙物流統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，提高物流效率，降低全社會(huì)物流成本。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步完善物流統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行效率，為政府宏觀決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供參考依據(jù)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全物流業(yè)相關(guān)法律法規(guī)體系，研究制定促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)。加強(qiáng)物流業(yè)信用體系建設(shè)，健全物流企業(yè)和物流從業(yè)人員信用信息采集機(jī)制，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的信用信息交換共享機(jī)制，完善信用查詢(xún)和應(yīng)用制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用約束和失信懲戒，逐步實(shí)現(xiàn)物流信用系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)互通和共享應(yīng)用。切實(shí)加大對(duì)運(yùn)輸領(lǐng)域“亂收費(fèi)”“亂罰款”的清理整頓力度，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。

　　（四）加大政策扶持。在財(cái)政扶持方面，加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持力度，特別是支撐“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵性、樞紐性物流設(shè)施建設(shè)。國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持示范物流園區(qū)、重點(diǎn)物流基地、重點(diǎn)物流企業(yè)和列入規(guī)劃的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，支持智慧物流、制造業(yè)供應(yīng)鏈管理、城市共同配送、物流信息平臺(tái)、托盤(pán)循環(huán)共用體系等建設(shè)。在投融資方面，進(jìn)一步拓寬融資渠道，鼓勵(lì)股權(quán)融資、債券融資等融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。研究設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券、上市等多種方式拓寬融資渠道。在用地保障方面，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策。各級(jí)政府應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、城市總體規(guī)劃編制時(shí)統(tǒng)籌考慮物流設(shè)施用地的布局，保障物流業(yè)的合理用地需求。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源提供物流服務(wù)或建設(shè)物流設(shè)施。對(duì)示范物流園區(qū)、重點(diǎn)物流基地、企業(yè)和納入規(guī)劃的重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)保障。在稅收優(yōu)惠方面，切實(shí)落實(shí)國(guó)家支持物流業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展無(wú)車(chē)（船）承運(yùn)業(yè)務(wù)。治理和規(guī)范物流業(yè)行政事業(yè)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。在車(chē)輛便利通行方面，完善配送車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)作業(yè)的相關(guān)政策，合理確定配送車(chē)輛通行時(shí)段、通行區(qū)域和停靠卸貨區(qū)域。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。允許符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)三輪車(chē)等小型運(yùn)輸工具合法合規(guī)實(shí)施終端配送作業(yè)。在人才培養(yǎng)方面，支持高等院校物流相關(guān)學(xué)科和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)、園區(qū)與科研單位開(kāi)展多種形式的合作，建立多層次、多元化的人才培養(yǎng)體系，為加快物流業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。