蘇交規(guī)〔2016〕2號

 

各市交通運輸局，昆山市、泰興市、沭陽縣交通運輸局，廳屬有關(guān)單位：

　　為加強道路運輸市場事中事后監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)人員的市場行為，引導從業(yè)人員誠實守信，提升道路運輸行業(yè)服務質(zhì)量，根據(jù)國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《江蘇省道路運輸條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，省廳制定了《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法》，并經(jīng)第106次廳務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年8月1日起施行。此前省廳或廳運管局發(fā)布的相關(guān)道路運輸從業(yè)人員誠信考核辦法同日廢止。請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法》

江蘇省交通運輸廳

2016年6月12日 

 

附件 

江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為推進誠信江蘇建設，建立健全道路運輸經(jīng)營信用管理體系，加強道路運輸市場事中事后監(jiān)管，根據(jù)國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《江蘇省道路運輸條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的道路運輸從業(yè)人員（以下簡稱從業(yè)人員）信用管理，是指運輸管理機構(gòu)對從業(yè)人員從事道路運輸活動的信用信息記錄、信用等級評定和信用獎懲等管理。

　　第三條 本辦法所稱的從業(yè)人員，是指由本省道路運輸管理機構(gòu)或者本省交通運輸主管部門發(fā)放從業(yè)資格證件的道路客運、貨運的駕駛員，道路危險貨物運輸?shù)难b卸管理人員、押運人員。

　　運輸管理機構(gòu)在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)本辦法所稱從業(yè)人員之外的社會法人法定代表人或者自然人從事道路運輸經(jīng)營或者相關(guān)活動的適用本辦法。

　　第四條 從業(yè)人員信用管理工作遵循依法公開、公平、公正和便民的原則。

　　第五條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的從業(yè)人員信用管理工作。

　　縣級以上運輸管理機構(gòu)負責具體實施本行政區(qū)域從業(yè)人員的信用管理工作。

第二章 信用信息記錄

　　第六條 設區(qū)的市、縣級運輸管理機構(gòu)和省高速公路管理機構(gòu)應當通過“江蘇運政在線”系統(tǒng)及時記錄從業(yè)人員相關(guān)信用信息。

　　第七條 從業(yè)人員相關(guān)信用信息包括從業(yè)人員基本情況信息和運輸從業(yè)活動相關(guān)信用信息。

　　第八條 從業(yè)人員基本情況信息包括從業(yè)人員姓名、性別、身份證號碼、住址、聯(lián)系電話、服務單位、駕駛證初領日期、準駕車型、從業(yè)資格證件號碼、從業(yè)資格類別、從業(yè)資格證件初領日期和變更記錄以及繼續(xù)教育情況等（出租汽車駕駛員還應當包括所駕駛車輛的車牌號、服務監(jiān)督卡號、注冊情況）。

　　第九條 從業(yè)人員運輸從業(yè)活動相關(guān)信用信息包括安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量等方面信息：

　　（一）安全生產(chǎn)：違反道路運輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故等有關(guān)情況；

　　（二）經(jīng)營行為：在道路運輸經(jīng)營活動中，違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的行為或者違反行業(yè)、職業(yè)規(guī)范等的行為；

　　（三）服務質(zhì)量：發(fā)生經(jīng)查實的服務質(zhì)量事件、有責投訴、被曝光等有關(guān)情況。

　　具體內(nèi)容詳見《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用評分標準》（附件1）扣分內(nèi)容欄目。

　　第十條 從業(yè)人員有下列情形之一的，記錄為對運輸市場產(chǎn)生較重影響涉及失信的行為信息：

　　（一）駕駛客運車輛未按照規(guī)定使用標志牌或者未按照批準的線路、經(jīng)營區(qū)域營運，當年內(nèi)累計達到3次的；

　　（二）道路三類以上班線客運、旅游包車客運、危險貨物運輸（以下簡稱“兩客一危”運輸）車輛駕駛?cè)藛T違規(guī)關(guān)閉車輛衛(wèi)星定位裝置，不能保持車輛實時在線，當年內(nèi)累計達到3次的；

　　（三）貨運駕駛員發(fā)生違法超限運輸，當年內(nèi)累計達到3次的；

　　（四）發(fā)生較大運輸安全生產(chǎn)責任事故，且負主要責任的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定和國家、省信用管理機構(gòu)認定的其他對運輸市場產(chǎn)生較重影響的失信行為。

　　第十一條 從業(yè)人員有下列情形之一的，記錄為對運輸市場產(chǎn)生嚴重影響涉及失信的行為信息：

　　（一）超越道路運輸從業(yè)資格證件核定范圍，駕駛“兩客一危”運輸車輛經(jīng)營的；

　　（二）發(fā)生重大以上運輸安全生產(chǎn)責任事故，且負主要責任的；

　　（三）從業(yè)人員在當年內(nèi)發(fā)生本辦法第十條規(guī)定的情形3起以上或者2起以上同類情形的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定和國家、省信用管理機構(gòu)認定的其他對運輸市場產(chǎn)生嚴重影響的失信行為。

　　第十二條 設區(qū)的市、縣級運輸管理機構(gòu)應當根據(jù)信用信息記錄需要，定期向公安、安監(jiān)等相關(guān)部門征集從業(yè)人員相關(guān)的安全事故信息，及時在“江蘇運政在線”系統(tǒng)進行記錄。

　　第十三條 本辦法規(guī)定的從業(yè)人員之外的其他社會法人法定代表人或者自然人，有下列情形之一的，設區(qū)的市、縣級運輸管理機構(gòu)記錄為對運輸市場產(chǎn)生較重影響涉及失信的行為信息：

　　（一）未取得道路運輸從業(yè)資格證件或者使用失效、偽造、變造從業(yè)資格證件駕駛出租汽車客運、四類班線客運、普通貨物運輸車輛經(jīng)營的；

　　（二）未經(jīng)許可、超越許可事項或者使用無效的經(jīng)營許可證件擅自從事道路“兩客一危”運輸經(jīng)營的；

　　（三）道路危險貨物運輸托運人將危險貨物委托給不具備危險貨物運輸經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)或者車輛承運的；

　　（四）旅游經(jīng)營者委托不具備運輸經(jīng)營許可資質(zhì)的客運經(jīng)營者，或者租用無道路運輸證件的車輛從事旅游客運業(yè)務的。

　　第十四條 本辦法規(guī)定的從業(yè)人員之外的其他社會法人法定代表人或者自然人，有下列情形之一的，設區(qū)的市、縣級運輸管理機構(gòu)記錄為對運輸市場產(chǎn)生嚴重影響涉及失信的行為信息：

　　（一）未取得道路運輸從業(yè)資格證件或者使用失效、偽造、變造從業(yè)資格證件駕駛“兩客一危”運輸車輛經(jīng)營的；

　　（二）在當年內(nèi)發(fā)生本辦法第十三條規(guī)定的情形3起以上或者2起以上同類情形的。

　　第十五條 從業(yè)人員所在地縣級運輸管理機構(gòu)應當建立從業(yè)人員的信用檔案，通過“江蘇運政在線”系統(tǒng)記錄并歸集從業(yè)人員有關(guān)信用信息，負責信用檔案管理和維護。從業(yè)人員所在地為設區(qū)的市城區(qū)的，由設區(qū)的市運輸管理機構(gòu)負責。信用檔案通過“江蘇運政在線”系統(tǒng)自動生成。信用管理年度檔案信息歸集工作截止于當年12月31日。《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用檔案樣式》詳見附件2。

　　第十六條 從業(yè)人員及其所屬的經(jīng)營者應當主動配合運輸管理機構(gòu)建立從業(yè)人員信用檔案，按照本辦法規(guī)定，通過“江蘇運政在線”系統(tǒng)企業(yè)端口及時將從業(yè)人員信用檔案中基本情況信息補充完善，并及時更新，或者向發(fā)證的運輸管理機構(gòu)定期報送。

　　第十七條 從業(yè)人員申請轉(zhuǎn)籍的，其信用檔案應當隨從業(yè)資格證件檔案一同轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)入地運輸管理機構(gòu)。

第三章 信用等級評定

　　第十八條 從業(yè)人員信用等級每年評定一次，周期為每年1月1日至12月31日。信用等級評定工作應當在評價周期次年3月10日前完成。

　　第十九條 從業(yè)人員信用等級評定實行記分制，具體按照信用信息記錄情況以及《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用評分標準》進行評分，每個評分項目根據(jù)實際情況可以重復記分。

　　第二十條 從業(yè)人員信用等級由負責建立信用檔案的運輸管理機構(gòu)按照記分情況進行評定，分為好、較好、一般、較差四個信用等級，分別用AAA級、AA級、A級、B級表示。

　　第二十一條 從業(yè)人員信用等級，按照下列標準和本辦法第二十三條評定：

　　（一）從業(yè)人員同時具備以下條件的，信用等級為AAA級：

　　1．評定周期內(nèi)，從業(yè)人員累積記分分值在5分以下；

　　2．上兩個年度信用等級連續(xù)為AA級以上；

　　3．評定周期內(nèi)，從業(yè)人員未發(fā)生本辦法第十條規(guī)定的情形的。

　　（二）從業(yè)人員同時具備以下條件的，信用等級為AA級：

　　1．未達到AAA級的評定條件；

　　2．評定周期內(nèi)，從業(yè)人員累積記分分值未達到10分的；

　　3．從業(yè)人員上年度信用等級為A級以上；

　　4．評定周期內(nèi)，從業(yè)人員未發(fā)生本辦法第十條規(guī)定的情形的。

　　（三）從業(yè)人員同時具備以下條件的，信用等級為A級：

　　1．未達到AA級的評定條件；

　　2．評定周期內(nèi)，從業(yè)人員累積記分分值未達到20分的。

　　（四）評定周期內(nèi)，從業(yè)人員具備下列情形之一的，信用等級為B級：

　　1．從業(yè)人員累積記分分值達到20分的；

　　2．發(fā)生人員死亡的一般以上道路運輸安全生產(chǎn)責任事故，且從業(yè)人員負主要責任的；

　　3．因從事道路運輸活動受到公安部門拘留以上處罰的；

　　4．從業(yè)人員受到省運輸管理機構(gòu)或者省級以上交通運輸主管部門通報批評的；

　　5．在信用評定過程中，從業(yè)人員弄虛作假且情節(jié)嚴重的；

　　6．道路運輸從業(yè)過程中，有敲詐、索取或者占有他人財物行為，被舉報查實的；執(zhí)法人員檢查過程中，存在辱罵執(zhí)法人員、阻止正常執(zhí)法活動情形的；

　　7．未實行接駁運輸?shù)目瓦\車輛和危險品運輸車輛的駕駛員和押運員，在凌晨2點至5點違規(guī)駕駛的；

　　8．危險貨物運輸從業(yè)人員在危險貨物被盜、拋撒或者泄漏后不立即向有關(guān)部門報告的，或者不積極配合相關(guān)部門處置的；

　　9．發(fā)生本辦法第十一條規(guī)定的情形的。

　　第二十二條 在一個評定周期中從業(yè)人員獲得省級以上部門對安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、新技術(shù)創(chuàng)新等方面表彰獎勵，可以一次性抵扣3分記分分值。

　　第二十三條 對初次領證、轉(zhuǎn)入本省不滿一年的從業(yè)人員，按照本辦法規(guī)定進行記分，當年暫不評定信用等級。

　　第二十四條 一個評定周期屆滿，從業(yè)人員有關(guān)運輸從業(yè)違法、違章、違規(guī)行為按照相關(guān)規(guī)定處理完畢的，該行為的記分不轉(zhuǎn)入下一個評定周期。

　　第二十五條 從業(yè)人員在評定周期內(nèi)的累積記分分值達到20分的（不含從業(yè)資格證件吊銷），負責信用等級評定的運輸管理機構(gòu)應當通知其所屬的經(jīng)營者加強管理，告知其在記滿20分之日起15日內(nèi)，到檔案所在地經(jīng)設區(qū)的市運輸管理機構(gòu)備案的培訓機構(gòu)，接受不少于18個學時的道路運輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識等的繼續(xù)教育。有關(guān)運輸管理機構(gòu)應當審核并收存繼續(xù)教育合格證明，歸入從業(yè)人員信用檔案，并將相關(guān)信息錄入“江蘇運政在線”系統(tǒng)。在本次評定周期內(nèi)，從業(yè)人員的信用等級為B級。

　　第二十六條 從業(yè)人員信用等級初評結(jié)果由“江蘇運政在線”系統(tǒng)自動生成。負責信用等級評定的運輸管理機構(gòu)應當于每年1月31日前將本行政區(qū)域從業(yè)人員信用等級初評結(jié)果，在同級運輸管理機構(gòu)網(wǎng)站、服務窗口等進行公示，公示期7天。

　　第二十七條 從業(yè)人員或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向負責信用等級評定的運輸管理機構(gòu)書面申訴。有關(guān)運輸管理機構(gòu)受理書面申訴后，應當在15日內(nèi)調(diào)查核實，并將有關(guān)處理情況書面告知當事人。當事人對有關(guān)運輸管理機構(gòu)調(diào)查結(jié)果有異議的，可以向上一級運輸管理機構(gòu)申請復核，上一級運輸管理機構(gòu)應當在15日內(nèi)調(diào)查核實，并向當事人作出回復。調(diào)查核實情況應及時錄入修正“江蘇運政在線”系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第二十八條 “江蘇運政在線”系統(tǒng)根據(jù)初評公示后修正的數(shù)據(jù)，生成上一年度從業(yè)人員信用等級評定結(jié)果。縣級以上運輸管理機構(gòu)應當于每年3月10日前將從業(yè)人員的信用等級評定結(jié)果向社會公布。

第四章 獎懲管理

　　第二十九條 縣級以上運輸管理機構(gòu)應當建立從業(yè)人員信用信息記錄查詢系統(tǒng)，便于從業(yè)人員或者經(jīng)營者通過網(wǎng)站等及時查詢信用信息記錄情況，并逐步與公安、安監(jiān)以及信用管理等相關(guān)部門共享，實施聯(lián)合獎懲。

　　第三十條 縣級以上運輸管理機構(gòu)應當引導道路運輸經(jīng)營者優(yōu)先聘用信用等級高的從業(yè)人員，并將從業(yè)人員信用等級與其薪資待遇、晉升、培訓、獎勵、辭退掛鉤。

　　第三十一條 道路客運經(jīng)營者應當在相應的服務監(jiān)督卡或者駕駛員信息公示卡上標注從業(yè)人員的信用等級情況。

　　第三十二條 縣級以上運輸管理機構(gòu)應當在行業(yè)相關(guān)榮譽表彰、評先評優(yōu)時優(yōu)先考慮AAA級從業(yè)人員，在經(jīng)營者招標投標等文件中可以設置針對AAA級從業(yè)人員的加分項。

　　第三十三條 道路運輸經(jīng)營者應當加強對本單位所屬的信用等級為Ｂ級的從業(yè)人員的教育和管理，及時將其調(diào)離關(guān)鍵服務崗位；對信用等級為Ｂ級的從業(yè)人員，不得安排承擔具有重大政治和國防戰(zhàn)備意義、社會影響大、安全風險高的運輸生產(chǎn)任務；不得安排其承擔黃金周和春運期間的相關(guān)運輸服務；不得安排其承擔省市際班線客車和旅游包車以及危險貨物運輸任務。

　　第三十四條 縣級以上運輸管理機構(gòu)應當將從業(yè)人員對運輸市場產(chǎn)生較重或者嚴重影響涉及失信的行為信息歸集到同級公共信用信息系統(tǒng)，按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》規(guī)定進行聯(lián)動懲戒。

　　縣級以上運輸管理機構(gòu)應當將本方法第十三、十四條規(guī)定的其他社會法人法定代表人或者自然人的行為信息，抄告同級信用管理機構(gòu)。

　　第三十五條 運輸管理機構(gòu)工作人員在信用管理工作中，違反本辦法或者相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重依法依紀給予警告、記過直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）應當記錄信用信息而未記錄的；

　　（二）違反規(guī)定進行虛假信用信息記錄的；

　　（三）擅自清除信用信息記錄的；

　　（四）在規(guī)定期限內(nèi)對信用信息記錄、評定等申訴、復核等不作出處理答復的；

　　（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章 附則

　　第三十六條 省直管縣運輸管理機構(gòu)對從業(yè)人員信用管理工作參照設區(qū)的市運輸管理機構(gòu)實施。

　　第三十七條 本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)或者本級。

　　第三十八條 本辦法自2016年8月1日起施行，有效期5年。

　　附件：1.江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用評分標準

　　      2.江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用檔案式樣（略）