蘇政辦發(fā)〔2016〕84號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）明確提出，全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。6月7日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2016〕1443號(hào)），要求充分發(fā)揮信用信息公開公示對(duì)“放管服”工作的支撐作用，進(jìn)一步保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，規(guī)范推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。為進(jìn)一步規(guī)范我省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡(jiǎn)稱“雙公示”工作），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加快行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄公示

　　省、市、縣（市、區(qū)）政府工作部門要按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的推進(jìn)落實(shí)，經(jīng)保密審查后，全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄。各市、縣（市、區(qū)）政府工作部門要按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，對(duì)行使的行政許可和行政處罰職權(quán)進(jìn)行全面梳理，經(jīng)保密審查后，匯總形成行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，按照省有關(guān)要求，并結(jié)合我省承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點(diǎn)情況，梳理、編制、調(diào)整行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄。

　　“雙公示”目錄數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、行政決定部門、行政決定類別（行政許可或行政處罰）、設(shè)定依據(jù)、行政相對(duì)人類別（法人和其他組織或自然人）等內(nèi)容。同時(shí)，建立靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)行政審批制度改革、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整及相關(guān)法律法規(guī)變化等，及時(shí)調(diào)整目錄。各地、各部門應(yīng)于2016年7月31日前在本部門網(wǎng)站或其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站公示事項(xiàng)目錄，并將現(xiàn)階段編制的目錄報(bào)送省公共信用信息中心，在“誠(chéng)信江蘇”網(wǎng)站向社會(huì)公眾公開公示。省信用辦要組織省公共信用信息中心將各地、各部門報(bào)送的公示事項(xiàng)目錄報(bào)至“信用中國(guó)”網(wǎng)站。目錄將作為國(guó)家和省對(duì)各地、各部門“雙公示”工作考核的重要依據(jù)，依目錄實(shí)現(xiàn)行政許可和行政處罰的“應(yīng)歸盡歸，應(yīng)示盡示”。

　　二、進(jìn)一步完善“雙公示”有關(guān)工作

　　（一）對(duì)法人及其他組織與自然人進(jìn)行區(qū)別公示。凡涉及法人及其他組織的所有行政許可和行政處罰信息，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開的信息外，要全部歸集、公示，并確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無(wú)遺漏。凡涉及自然人的行政處罰信息，現(xiàn)階段省、市公共信用信息系統(tǒng)只歸集數(shù)據(jù)，暫緩公示，待相關(guān)規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善后，再進(jìn)行公示。各地、各部門可依法依規(guī)探索開展自然人行政處罰信息分類公示工作。“雙公示”信息中涉及自然人身份證號(hào)碼的，要根據(jù)省有關(guān)工作要求，隱去部分信息，妥善做好自然人權(quán)益保護(hù)工作。

　　（二）對(duì)行政處罰信息進(jìn)行分類歸集。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕3號(hào)）要求，屬于簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰信息應(yīng)歸集到各地、各部門相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)，并報(bào)送省公共信用信息平臺(tái)，但暫不公示。對(duì)簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰信息，各地、各部門要加強(qiáng)歸集整理和分析處理，探索建立輕微失信預(yù)警與累積懲戒機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)“雙公示”信息主體的權(quán)益保護(hù)工作。在行政相對(duì)人對(duì)行政決定提出申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟時(shí)，要及時(shí)暫停信息公示并報(bào)送相關(guān)信息，視行政復(fù)議或行政訴訟結(jié)果，及時(shí)恢復(fù)、更正、撤銷相關(guān)信息公示，具體按照《江蘇省企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)異議信息處理規(guī)范》操作。作出行政決定的部門要依法在七日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并按“雙公示”工作要求在七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)法人和其他組織行政處罰情況進(jìn)行公示。

　　三、調(diào)整完善“雙公示”工作相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）屬于“一次性有效行政許可”的信息，其截止日期按照長(zhǎng)期有效格式填寫，并在備注欄明確標(biāo)注“一次性有效行政許可”。當(dāng)行政相對(duì)人使用“一次性有效行政許可”后，作出行政決定的部門應(yīng)將截止日期變更為“一次性有效行政許可”使用當(dāng)天日期，并及時(shí)再次報(bào)送、公示相關(guān)信息。

　　（二）前置許可審批部門在辦理“登記前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”時(shí)，行政相對(duì)人的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、工商登記碼、稅務(wù)登記碼等機(jī)構(gòu)代碼可為空項(xiàng)，但需填寫法定代表人或申辦人的姓名及身份證號(hào)碼，并按“雙公示”工作要求及時(shí)公示和報(bào)送相關(guān)信息。登記管理部門受理前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記時(shí)，需補(bǔ)全相關(guān)機(jī)構(gòu)代碼信息，將相關(guān)信息推送給前置許可審批部門，并按“雙公示”工作要求及時(shí)公示和報(bào)送相關(guān)信息。

　　（三）對(duì)于撤銷、異議的“雙公示”信息要及時(shí)更新當(dāng)前狀態(tài)。

　　四、加強(qiáng)“雙公示”工作考核通報(bào)

　　各地、各部門要高度重視“雙公示”工作，將其列入重要議事日程，組織專業(yè)力量，給予資金保障，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家和省“雙公示”工作考核辦法的要求，省信用辦要牽頭和組織相關(guān)技術(shù)力量對(duì)“雙公示”信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性進(jìn)行專項(xiàng)考核評(píng)估，并考核結(jié)果納入對(duì)各地、各部門社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核中。省政府辦公廳在年底向各地、各部門通報(bào)全年“雙公示”工作考核情況。

江蘇省人民政府辦公廳

2016年7月23日