蘇水規(guī)〔2018〕2號

各設(shè)區(qū)市水利（務(wù)）局，昆山、泰興、沭陽縣（市）水利（務(wù)）局，廳直各有關(guān)單位，各重點水利工程建設(shè)（管理）局：

《江蘇省水利工程質(zhì)量檢測管理辦法》已經(jīng)省水利廳廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省水利廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月23日

江蘇省水利工程質(zhì)量檢測管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范本省境內(nèi)水利工程質(zhì)量檢測管理，強化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號）、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家質(zhì)監(jiān)總局令第163號）等法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省境內(nèi)水利建設(shè)項目的質(zhì)量檢測管理，主要對質(zhì)量檢測單位和檢測單位設(shè)置的分支機構(gòu)、分場所、工地試驗室（以下簡稱檢測機構(gòu)）及其檢測活動進行管理，包括對施工單位設(shè)置的工地試驗室的管理。

第三條　質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理的重要手段，檢測結(jié)果是評判工程質(zhì)量的重要依據(jù)。質(zhì)量檢測相關(guān)單位、機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量檢測的規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對原材料、中間產(chǎn)品、工程實體等進行檢測，檢測的內(nèi)容、項目和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《水利工程施工質(zhì)量項目法人委托檢測規(guī)范》（DB32/T2707）的要求。

第五條　施工單位應(yīng)當(dāng)對單元工程施工質(zhì)量進行檢驗，檢驗項目、檢驗方法和檢測數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《水利工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)范》（DB32/T2334）的要求，檢驗數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實，檢驗記錄應(yīng)當(dāng)完整。

第六條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試件及原材料進行見證取樣，對主要原材料、中間產(chǎn)品、工序與工程實物質(zhì)量進行平行檢測，對施工單位開展的有關(guān)檢測活動進行跟蹤檢測，相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)符合《水利工程施工質(zhì)量監(jiān)理檢測規(guī)范》（DB32/T2708）的要求。需要通過試驗室進行檢測的項目，應(yīng)按照監(jiān)理合同約定通知建設(shè)單位委托或認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測試驗。

第七條　建設(shè)單位委托的第三方檢測單位不得與所檢測工程的施工、監(jiān)理單位有隸屬或其他利害關(guān)系。施工和監(jiān)理單位、施工和建設(shè)單位委托的檢測單位之間，不得有隸屬或其他利害關(guān)系。

第八條　江蘇省水行政主管部門依法負(fù)責(zé)本省境內(nèi)乙級檢測資質(zhì)單位的監(jiān)督管理，以及其他檢測單位在本省境內(nèi)開展檢測活動的監(jiān)督管理，指導(dǎo)全省開展檢測管理工作；各設(shè)區(qū)市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測單位開展質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。

第二章　檢測機構(gòu)管理

第九條　檢測機構(gòu)的檢驗檢測活動應(yīng)當(dāng)獨立、公正、科學(xué)、誠信。建立健全質(zhì)量管理體系并有效運行，質(zhì)量管理體系文件應(yīng)當(dāng)具備完整性、針對性和可操作性，符合《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》要求。

第十條　檢測單位相關(guān)人員應(yīng)符合《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》條件，其中：

技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)從事檢測工作3年以上，且持有水利工程質(zhì)量檢測員資格證書。

授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)具有中級以上工程類相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力。

第十一條　檢測單位設(shè)立的分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）符合《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》所要求的人員配備、檢測能力要求、管理體系和質(zhì)量保證體系等資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)條件。其中每個類別甲級檢測單位檢測人員至少15人（中級以上職稱至少7人），乙級至少10人（中級以上職稱至少5人）；

（二）具有開展檢測業(yè)務(wù)的固定場所和設(shè)施環(huán)境，并持有工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）取得省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)的檢驗檢測機構(gòu)計量認(rèn)證；

（四）配備主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和授權(quán)簽字人，其中技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他檢測人員和設(shè)備，與母體檢測單位或其他分支機構(gòu)不交叉。

第十二條　分支機構(gòu)開展檢測業(yè)務(wù)范圍不得超過計量認(rèn)證能力范圍和母體批準(zhǔn)的水利資質(zhì)類別范圍。

第十三條　檢測單位設(shè)置分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在取得計量認(rèn)證之后10個工作日內(nèi)將基本情況報送省水行政主管部門，報送資料主要包括：

（一）母體水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)證書；

（二）辦公及檢測、試驗場地的證明文件；

（三）工商營業(yè)執(zhí)照；

（四）計量認(rèn)證證書；

（五）主要檢測儀器設(shè)備清單；

（六）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、崗位證書、身份證復(fù)印件；

（七）檢測人員的職稱證書、身份證、崗位證書、聘用合同和社會保險憑證復(fù)印件；

（八）母體對分支機構(gòu)以及分支機構(gòu)自身的管理制度及質(zhì)量控制措施。

以上資料分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?/p>

第十四條　檢測單位設(shè)置臨時的、可移動的或多個地點的場所（以下簡稱分場所），應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）檢測單位母體工商注冊在縣級的，設(shè)置的分場所，不得超過注冊地所在縣域范圍；

（二）檢測單位母體在設(shè)區(qū)市級及以上的，設(shè)置的分場所，不得超過注冊地所在設(shè)區(qū)市域范圍。

第十五條　檢測單位除母體以及上述的分支機構(gòu)和分場所外，不得以其他形式設(shè)置場所對外經(jīng)營和承攬檢測業(yè)務(wù)并開展檢測試驗。

第十六條　檢測單位設(shè)置的工地試驗室，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）取得省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)計量認(rèn)證證書；

（二）檢測項目和參數(shù)、負(fù)責(zé)人、印章和期限等，應(yīng)得到母體檢測單位授權(quán)；

（三）管理體系應(yīng)納入檢測單位質(zhì)量管理體系由母體檢測單位直接進行管理；

（四）檢測人員需持有水利工程質(zhì)量檢測員證。

第十七條　檢測單位設(shè)置的工地試驗室僅限于開展委托方工地現(xiàn)場的檢測試驗，不得對外經(jīng)營和承攬檢測業(yè)務(wù)。在取得計量認(rèn)證證書之前，工地試驗室不得進行任何檢測試驗，所有檢測項目應(yīng)在母體單位進行檢測試驗。

第十八條　檢測單位應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的分支機構(gòu)、分場所和工地試驗室等機構(gòu)進行管理，并對其檢測行為負(fù)責(zé)。

第十九條　施工單位宜在工程現(xiàn)場設(shè)置工地試驗室和配備相關(guān)儀器設(shè)備，以滿足混凝土、砂漿等試件的存儲、養(yǎng)護條件，可自行配置，也可委托配置。主要用于：

（一）必須或有必要在工程現(xiàn)場開展的相關(guān)試驗，包括巖土工程類土工含水率、泥漿比重和稠度，混凝土類拌合物坍落度、含氣量等；

（二）簡易量測，包括高程、平面位置、幾何尺寸等；

（三）原材料、混凝土、砂漿試件等試驗樣品的制備、存儲和養(yǎng)護。

第二十條　施工單位工地試驗室設(shè)置至少具備以下條件：

（一）試驗室負(fù)責(zé)人具有工程類中級及以上職稱，試驗人員必須熟悉檢測業(yè)務(wù)；

（二）根據(jù)需要設(shè)置混凝土和砂漿試件的制備和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護條件設(shè)施環(huán)境；

（三）根據(jù)需要配備環(huán)刀、烘箱、稱量設(shè)備、泥漿比重計和稠度儀等一般土工試驗設(shè)備以及含氣量測定儀、坍落度筒等，且應(yīng)按規(guī)定進行檢定或校準(zhǔn)；

（四）建立相應(yīng)的工地試驗室管理制度，并納入自身的質(zhì)量管理體系。

工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的項目的工地試驗室應(yīng)提高試驗室配備條件，以滿足工程需要。

第二十一條　施工單位設(shè)置的工地試驗室，應(yīng)當(dāng)報建設(shè)單位或監(jiān)理單位確認(rèn)，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工地試驗室的設(shè)備配置、人員資格、管理制度、試驗項目和參數(shù)等進行核查確認(rèn)。

第三章　檢測行為管理

第二十二條　檢測單位應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用的原則，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　檢測單位應(yīng)在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，確需分包的應(yīng)經(jīng)委托方確認(rèn)同意。

第二十四條　檢測單位與委托方簽訂的合同內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)全面，檢測內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、雙方責(zé)任義務(wù)以及爭議解決方式等方面應(yīng)具體明確。

第二十五條　檢測單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)要求，及時出具檢測報告，并對報告的真實性、客觀性和唯一性負(fù)責(zé)。

第二十六條　檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄以及檢測報告應(yīng)按照年度統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改，信息應(yīng)當(dāng)全面完整。相關(guān)人員與崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)一致，涉及見證的應(yīng)注明見證人員信息。

第二十七條　檢測單位應(yīng)當(dāng)對所有檢測人員從事檢測參數(shù)的資格能力進行確認(rèn)，建立檢測人員和參數(shù)對應(yīng)表、檢測參數(shù)和人員對應(yīng)表，每個檢測項目／參數(shù)應(yīng)由2名及以上檢測人員承擔(dān)。

第二十八條　檢測單位應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。將不合格臺賬以及檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位（項目法人）、勘測設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時報告委托方和具有管轄權(quán)的水行政主管部門以及同級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十九條　檢測試驗標(biāo)準(zhǔn)宜優(yōu)先選擇水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

第四章　監(jiān)督管理

第三十條　各級水行政主管部門和相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測單位從事檢驗檢測活動的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條　監(jiān)督檢查內(nèi)容主要為：

（一）是否符合《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》以及本辦法規(guī)定的資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否超出資質(zhì)資格范圍從事質(zhì)量檢測活動；

（三）是否有違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包行為；

（四）是否按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行檢測；

（五）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；

（六）儀器設(shè)備的運行、檢定和校準(zhǔn)情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第三十二條　水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)對檢測機構(gòu)及所有工地試驗室采取下列措施：

（一）要求檢測單位或委托方提供相關(guān)文件和資料；

（二）進入檢測單位的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查；

（三）組織進行對比試驗驗證檢測單位的檢測能力；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測行為，責(zé)令改正。

第三十三條　監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出整改意見，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面報告監(jiān)督檢查單位。

第三十四條　省水行政主管部門建立檢測機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，對各檢測單位以及設(shè)置的分支機構(gòu)、分場所、工地試驗室以及人員等進行信息化管理，檢測單位應(yīng)當(dāng)及時將機構(gòu)和人員等有關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，并對錄入信息負(fù)責(zé)。省水行政主管部門將上述信息對社會公開，接受社會監(jiān)督。

第三十五條　檢測單位變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起60日內(nèi)到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。

第三十六條　檢測單位有下列行為的視為失信行為：

（一）未取得相應(yīng)資格擅自承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的；

（二）以欺騙、賄賂、提供虛假資料等不正當(dāng)手段獲得資質(zhì)資格的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書的；

（四）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或鑒定結(jié)論的；

（五）未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；

（六）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行檢測的；

（七）使用不符合條件的檢測人員的，包括在兩家檢測機構(gòu)任職、檢測證書無效、有虛假信息等；

（八）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條　檢測單位失信行為認(rèn)定和懲戒參照《江蘇省水行政主管部門社會法人和自然人失信懲戒辦法（試行）》（蘇水規(guī)〔2014〕3號）執(zhí)行。

第三十八條　檢測機構(gòu)和人員違法違規(guī)行為由縣級以上各級水行政主管部門依據(jù)《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十九條　法律、法規(guī)和水利部對質(zhì)量檢測另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條　本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條　本辦法自2018年3月28日起施行。