蘇財(cái)規(guī)〔2018〕3號(hào)

各設(shè)區(qū)市、市（縣）財(cái)政局：

為規(guī)范江蘇省PPP專(zhuān)家?guī)旃芾恚M(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家在我省PPP工作中的重要作用，我們制定了《江蘇省政府和社會(huì)資本合作（PPP）專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省政府和社會(huì)資本合作（PPP）專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法（試行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財(cái)政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月25日

附件

江蘇省政府和社會(huì)資本合作（PPP）專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法（試行）

第一條　為規(guī)范江蘇省PPP專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)欤┕芾砉ぷ鳎∪玃PP專(zhuān)家?guī)熘贫龋浞职l(fā)揮專(zhuān)家在PPP理論研究、政策制定、實(shí)踐指導(dǎo)等方面的重要作用，根據(jù)《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)﹝2015﹞101號(hào)）、《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》（財(cái)金〔2016〕144號(hào)）和《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇財(cái)金﹝2017﹞92號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　PPP專(zhuān)家的遴選、入庫(kù)及PPP專(zhuān)家?guī)斓慕M建、使用、管理等活動(dòng)適用本辦法。各部門(mén)、各單位開(kāi)展PPP相關(guān)工作活動(dòng)需要使用專(zhuān)家?guī)斓模瑓⒄毡巨k法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱(chēng)專(zhuān)家是指來(lái)自各高校、科研院所、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體等，并入選專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家。

第四條　PPP專(zhuān)家?guī)旃芾碜裱凹泄芾怼⒐_(kāi)透明、績(jī)效導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則。PPP專(zhuān)家?guī)煨畔⒐┤鐣?huì)公開(kāi)查詢和使用，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第五條　江蘇省財(cái)政廳PPP辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、維護(hù)及日常管理工作，PPP專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家個(gè)人信息的收集、管理和保密；研究決定專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)，組織召開(kāi)專(zhuān)家?guī)旃芾砉ぷ鲿?huì)議、組織專(zhuān)家參與各項(xiàng)工作等。

第六條　入庫(kù)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）基本條件

1．具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法地履行職責(zé)，積極、獨(dú)立地開(kāi)展相關(guān)工作；

2．大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，具有PPP相關(guān)行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，按專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)業(yè)劃分在特定領(lǐng)域方向具有專(zhuān)長(zhǎng)；

3．具有10年以上工作經(jīng)驗(yàn)，從事PPP領(lǐng)域相關(guān)工作滿3年，具有較強(qiáng)的理論水平，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合分析判斷能力，能勝任入庫(kù)專(zhuān)家有關(guān)的各項(xiàng)工作；

4．沒(méi)有違法、違紀(jì)或不良從業(yè)記錄；

5．年齡一般在35歲以上、65歲以下，身體健康，有時(shí)間和精力承擔(dān)相應(yīng)工作，并自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。

（二）具體條件

1．原則上專(zhuān)家所屬單位應(yīng)在江蘇境內(nèi)存續(xù)兩年以上；

2．在高等院校、科研機(jī)構(gòu)及其他研究機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)具有良好的理論素質(zhì)，具有副高級(jí)及以上職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，近三年出版過(guò)PPP專(zhuān)著，或在核心期刊發(fā)表過(guò)PPP方面論文，或具備其他能夠體現(xiàn)PPP專(zhuān)業(yè)能力的資質(zhì)條件；

3．在專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格，具備五年以上工作經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任該機(jī)構(gòu)中級(jí)及以上管理職務(wù)或同等職級(jí)，近三年至少參與過(guò)三個(gè)PPP項(xiàng)目的咨詢、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查、法律咨詢等鑒證業(yè)務(wù)或相關(guān)服務(wù)；

4．在金融機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，擔(dān)任該機(jī)構(gòu)中級(jí)及以上管理職務(wù)或同等職級(jí)，熟悉PPP項(xiàng)目融資政策、工具和實(shí)務(wù)操作，熟悉PPP項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測(cè)算和風(fēng)險(xiǎn)管控，了解PPP項(xiàng)目的全流程管理，近三年至少參與過(guò)三個(gè)PPP項(xiàng)目的融資服務(wù)；

5．在從事PPP項(xiàng)目投資的企業(yè)任職的，應(yīng)具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，擔(dān)任該企業(yè)中級(jí)及以上管理職務(wù)或同等職級(jí)，近三年至少參與過(guò)三個(gè)PPP項(xiàng)目，熟悉PPP項(xiàng)目管理；

6．在江蘇省內(nèi)財(cái)政、行業(yè)管理等政府部門(mén)、單位任職的，熟悉財(cái)政預(yù)算管理、政府投資項(xiàng)目管理、資產(chǎn)評(píng)估、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉PPP的相關(guān)政策，熟悉PPP項(xiàng)目的評(píng)估論證，了解PPP項(xiàng)目全流程管理，近三年至少參與過(guò)一個(gè)PPP項(xiàng)目的實(shí)施。

第七條　江蘇省PPP專(zhuān)家?guī)煊山K省財(cái)政廳PPP辦公室公開(kāi)向社會(huì)征集和定向邀請(qǐng)專(zhuān)家兩部分組成。專(zhuān)家?guī)焱ㄟ^(guò)個(gè)人申請(qǐng)和定向邀請(qǐng)的方式擴(kuò)展。專(zhuān)家個(gè)人可在征得所在工作單位同意的前提下，自愿提出入庫(kù)申請(qǐng)。PPP辦公室可直接向目標(biāo)專(zhuān)家發(fā)出邀請(qǐng)，受邀專(zhuān)家填寫(xiě)個(gè)人信息后并經(jīng)PPP辦公室審核后成為入庫(kù)專(zhuān)家。

第八條　入庫(kù)專(zhuān)家工作職責(zé)：

（一）受省財(cái)政廳委托參與PPP相關(guān)政策制定、課題研究、項(xiàng)目篩選評(píng)估、質(zhì)詢論證、督導(dǎo)調(diào)研、案例編撰、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；

（二）可受地方政府、社會(huì)資本方等委托，參與PPP項(xiàng)目相關(guān)方案設(shè)計(jì)、評(píng)估論證、人員培訓(xùn)、政府采購(gòu)等工作；

（三）省財(cái)政廳委派的其他相關(guān)任務(wù)。

第九條　入庫(kù)專(zhuān)家享有以下權(quán)利：

（一）接受有關(guān)方面的工作委托，擔(dān)任專(zhuān)家委員會(huì)成員；

（二）獲取開(kāi)展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料；

（三）依法對(duì)課題或項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立研究與評(píng)審，獨(dú)立提出專(zhuān)家意見(jiàn)；

（四）對(duì)PPP工作及PPP專(zhuān)家?guī)旃芾硖岢鲆庖?jiàn)和建議；

（五）按規(guī)定獲得勞務(wù)報(bào)酬。

第十條　入庫(kù)專(zhuān)家負(fù)有以下義務(wù)：

（一）接受江蘇省財(cái)政廳PPP辦公室的管理；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照客觀、公正、獨(dú)立的原則，參與各項(xiàng)活動(dòng)，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；

（三）遵守專(zhuān)家回避制度。符合本辦法第十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，接受具體工作中相關(guān)方提出的正當(dāng)回避要求。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。嚴(yán)禁泄露在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)獲取的任何信息；

（五）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。不得接受或索取利害關(guān)系方的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)，不得以PPP專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家名義為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益；

（六）及時(shí)向省財(cái)政廳PPP辦公室報(bào)送更新個(gè)人信息。

第十一條　有以下情形之一的專(zhuān)家，經(jīng)江蘇省財(cái)政廳PPP辦公室核實(shí)，將從專(zhuān)家?guī)熘星逋耍⒃诮K省PPP官網(wǎng)予以公示：

（一）違背職業(yè)道德，不能客觀公正履行專(zhuān)家職責(zé)的；

（二）違反保密要求，泄露參與相關(guān)工作所獲得的任何信息的；

（三）不能廉潔自律，以PPP專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家名義為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益，接受或索取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人財(cái)物，或謀取其他好處的；

（四）兩年任期內(nèi)無(wú)故缺席專(zhuān)家?guī)煊嘘P(guān)活動(dòng)三次以上的；

（五）違反本辦法第十三條關(guān)于回避的規(guī)定的；

（六）以入庫(kù)專(zhuān)家名義從事有損省財(cái)政廳或PPP辦公室形象的其他活動(dòng)的；

（七）從事違法行為而受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的；

（八）其他不適宜擔(dān)任專(zhuān)家的情形。

第十二條　按照本辦法第十一條規(guī)定，專(zhuān)家被清退出庫(kù)的，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)進(jìn)入專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第十三條　存在下列情形之一的，入庫(kù)專(zhuān)家應(yīng)主動(dòng)回避：

（一）相關(guān)工作涉及本人、近親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項(xiàng)目；

（二）本人、近親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過(guò)法律糾紛；

（三）其他可能影響公正評(píng)審的情況。

第十四條　省PPP專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。省財(cái)政廳PPP辦公室根據(jù)入庫(kù)專(zhuān)家的工作量、完成績(jī)效、委托方評(píng)價(jià)等情況定期對(duì)入庫(kù)專(zhuān)家進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為是否清退出庫(kù)的重要依據(jù)。

第十五條　專(zhuān)家入庫(kù)期限一般為2年，專(zhuān)家入庫(kù)期限屆滿后自動(dòng)展期，每次展期為2年。因發(fā)生本辦法第十一條規(guī)定的情形被清退出庫(kù)的除外。

第十六條　專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家相關(guān)信息由省財(cái)政廳PPP辦公室向社會(huì)公開(kāi)。未經(jīng)廳PPP辦公室許可，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得泄露PPP專(zhuān)家?guī)熘蟹枪_(kāi)的信息。

第十七條　專(zhuān)家?guī)旄魇褂脝挝挥胸?zé)任和義務(wù)保障專(zhuān)家?guī)斓男畔踩?yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專(zhuān)家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

第十八條　專(zhuān)家在受托從事PPP相關(guān)工作過(guò)程中違反法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重，受到處理處罰的，省財(cái)政廳將其失信行為錄入個(gè)人信用檔案，報(bào)送省公共信用信息系統(tǒng)，并由相關(guān)部門(mén)依據(jù)所適用的法律法規(guī)對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒，同時(shí)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公示。因?qū)＜覀€(gè)人的違法、違規(guī)等行為對(duì)有關(guān)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)家本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十九條　省財(cái)政廳PPP辦公室及其工作人員在專(zhuān)家?guī)旃芾砉ぷ髦校嬖跒E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條　本辦法自2018年7月1日起施行。