魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會(huì)。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，建強(qiáng)用好我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，近日，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)江蘇省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)在未來幾年的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)方面負(fù)責(zé)人向大家介紹解讀《意見》的主要內(nèi)容，并回答記者朋友們感興趣的問題。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省委金融辦副主任錢東平先生、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張國(guó)棟先生、省國(guó)資委副主任何元?jiǎng)傧壬?、江蘇證監(jiān)局副局長(zhǎng)畢慶鋒先生、省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員余雷先生。江蘇股權(quán)交易中心負(fù)責(zé)人也在發(fā)布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。首先，請(qǐng)省委金融辦副主任錢東平先生介紹情況。

錢東平（省委金融辦副主任）：各位媒體朋友，大家上午好！感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)江蘇金融發(fā)展的密切關(guān)注和大力支持。多年來，中央駐蘇和省內(nèi)各新聞媒體對(duì)我省金融發(fā)展進(jìn)行了及時(shí)全面宣傳報(bào)道，為輿論引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，我謹(jǐn)代表省委金融辦（省地方金融管理局）對(duì)大家的辛勤工作表示衷心感謝！

近日，省政府辦公廳印發(fā)《意見》，根據(jù)工作安排，由我對(duì)文件作簡(jiǎn)要介紹。

區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作為多層次資本市場(chǎng)“塔基”和中小企業(yè)上市“苗圃”，是重要的地方金融基礎(chǔ)設(shè)施，是資本市場(chǎng)深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，在服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助力地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

近年來，國(guó)家層面政策暖風(fēng)頻吹。黨的二十屆三中全會(huì)明確，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（2024年“國(guó)九條”）提出，要完善多層次資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》要求，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與創(chuàng)業(yè)投資基金協(xié)同發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》再次強(qiáng)調(diào)，提高區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)股權(quán)投資的能力。

一直以來，省委、省政府高度重視區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，信長(zhǎng)星書記專門作出部署，許昆林省長(zhǎng)、馬欣常務(wù)副省長(zhǎng)多次批示。我省積極貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》精神，按照“選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)”這一要求，迅速反應(yīng)、深入研究、主動(dòng)對(duì)接，于2023年8月正式獲批證監(jiān)會(huì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，全面探索區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展“江蘇路徑”。截至目前，創(chuàng)新試點(diǎn)工作成效明顯，“專精特新”專板正式開板，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)平臺(tái)、認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)，一年多來，幫助培育企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資295.3億元，助力13家培育企業(yè)登陸更高層次資本市場(chǎng)，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)成為我省深化金融供給側(cè)改革、助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，充分把握重大試點(diǎn)機(jī)遇，打造區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展樣板，省委金融辦于2024年4月正式啟動(dòng)《意見》制定工作，會(huì)同相關(guān)部門深入調(diào)查研究，總結(jié)外省經(jīng)驗(yàn)、組織專題研討、聽取各方意見，形成《意見》文稿報(bào)審。去年12月31日，省政府辦公廳正式印發(fā)《意見》，這是全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)針對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的省級(jí)層面系統(tǒng)性政策文件，對(duì)明確區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)功能定位和發(fā)展邏輯，強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)和政策支持引導(dǎo)，補(bǔ)齊多層次資本市場(chǎng)短板，引導(dǎo)資本要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

本次《意見》聚焦區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞“1234”工作思路謀篇布局，具體來講：

瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，就是“1+3”體系建設(shè)目標(biāo)，以強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)系統(tǒng)平臺(tái)支撐和企業(yè)分類分層管理能力為牽引，打造以成長(zhǎng)培育為重點(diǎn)的涉企基礎(chǔ)服務(wù)體系、以私募股權(quán)為核心的綜合金融服務(wù)體系、以規(guī)范便利為特色的企業(yè)上市培育體系。到2030年，力爭(zhēng)將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)打造成為具有全國(guó)影響力的私募股權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)、全省重要的中小企業(yè)上市孵化培育基地、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要地方金融基礎(chǔ)設(shè)施。

堅(jiān)持雙向發(fā)力，即外部支持與內(nèi)生驅(qū)動(dòng)雙向發(fā)力。一方面強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)功修煉，夯實(shí)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力，強(qiáng)基固本，提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面加大政府部門政策供給，推動(dòng)各地各部門鼎力支持、形成合力，蓄勢(shì)賦能，提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)向心力和公信力。通過內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，雙向奔赴，合力提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展能力和服務(wù)水平。

整合三類資源，即充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)資源集聚和配置作用，有效整合企業(yè)資源、政府資源和機(jī)構(gòu)資源。其中，企業(yè)資源包括擬上市企業(yè)、基金投后企業(yè)、專精特新企業(yè)、股權(quán)托管企業(yè)及其他各類有規(guī)范培育意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；政府資源包括各地各部門給予的信息互聯(lián)互通、政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、上市掛牌審核便利、國(guó)有基金盡職免責(zé)依據(jù)等實(shí)質(zhì)性政策支持；機(jī)構(gòu)資源包括銀行、證券、保險(xiǎn)、基金及各類地方金融組織，同時(shí)也包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等各類中介機(jī)構(gòu)。以區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)為紐帶，緊密聯(lián)結(jié)企業(yè)、政府和機(jī)構(gòu)，促進(jìn)政企同頻共振，攜手同下高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”。

深化四項(xiàng)服務(wù)，即“1+3”體系對(duì)應(yīng)的四項(xiàng)重要任務(wù)。一是提升運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)支撐能力，包括強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、加快建設(shè)份額和認(rèn)股權(quán)估值系統(tǒng)、提升上市培育服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通功能、完善企業(yè)分層分類管理體系；二是夯實(shí)涉企基礎(chǔ)服務(wù)，包括優(yōu)化登記托管服務(wù)、突出中小企業(yè)成長(zhǎng)培育服務(wù)、提升資本市場(chǎng)普惠服務(wù)水平；三是構(gòu)建綜合金融服務(wù)生態(tài)，包括優(yōu)化直接融資服務(wù)、有效培育基金份額轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、深化股債結(jié)合等綜合金融服務(wù)，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)融資；四是優(yōu)化企業(yè)上市培育服務(wù)，包括積極參與資本市場(chǎng)輔導(dǎo)工作、提升擬上市企業(yè)信息披露質(zhì)量、強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)對(duì)接。

這次《意見》共提出17條具體措施，涉及面廣、綜合性強(qiáng)。下面，我著重從三個(gè)方面對(duì)大家普遍關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹。

一是突出專板建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“集聚區(qū)”?！皩＞匦隆睂０?，是服務(wù)于省內(nèi)專精特新企業(yè)及其他具有專精特新發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的專業(yè)化板塊。根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)階段、科創(chuàng)屬性、發(fā)展前景、財(cái)務(wù)規(guī)范程度、獲得股權(quán)融資等因素，建立孵化、規(guī)范、培育等由低到高3個(gè)層次管理體系，提供差異化專業(yè)服務(wù)。試點(diǎn)開展以來，專板已經(jīng)匯聚企業(yè)1226家，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資67.1億元，助力4家企業(yè)登陸新三板。在企業(yè)轉(zhuǎn)板方面，專板特有的“綠色通道”，為企業(yè)在正式申報(bào)前提供與全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)提前對(duì)接、預(yù)審核、快速反饋的服務(wù)，從申報(bào)到拿到掛牌同意函，平均用時(shí)44個(gè)交易日，比傳統(tǒng)方式縮減一半時(shí)間。比如徐州某公司，從受理、審核、反饋到通過，僅僅用時(shí)29個(gè)交易日，申報(bào)掛牌效率大幅提高?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，推動(dòng)專精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)入專板規(guī)范培育，爭(zhēng)取未來3年內(nèi)入板的“小巨人”企業(yè)不少于100家；引導(dǎo)擬上市企業(yè)、政府投資基金和國(guó)有企業(yè)基金投后企業(yè)進(jìn)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，全面提升專板企業(yè)質(zhì)量；《意見》強(qiáng)調(diào)夯實(shí)服務(wù)功能建設(shè)，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入中小企業(yè)公共服務(wù)體系，完善登記托管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、股權(quán)交易等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，深化“新企點(diǎn)”“創(chuàng)融江蘇”等服務(wù)品牌建設(shè)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專屬融資產(chǎn)品和服務(wù)，整合篩選優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)資源，探索與地方共建資本市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，有效提升專板服務(wù)水平；《意見》強(qiáng)調(diào)落實(shí)專板政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)專板企業(yè)通過綠色通道、公示審核等方式快速便捷申報(bào)新三板掛牌，將企業(yè)進(jìn)場(chǎng)規(guī)范情況作為扶優(yōu)限劣、上市輔導(dǎo)驗(yàn)收的參考依據(jù)，切實(shí)提升專板轉(zhuǎn)板上市便利程度。

二是強(qiáng)化基金協(xié)同，打造高質(zhì)量發(fā)展“增長(zhǎng)極”。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)可在權(quán)益登記、投后賦能等方面為私募基金提供有效支持，私募基金也可通過對(duì)接區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，挖掘潛在投資對(duì)象，二者結(jié)合將有效拓寬中小企業(yè)融資渠道和發(fā)展空間。《意見》聚焦區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與私募基金行業(yè)協(xié)同發(fā)展，在私募基金設(shè)立、管理和退出三個(gè)方面，統(tǒng)籌考慮、綜合施策，引導(dǎo)耐心資本更加高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞強(qiáng)化專項(xiàng)基金引導(dǎo)，支持運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立主要投資場(chǎng)內(nèi)培育企業(yè)的專項(xiàng)基金，條件具備時(shí)成立基金管理人，支持運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)其他出資人讓利，吸引保險(xiǎn)資金、AIC基金等各類社會(huì)資本參與出資，致力打造聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育和專注區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的耐心資本。圍繞深化投后管理賦能，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立有限合伙份額登記、變更及出質(zhì)的對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建立企業(yè)股權(quán)融資和私募股權(quán)基金管理人投資雙向?qū)訖C(jī)制，提供投后輔助管理服務(wù)，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開展私募股權(quán)融資。圍繞暢通基金退出渠道，完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，推進(jìn)份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)與工商變更登記數(shù)據(jù)聯(lián)通和信息共享，加快建設(shè)份額估值系統(tǒng)和報(bào)價(jià)平臺(tái)，鼓勵(lì)S基金及各類市場(chǎng)機(jī)構(gòu)積極參與份額轉(zhuǎn)讓交易，支持運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立主要參與場(chǎng)內(nèi)基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的S基金。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)基金份額轉(zhuǎn)讓審批流程，完善政府投資基金份額轉(zhuǎn)讓管理規(guī)則，對(duì)政府和國(guó)有企業(yè)出資人通過份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)規(guī)范轉(zhuǎn)讓基金份額的，在監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)時(shí)作為盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)的重要參考因素。

三是推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展“服務(wù)器”?！兑庖姟吩跇?gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)背景下，積極推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通的統(tǒng)一業(yè)務(wù)框架。橫向協(xié)同方面，依托區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，逐步建立全省統(tǒng)一的非上市股權(quán)登記托管體系；支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與省級(jí)企業(yè)征信平臺(tái)依法開展數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與省綜合金融服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通；縱向貫通方面，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)積極參與中國(guó)證監(jiān)會(huì)賬戶對(duì)接試點(diǎn)，與中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司建立賬戶對(duì)接機(jī)制和登記托管信息鏈上直通機(jī)制；探索落地中小企業(yè)信息預(yù)披露數(shù)字存證服務(wù)，建立差異化信息披露制度和定向信息披露系統(tǒng)，鼓勵(lì)場(chǎng)內(nèi)擬上市企業(yè)開展信息預(yù)披露，提升預(yù)披露信息與后續(xù)上市報(bào)送信息的連貫性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與滬深北交易所合作共建服務(wù)載體，支持全國(guó)股轉(zhuǎn)公司與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)組建新三板市場(chǎng)發(fā)展和培育條線專家團(tuán)隊(duì)，持續(xù)暢通企業(yè)資本市場(chǎng)上升渠道。目前，“全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng) 北京證券交易所 江蘇企業(yè)培育基地”已正式落地區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，依托培育基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，系統(tǒng)性開展企業(yè)走訪、上市培育、前置輔導(dǎo)等屬地化服務(wù)。2024年，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)北交所走進(jìn)南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安等地宣講服務(wù)7次，覆蓋企業(yè)597家，為多家企業(yè)提供面對(duì)面?zhèn)€性化輔導(dǎo)，充分推動(dòng)北交所在地化服務(wù)。

以上是本次《意見》的主要內(nèi)容。借此機(jī)會(huì)，再次感謝一直以來關(guān)心支持江蘇金融發(fā)展的各界人士，也誠(chéng)摯希望媒體朋友能夠和我們一起做好《意見》宣傳、解讀、推廣工作，共同講好區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小企業(yè)切實(shí)受益的“江蘇故事”。

新年伊始，萬象更新。省委金融辦將會(huì)同各地各有關(guān)部門單位，共同推進(jìn)《意見》貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)見效，促進(jìn)我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供新動(dòng)能。

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：謝謝錢東平副主任。下面，進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請(qǐng)說明供職于哪一家媒體。

新華日?qǐng)?bào)記者：聽完介紹我們注意到，我省正在積極培育基金份額轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，推動(dòng)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓。請(qǐng)問省委金融辦在推動(dòng)份額轉(zhuǎn)讓方面有哪些具體打算？

錢東平（省委金融辦副主任）：謝謝您的提問。私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓工作，是中國(guó)證監(jiān)會(huì)在我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)批復(fù)當(dāng)中著重強(qiáng)調(diào)的突破性試點(diǎn)內(nèi)容。這項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，也契合政策導(dǎo)向、緊扣行業(yè)訴求、順應(yīng)發(fā)展實(shí)際，是我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。

私募股權(quán)投資基金是支持科創(chuàng)企業(yè)、支持科技創(chuàng)新最活躍、最基礎(chǔ)的力量之一。讓資本進(jìn)得來、出得去，才能實(shí)現(xiàn)私募股權(quán)投資市場(chǎng)良性循環(huán)。由于經(jīng)濟(jì)周期、監(jiān)管環(huán)境、上市預(yù)期等因素，傳統(tǒng)的退出渠道相對(duì)收窄，“退出難”成為行業(yè)堵點(diǎn)。截至目前，注冊(cè)在江蘇的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金的管理人有944家，管理私募股權(quán)、創(chuàng)投基金4244只，管理規(guī)模超過1萬億元。其中大部分到期的基金退出需求強(qiáng)烈，但相對(duì)而言退出渠道又非常有限。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，正是打通退出堵點(diǎn)難點(diǎn)的改革和嘗試。在各方合力推動(dòng)下，份額轉(zhuǎn)讓工作現(xiàn)在已經(jīng)起步。

作為試點(diǎn)牽頭部門，省委金融辦認(rèn)真貫徹證監(jiān)會(huì)試點(diǎn)要求和省委、省政府工作部署，會(huì)同相關(guān)部門全面推進(jìn)份額轉(zhuǎn)讓工作，逐步取得成效。有三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，以首單落地創(chuàng)新破題。推動(dòng)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)上線，建立規(guī)范合理的規(guī)則體系，完善登記、托管、撮合、估值等各項(xiàng)功能；強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管部門溝通對(duì)接，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，提升平臺(tái)公信力。截至目前，平臺(tái)已完成首批兩單份額轉(zhuǎn)讓交易，涉及金額近7000萬元；另有5筆有限合伙份額質(zhì)押登記業(yè)務(wù)，融資金額約2.25億元。

二是完善配套制度，以專項(xiàng)文件保障實(shí)施。去年，省委金融辦會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)資委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持江蘇省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)發(fā)展的意見》，推動(dòng)國(guó)有基金份額轉(zhuǎn)讓、有限合伙權(quán)屬質(zhì)押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。同時(shí)加強(qiáng)與省財(cái)政廳、國(guó)資委等部門溝通對(duì)接，進(jìn)一步研究推動(dòng)優(yōu)化國(guó)有基金審批流程和管理規(guī)則，提高交易的規(guī)范性和便利性。

三是構(gòu)建市場(chǎng)生態(tài)，以協(xié)同合作共促發(fā)展。通過舉辦行業(yè)活動(dòng)、參與專題研究、組建S基金聯(lián)盟等方式，活躍私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)生態(tài)圈。舉辦推進(jìn)會(huì)、論壇、研討會(huì)等專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育；發(fā)起設(shè)立江蘇S基金聯(lián)盟，增強(qiáng)行業(yè)認(rèn)知；打造“投融江蘇”服務(wù)平臺(tái)，做實(shí)投后管理，全方位強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與私募股權(quán)基金有機(jī)聯(lián)系。

下一步，省委金融辦將認(rèn)真落實(shí)《意見》要求，會(huì)同相關(guān)部門圍繞份額估值、信息共享、國(guó)有資金交易審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)加大政策供給，完善平臺(tái)建設(shè)，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作從“大有可為”的期望轉(zhuǎn)化為“大有作為”的行動(dòng)，以份額轉(zhuǎn)讓為抓手，更好推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與私募基金協(xié)同發(fā)展，逐步形成良好的私募股權(quán)投融資生態(tài)。

揚(yáng)子晚報(bào)記者：《意見》中提及“優(yōu)化國(guó)有企業(yè)基金份額轉(zhuǎn)讓審批流程”，請(qǐng)問省國(guó)資委在推動(dòng)國(guó)有基金份額轉(zhuǎn)讓方面，有哪些考慮和工作打算？

何元?jiǎng)伲ㄊ?guó)資委副主任）：謝謝您的提問。近年來，國(guó)有資本在私募股權(quán)和創(chuàng)投市場(chǎng)中出資份額逐年提升。但是國(guó)資私募基金存在一定特殊性，具有“私募”“國(guó)有”雙重屬性，受到私募基金監(jiān)管和國(guó)資監(jiān)管的雙重規(guī)制。私募基金監(jiān)管體系重點(diǎn)在于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，在基金投資、退出等方面未作過多要求；而國(guó)資監(jiān)管體系重點(diǎn)在防范國(guó)有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范履行資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等程序。

為切實(shí)解決國(guó)資基金份額交易堵點(diǎn)難點(diǎn)，暢通國(guó)有基金“募投管退”良性循環(huán)，下一步省國(guó)資委將重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是充分利用好我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，探索建立與國(guó)資監(jiān)管要求相符合的份額轉(zhuǎn)讓流程，保障國(guó)資份額入場(chǎng)交易的合規(guī)性。二是在符合國(guó)資監(jiān)管要求的前提下，探索研究制定相關(guān)監(jiān)管制度，優(yōu)化定價(jià)機(jī)制、完善評(píng)估體系，為省內(nèi)國(guó)資基金份額交易提供政策依據(jù)。三是推動(dòng)國(guó)家層面出臺(tái)國(guó)有企業(yè)基金份額資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和轉(zhuǎn)讓交易規(guī)則，合理設(shè)定國(guó)有企業(yè)資金投資容錯(cuò)條件和追責(zé)情形，鼓勵(lì)專業(yè)化運(yùn)作，保護(hù)合理退出。

香港大公文匯記者：請(qǐng)問《意見》出臺(tái)后，財(cái)政方面會(huì)有哪些具體舉措？

張國(guó)棟（省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)）：區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)體系重要組成部分，是服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，助力金融強(qiáng)省建設(shè)的重要載體?！兑庖姟烦雠_(tái)后，省財(cái)政廳將從以下三個(gè)方面聯(lián)動(dòng)支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展：

第一，大力支持“投貸聯(lián)動(dòng)”“投貸保聯(lián)動(dòng)”。目前，省財(cái)政廳一方面會(huì)同省有關(guān)部門創(chuàng)設(shè)“小微貸”“蘇科貸”“專精特新貸”等一系列政銀合作產(chǎn)品，由省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金提供一定比例的貸款損失分擔(dān)，引導(dǎo)銀行建立敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面，持續(xù)推進(jìn)全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，優(yōu)化完善“前有擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、后有風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償”的支持政策體系，為中小微企業(yè)提供優(yōu)惠費(fèi)率的融資擔(dān)保服務(wù)，雙管齊下破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。下一步，省財(cái)政廳將引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開展雙向合作，既鼓勵(lì)場(chǎng)內(nèi)培育企業(yè)積極申請(qǐng)政銀（擔(dān)）合作產(chǎn)品支持，同時(shí)也鼓勵(lì)獲得支持的企業(yè)積極進(jìn)場(chǎng)培育，更好實(shí)現(xiàn)“投貸聯(lián)動(dòng)”“投貸保聯(lián)動(dòng)”。

第二，發(fā)揮政府投資基金助力作用。一是鼓勵(lì)基金聯(lián)動(dòng)投資。省財(cái)政廳積極履行政府出資人職責(zé)，統(tǒng)籌安排200億元對(duì)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金出資，截至2024年底已助力首批14只、總規(guī)模506億元的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金投資落地。未來將繼續(xù)配合行業(yè)主管部門發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金按照市場(chǎng)化方式投資場(chǎng)內(nèi)企業(yè)。二是規(guī)范基金份額轉(zhuǎn)讓。2024年，我省出臺(tái)貫穿政府投資基金管理“募投管退”全流程的制度體系，其中圍繞基金退出也出臺(tái)了相關(guān)指引，指導(dǎo)基金退出行為。2025年新出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，要規(guī)范基金退出管理、拓寬基金退出渠道。未來，省財(cái)政廳將進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和我省政府投資基金管理制度要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府投資基金在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)參與份額轉(zhuǎn)讓交易，支持培育基金份額轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。三是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)融資。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)綜合金融服務(wù)作用，鼓勵(lì)政府投資基金支持的企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)按照市場(chǎng)化方式進(jìn)一步獲得其他融資賦能服務(wù)，支持企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第三，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展。省財(cái)政廳將積極配合省委金融辦等部門，根據(jù)《意見》要求對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)績(jī)效考核細(xì)則。根據(jù)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)情況，以及服務(wù)企業(yè)股改規(guī)范、實(shí)現(xiàn)融資、上市培育等工作實(shí)際成效，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

中國(guó)江蘇網(wǎng)記者：請(qǐng)問省工業(yè)和信息化廳在支持區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展方面，有哪些具體舉措？

余雷（省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員）：謝謝您的提問。省工業(yè)和信息化廳承擔(dān)著促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要職能。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)是幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)，省工業(yè)和信息化廳將積極落實(shí)《意見》精神，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)針對(duì)省級(jí)專精特新中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)積極構(gòu)建差異化金融服務(wù)體系。我們主要抓三方面工作：

一是夯實(shí)“專精特新”專板建設(shè)的基礎(chǔ)。加大專精特新企業(yè)培育力度，是推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板做優(yōu)做強(qiáng)的基礎(chǔ)之一。2024年我省新認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)4737家，累計(jì)1.4萬家；新創(chuàng)建國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)711家，占全國(guó)總數(shù)23.5%，累計(jì)已經(jīng)達(dá)到2215家，新增數(shù)和累計(jì)數(shù)均居全國(guó)第一。我們將深入實(shí)施專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善促進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，制定實(shí)施支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，每年認(rèn)定一批省級(jí)專精特新中小企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭(zhēng)“小巨人”企業(yè)新入選數(shù)量和累計(jì)數(shù)量保持全國(guó)領(lǐng)先。

二是擴(kuò)大“專精特新”專板服務(wù)的覆蓋面。下一步，我廳將組織開展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作，每年摸排一批有掛牌和上市意愿的專精特新企業(yè)，開展上市成熟度診斷，引導(dǎo)企業(yè)提前進(jìn)入“專精特新”專板培育，支持專板提供企業(yè)上市前規(guī)范發(fā)展的“學(xué)籍檔案”。利用工信部門在全省開展“一起益企”、“三走進(jìn)”公益服務(wù)行、專精特新中小企業(yè)培育賦能等專題活動(dòng)，加大對(duì)“專精特新”專板的宣傳力度。

三是推動(dòng)提升運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。支持區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參加中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)與發(fā)展指數(shù)測(cè)算，從機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容多元、服務(wù)支出保障、服務(wù)覆蓋面等四個(gè)方面引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)效能。支持運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與“一起益企”、“三走進(jìn)”公益服務(wù)行、“一月一鏈”投融資路演、中小企業(yè)上市培育等服務(wù)中小企業(yè)成長(zhǎng)活動(dòng)。

省廣電總臺(tái)記者：請(qǐng)問江蘇證監(jiān)局如何看待《意見》的出臺(tái)對(duì)資本市場(chǎng)的影響？

畢慶鋒（江蘇證監(jiān)局副局長(zhǎng)）：謝謝您的提問，也感謝您對(duì)江蘇資本市場(chǎng)的關(guān)注。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)體系重要組成部分，涉及中小企業(yè)上市孵化培育、私募股權(quán)投融資服務(wù)等多項(xiàng)職責(zé)，是多層次資本市場(chǎng)的“塔基”。

作為中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，我局歷來高度重視江蘇區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。我們持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，探索為中小微企業(yè)提供與資本市場(chǎng)相關(guān)的多方位服務(wù)，補(bǔ)齊江蘇多層次資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性短板。我們多次走訪調(diào)研，及時(shí)了解區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)展，提供政策指導(dǎo)、推動(dòng)規(guī)范發(fā)展，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。我們高度重視《意見》制定出臺(tái)，在文件起草階段，積極與有關(guān)部門會(huì)商，進(jìn)一步厘清區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的核心功能定位、業(yè)務(wù)邏輯和政策訴求；在文件頒布出臺(tái)之后，積極抓好貫徹落實(shí)，拿出針對(duì)性落地措施，結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。

《意見》的頒布出臺(tái)，既是對(duì)江蘇區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)基礎(chǔ)性建設(shè)的一項(xiàng)制度安排，也是對(duì)全省資本市場(chǎng)以往工作中相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法的一次系統(tǒng)集成，必將進(jìn)一步推動(dòng)江蘇多層次資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升、量的合理增長(zhǎng)。

近年來，包括區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)在內(nèi)的江蘇資本市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。截至2024年底，全省共有境內(nèi)上市公司697家，占全國(guó)12.9%；新三板掛牌公司794家，占全國(guó)13%。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，在拓寬企業(yè)融資渠道、支持企業(yè)成長(zhǎng)壯大等方面發(fā)揮積極作用，成為資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要陣地。在此，真誠(chéng)感謝社會(huì)各界對(duì)江蘇資本市場(chǎng)的關(guān)心關(guān)注、對(duì)江蘇證監(jiān)局工作的理解和支持！

下一步，江蘇證監(jiān)局將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣2025年證監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)議明確的“防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展”的工作主線，立足《意見》出臺(tái)實(shí)施，依照中央與地方金融事權(quán)劃分，立足職責(zé)定位，對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)相關(guān)工作開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警提示、處置督導(dǎo)，推動(dòng)《意見》明確的相關(guān)要求在江蘇落地見效，以此來服務(wù)江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中持續(xù)“走在前、做示范”。

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：記者朋友們，由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就開到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友！大家再見！