蘇自然資規(guī)發(fā)〔2025〕3號

各設區(qū)市自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、財政局、市場監(jiān)管局、稅務局、林業(yè)局，各金融監(jiān)管分局：

為加快我省礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和自然資源部等7部門《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）相關規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就全面推進我省綠色礦山建設有關事項通知如下。

一、明確綠色礦山建設目標

（一）主要目標。建立健全政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)主建、社會監(jiān)督的綠色礦山建設工作體系，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦山全生命周期，全面推進新建、改擴建、生產(chǎn)礦山（證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲量可采年限不低于3年）開展綠色礦山建設。到2028年，全省生產(chǎn)礦山90%達到綠色礦山標準要求；到2030年，全省生產(chǎn)礦山力爭實現(xiàn)綠色礦山建設全覆蓋。

二、全面推進綠色礦山建設

（二）壓實礦山企業(yè)主體責任。礦山企業(yè)是綠色礦山建設的責任主體，應明確建設任務和進度，將綠色礦山相關建設要求貫穿于礦山勘查、開采、修復、閉坑全過程。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開采方案，切實提高資源節(jié)約集約水平。嚴格落實礦區(qū)生態(tài)修復、環(huán)境保護方案要求，認真執(zhí)行江蘇省自然生態(tài)保護修復行為負面清單，全面做好減緩生態(tài)環(huán)境和自然保護地影響的措施。加強與受礦山影響的周邊利益相關者的交流互動，主動接受社會監(jiān)督，樹立良好企業(yè)形象。

（三）分類推進綠色礦山建設。新建礦山按照綠色礦山標準建設運行，在采礦權出讓時將相關要求和違約責任納入出讓合同，將綠色礦山建設要求納入礦山礦產(chǎn)資源開采方案，礦山正式投產(chǎn)后1-2年內(nèi)應通過綠色礦山評估核實。對改擴建和生產(chǎn)礦山，鼓勵市縣自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂綠色礦山建設合同，引導礦山加快升級改造，盡快達到綠色礦山建設標準。對剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，要參照綠色礦山建設標準加強管理，著重做好礦區(qū)污染防治和生態(tài)修復工作。

（四）加快先進適用技術推廣和應用。鼓勵礦山企業(yè)培育和打造新質(zhì)生產(chǎn)力，提升自主創(chuàng)新能力。進一步加強礦產(chǎn)資源探、采、選、綜合利用等方面關鍵技術研究和應用，推進綠色低碳技術工藝裝備升級更新。加快融合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術，逐步實現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)要素數(shù)字化、應用場景可視化、管理決策智能化。

三、規(guī)范省級綠色礦山申報程序

（五）引導礦山企業(yè)積極申報。市、縣自然資源主管部門積極組織礦山企業(yè)開展綠色礦山建設。礦山企業(yè)對照省級綠色礦山建設標準（附件1）自評達到要求的，可向縣級自然資源主管部門提交自評表（附件2），申報省級綠色礦山。縣級自然資源主管部門會同有關部門進行初審，初審合格的，逐級上報至省自然資源廳。

（六）嚴格綠色礦山名錄管理。省自然資源廳委托第三方評估機構對申報省級綠色礦山的礦山企業(yè)開展評估。對通過評估的礦山企業(yè)，省自然資源廳會同省相關部門核實確認后，向社會公示，公示無異議的由省自然資源廳納入省級綠色礦山名錄。

四、加大政策支持力度

（七）用地用礦用林支持政策。在礦業(yè)權出讓、整合及辦理建設用地、用林等手續(xù)時，依法依規(guī)對綠色礦山企業(yè)予以支持。鼓勵綠色礦山或為綠色礦山建設服務的項目納入各級重大項目清單，在土地利用計劃配置、用地審批等方面依法予以支持。采礦用地通過出讓方式供地的，可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，按規(guī)定實行彈性出讓。

綠色礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理規(guī)定，修復為新增耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后指標可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。在礦山及周邊區(qū)域集中連片開展生態(tài)保護修復達到一定規(guī)模和預期目標的綠色礦山企業(yè)，允許其依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權，適度從事旅游、康養(yǎng)、體育、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（八）稅收金融支持政策。落實好綠色礦山資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能、節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策。推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權市場掛牌。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，研發(fā)符合地區(qū)實際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。

五、強化組織保障

（九）建立健全工作機制。各級自然資源主管部門應加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同生態(tài)環(huán)境、財政、市場監(jiān)管、稅務、金融監(jiān)管、證監(jiān)、林業(yè)等相關部門完善工作機制，壓實工作責任，形成工作合力，全面推進綠色礦山建設。要加強政策解讀，加大宣傳力度，營造綠色礦山建設良好工作氛圍。

自然資源主管部門負責礦山“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）監(jiān)管、礦區(qū)生態(tài)修復方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管，用地用礦事項的辦理。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。

財政部門負責綠色礦山評估認定工作經(jīng)費保障。

市場監(jiān)管部門負責依法依規(guī)將符合列入情形的礦山企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單。

稅務主管部門負責落實相關稅收支持政策。

金融監(jiān)管部門負責落實綠色金融政策，支持礦山企業(yè)綠色發(fā)展。

證券監(jiān)管部門負責支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)上市融資。

林業(yè)部門負責礦山占用林地的手續(xù)辦理以及臨時占用林地到期后植被恢復的監(jiān)管。

其他相關部門依據(jù)自身職能職責，結(jié)合綠色礦山建設要求，落實好相關工作。

（十）加強督導和跟蹤評價。各級自然資源主管部門會同相關部門對尚未開展綠色礦山建設的礦山，加大督促引導，推動盡快開展綠色礦山建設。對現(xiàn)有綠色礦山，按照自然資源部有關規(guī)定，實行綠色礦山名錄動態(tài)管理。綠色礦山不符合建設標準要求且6個月內(nèi)不能完成整改的，或?qū)儆凇蛾P于進一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）規(guī)定需移出名錄的14種情形的，按程序移出綠色礦山名錄。

本通知自2025年12月20日起施行，有效期至2030年12月19日。《江蘇省自然資源廳關于印發(fā)<江蘇省綠色礦山建設工作指南（2020年修訂）>的通知》（蘇自然資函〔2020〕1281號）停止執(zhí)行。

附件：1．江蘇省省級綠色礦山建設標準

　　　2．江蘇省省級綠色礦山自評表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省自然資源廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省市場監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家稅務總局江蘇省稅務局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證券監(jiān)督管理委員會江蘇監(jiān)管局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省林業(yè)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年11月13日

（附件詳見PDF版公報）

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省自然資源廳等8部門關于全面推進綠色礦山建設的通知（蘇自然資規(guī)發(fā)〔2025〕3號）.pdf