省政府關于印發(fā)江蘇省

公共信用信息管理辦法的通知

（蘇政規(guī)〔2025〕4號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省公共信用信息管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年12月26日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省公共信用信息管理辦法

第一章　總　則

第一條　為夯實社會信用體系數(shù)據(jù)基礎，規(guī)范公共信用信息管理，健全社會信用體系和監(jiān)管制度，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》《政務數(shù)據(jù)共享條例》《江蘇省社會信用條例》《江蘇省數(shù)據(jù)條例》等有關規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息記錄、歸集、公開、共享、應用、服務及相關管理工作。

本辦法所稱公共信用信息，是指國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、人民團體（以下統(tǒng)稱信息提供單位），在依法履行職責和提供公共服務過程中產(chǎn)生、獲取的信用信息。

第三條　公共信用信息管理遵循依法依規(guī)、集約高效、融合創(chuàng)新、安全可控的原則，維護國家數(shù)據(jù)安全，保護商業(yè)秘密和個人隱私，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)要素價值，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。

第四條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息管理工作，建立完善工作機制，協(xié)調(diào)解決公共信用信息管理工作中的重大問題，所需經(jīng)費納入同級財政預算。

第五條　縣級以上地方人民政府社會信用綜合管理部門負責綜合協(xié)調(diào)，指導推動本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息管理工作。

各級行業(yè)主管部門負責加強本行業(yè)領域信用管理，記錄相關信用主體公共信用信息，依法依規(guī)認定失信行為，做好信息治理、歸集、共享、公開、應用，按照規(guī)定辦理異議申訴和信用修復。

各級公共信用信息工作機構具體負責公共信用信息系統(tǒng)的建設、運行和管理，依法開展公共信用信息歸集共享、應用服務及相關管理工作，完善相關管理規(guī)范。

各級數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌公共信用信息的數(shù)據(jù)匯聚共享和開發(fā)利用，指導本級公共數(shù)據(jù)運行管理機構依托公共數(shù)據(jù)平臺歸集治理公共信用信息，并將匯聚的公共信用信息同步提供給公共信用信息系統(tǒng)。

各級各類信用主體登記管理部門依據(jù)職責分別做好各類主體基礎信息的記錄，加強賦碼數(shù)據(jù)共享和校核，強化重錯碼治理。

第六條　積極探索公共信用信息應用創(chuàng)新舉措，構建以信用為基礎的監(jiān)管和治理機制，提高政府行政服務效能，優(yōu)化資源配置。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在信用信息管理中的應用，在保障信用主體合法權益和信息安全的前提下，提升公共信用信息和金融信用信息共享及開發(fā)利用水平。

第二章　記錄與歸集

第七條　公共信用信息實行目錄管理，納入全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄管理體系。省和設區(qū)的市公共信用信息工作機構應當會同信息提供單位和公共數(shù)據(jù)運行管理機構，根據(jù)國家公共信用信息基礎目錄和地方公共信用信息補充目錄，編制公共信用信息歸集規(guī)范，明確數(shù)據(jù)規(guī)則、共享范圍、更新頻次、歸集方式等要素，在本級公共數(shù)據(jù)平臺發(fā)布并實行動態(tài)調(diào)整。

第八條　公共信用信息系統(tǒng)建設實行統(tǒng)一標準、分級管理。省公共信用信息工作機構按照省政務信息化項目管理規(guī)定制定全省統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)建設規(guī)范，提升公共信用信息系統(tǒng)建設一體化水平。

省公共信用信息系統(tǒng)是管理應用公共信用信息的省級統(tǒng)一載體，與全國信用信息共享平臺、部門業(yè)務系統(tǒng)和地方公共信用信息系統(tǒng)聯(lián)通對接。

第九條　省公共數(shù)據(jù)運行管理機構會同省公共信用信息工作機構統(tǒng)籌建設社會信用基礎數(shù)據(jù)庫，為公共信用信息系統(tǒng)提供基礎數(shù)據(jù)支撐。

第十條　信息提供單位應當建立完善行業(yè)信用信息記錄相關規(guī)定，依據(jù)目錄確定本行業(yè)領域公共信用信息范圍，形成行業(yè)信用記錄。

第十一條　公共信用信息工作機構負責匯總建立相關主體的信用記錄，并以自然人公民身份號碼和法人、非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼為標識，建立覆蓋所有信用主體的信用檔案。自然人無公民身份號碼的，以其他有效身份證件號碼為標識。

第十二條　公共信用信息分為基礎信息、增信信息、失信信息和其他信息。

第十三條　基礎信息是指用以識別信用主體身份和記載信用主體基本情況的信息，包括下列內(nèi)容：

（一）自然人姓名、身份號碼、出入境證件等身份識別信息；

（二）法人、非法人組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼及登記注冊基本信息；

（三）行政許可信息；

（四）職稱和職業(yè)資格信息；

（五）其他可以反映信用主體基本情況的信息。

第十四條　增信信息是指可以提升信用主體信譽和社會認可度的信息，包括下列內(nèi)容：

（一）受到信息提供單位表彰、獎勵的信息；

（二）誠實守信相關榮譽信息；

（三）參與信息提供單位組織的志愿服務、慈善捐贈等公益活動信息；

（四）其他可以提升信用主體信譽和社會認可度的信息。

第十五條　失信信息是指對信用主體信用狀況具有負面影響的信息，包括以下內(nèi)容：

（一）行政處罰、行政強制執(zhí)行、刑事裁判等反映信用主體違法失信的信息；

（二）拒不履行生效法律文書確定義務的信息；

（三）嚴重失信主體名單信息；

（四）依法依規(guī)認定的經(jīng)營（活動）異常名錄（狀態(tài)）信息；

（五）依法依規(guī)認定的合同違約、不履行信用承諾、弄虛作假等信息；

（六）違反誠信執(zhí)業(yè)相關規(guī)范造成不良影響的信息；

（七）法律、法規(guī)和黨中央、國務院政策文件規(guī)定的其他失信信息。

認定失信行為信息應當以具有法律效力的文書為依據(jù)。失信信息實行分類管理。信息提供單位按照行業(yè)主管部門失信信息分類標準，對失信信息進行標注。

第十六條　其他信息包括下列內(nèi)容：

（一）行政確認、行政征收、行政給付、行政補償、行政裁決、行政監(jiān)督檢查、行政備案等行政管理信息；

（二）合同履行信息；

（三）信用承諾及守諾信息；

（四）信用評價結果信息；

（五）知識產(chǎn)權、科技研發(fā)信息；

（六）依法繳納稅、費等反映信用主體信用狀況的信息；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他反映信用主體信用狀況的信息。

第十七條　信息提供單位按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則建立完善信息報送機制，通過數(shù)據(jù)庫對接、接口對接、文件報送、在線填報等方式，完整、準確、及時提供公共信用信息。

第十八條　省公共信用信息工作機構指導省公共數(shù)據(jù)運行管理機構歸集各行業(yè)領域公共信用信息，暢通公共信用信息歸集機制，優(yōu)化歸集方式，提升歸集質(zhì)量。

對國家層面歸集的公共信用信息，省公共信用信息系統(tǒng)加強與全國信用信息共享平臺對接，及時歸集處理國家層面回流信息。對已在省有關部門實現(xiàn)集中管理的信用信息，由省有關部門統(tǒng)一歸集至省公共數(shù)據(jù)平臺，共享至省公共信用信息系統(tǒng)；未在省有關部門實現(xiàn)集中管理的信用信息，由各設區(qū)市有關部門歸集至本級公共數(shù)據(jù)平臺，共享至本級公共信用信息系統(tǒng)。

第十九條　公共信用信息工作機構應當在收到公共信用信息后及時完成數(shù)據(jù)校驗、關聯(lián)、入庫，并納入信用主體信用檔案。

第二十條　各級公共信用信息工作機構、公共數(shù)據(jù)運行管理機構應當強化公共信用信息全流程質(zhì)量控制，加強數(shù)據(jù)協(xié)同治理，實行分級分類管理，健全信息更新維護和核查比對機制，定期反饋信息提供單位的信息報送情況。

第三章　公開共享與應用

第二十一條　法律、法規(guī)規(guī)定應當公開的公共信用信息，信息提供單位、公共信用信息工作機構通過平臺網(wǎng)站等渠道依法向社會公開。不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的公共信用信息。

按照國家統(tǒng)一的公共信用信息公示標準規(guī)則，“信用中國（江蘇）”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息，行業(yè)主管部門原則上不再公示本部門業(yè)務領域之外的公共信用信息。

第二十二條　信用主體的公共信用信息公示期限按照全國統(tǒng)一公示標準執(zhí)行。

失信信息公示期限自作出相關司法、行政公務文書認定之日起計算，最長為三年，法律、法規(guī)和黨中央、國務院政策文件對失信信息公示期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　公共信用信息工作機構按照公共數(shù)據(jù)匯聚清單向公共數(shù)據(jù)平臺匯聚公共信用數(shù)據(jù)。

各部門因依法履職需要使用其他行業(yè)領域公共信用數(shù)據(jù)的，應當通過公共數(shù)據(jù)平臺申請共享，并明確使用依據(jù)、使用場景、使用范圍、共享方式、使用時限等。

第二十四條　各部門依據(jù)職責權限需要查詢信用主體信用狀況的，可以通過公共信用信息系統(tǒng)、信用網(wǎng)站或者向公共信用信息工作機構書面申請查詢信用主體信用記錄，并明確查詢用途。

第二十五條　公共信用信息工作機構應當按照公益性原則向社會公眾提供信息查詢、報告出具服務。

信用主體經(jīng)實名認證或者身份驗證后，可以通過“信用中國（江蘇）”網(wǎng)站查詢自身的公共信用信息、下載公共信用信息報告，或者憑相關身份證件通過政務服務窗口、自助終端等線下方式查詢、打印公共信用信息報告。

第二十六條　經(jīng)信用主體授權，第三方機構或個人可以查詢、使用信用主體授權范圍內(nèi)的公共信用信息。

第三方機構或個人通過“信用中國（江蘇）”網(wǎng)站等線上方式進行授權查詢的，實名認證登錄并經(jīng)授權驗證后，申請下載信用主體的信用報告；或者憑信用主體有效身份證件、授權委托書、經(jīng)辦人身份證件進行線下查詢并打印信用報告。

第二十七條　公共信用信息工作機構應當建立公共信用信息查詢臺賬，并自該記錄生成之日起保存三年。

第二十八條　各地各部門在市場準入、行政審批、公共資源交易、招商引資、資質(zhì)審核、財政性資金安排、評優(yōu)評先等公共管理活動中要根據(jù)需要充分應用信用報告，大力推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄的證明。

第二十九條　支持信用主體在生產(chǎn)經(jīng)營、市場交易、企業(yè)管理、行業(yè)自治、融資信貸、企事業(yè)單位員工招錄（聘）、職業(yè)人群執(zhí)業(yè)、社會公益等活動中，依法應用公共信用信息。

支持信用服務機構利用依法獲取的信用信息，創(chuàng)新信用評價、信用評分、信用管理、信用咨詢等業(yè)務模式，拓展服務產(chǎn)品和領域。

支持符合條件的運營機構依授權開展公共信用信息資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術服務。

支持行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)主管部門指導下，依法采集會員信用信息，依法依規(guī)開展信用評價，強化行業(yè)自律。

第三十條　建立完善跨區(qū)域公共信用信息互通應用機制，推進信用信息共享、信用規(guī)則銜接、信用產(chǎn)品互認。持續(xù)深化長三角區(qū)域合作機制，推動建立公共信用信息區(qū)域一體化標準體系，推進信用服務和監(jiān)管聯(lián)動。

第四章　信息安全與權益保護

第三十一條　各部門和相關機構應當履行信息安全保護責任，建立健全信用信息安全管理和應急處理機制，依法實行數(shù)據(jù)分類分級保護和系統(tǒng)安全等級保護，采取有效技術手段，保障公共信用信息安全。

第三十二條　獲取公共信用信息應當通過合法途徑，任何組織和個人不得以欺詐、竊取、利誘、脅迫和侵入計算機網(wǎng)絡等非法手段獲取公共信用信息。

第三十三條　有關組織和個人對獲取的非公開公共信用信息負有保密義務。

通過政務共享、依職權查詢或者授權查詢等方式獲得公共信用信息的，不得超范圍使用，不得用于或者變相用于其他目的，不得擅自提供給第三方。

第三十四條　信用主體認為公共信用信息存在錯誤、遺漏、超過公示期限仍然公示或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權益的，可以向信息提供單位或者公共信用信息工作機構提出書面異議申請。

信息提供單位或者公共信用信息工作機構收到異議申請后，應當在7個工作日內(nèi)進行核實處理，并將結果告知申請人。核查處理期間，對異議信息進行標注，但不影響公開和使用。

第三十五條　信用主體在達到最短公示期限、履行生效法律文書規(guī)定的義務、糾正失信行為并公開作出信用承諾后，可以通過高效辦成信用修復“一件事”等相關渠道提出信用修復申請。

公共信用信息工作機構和失信行為認定單位應當按照《信用修復管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第36號）規(guī)定辦理信用修復。不予修復的，應當告知理由。完成修復的，應當及時停止公示相關失信信息、移出相關失信名單，按照規(guī)定更新信用評價結果。法律、法規(guī)規(guī)定相關違法違規(guī)行為附帶懲戒期限的，在懲戒期限屆滿前不得修復。

第三十六條　信用主體申請信用修復時提供虛假材料、信用承諾嚴重不實或故意不履行承諾的，由失信行為認定單位記入信用記錄，相關信息在信用平臺網(wǎng)站公示3年并不得提前終止公示，原失信信息3年內(nèi)不得申請信用修復。

第三十七條　各行業(yè)領域公共信用信息因異議、修復等原因更新的，應當同步更新至各級公共信用信息系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)平臺。

信用服務機構的產(chǎn)品和服務涉及已修復、不再公示的失信信息的，應當與“信用中國”網(wǎng)站保持一致。

第三十八條　公共信用信息查詢服務、報告出具、異議處理、修復受理等服務事項的辦理方式、途徑、流程及咨詢電話等應當通過“信用中國（江蘇）”網(wǎng)站、各級政務服務中心信用服務窗口等渠道向社會公布。

第五章　監(jiān)督管理

第三十九條　社會信用綜合管理部門會同有關行業(yè)主管部門加強對公共信用信息管理工作的監(jiān)督管理，組織公共信用信息工作機構分析公共信用信息歸集應用情況，加強和規(guī)范公共信用信息管理。

對違反本辦法規(guī)定或在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，社會信用綜合管理部門、有關行業(yè)主管部門依職權及時處置。

第六章　附　則

第四十條　本辦法自2026年2月1日起施行，有效期至2031年1月31日。