省政府辦公廳關于印發

省政府2026年立法工作計劃的通知

（蘇政辦發〔2026〕1號）

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《省政府2026年立法工作計劃》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年1月14日

（此件公開發布）

省政府2026年立法工作計劃

省政府2026年立法工作計劃，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記對全面依法治國工作重要指示精神和對江蘇工作重要講話精神，按照省委十四屆十次全會部署要求，牢牢把握“在推進中國式現代化中走在前、做示范”這一戰略定位，牢牢把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”這一總體要求，牢牢把握“強富美高”新江蘇現代化建設這一宏偉藍圖，牢牢把握“經濟大省要挑大梁，為全國發展大局作貢獻”這一重大責任，聚焦推動科技創新和產業創新融合、推進深層次改革和高水平開放、落實國家重大發展戰略、促進全體人民共同富裕、加強精神文明建設、建設美麗江蘇、推進省域治理體系和治理能力現代化等方面，著力加強重點領域、新興領域立法，積極開展“小切口”“小快靈”立法，有效統籌立改廢釋，切實增強立法工作的系統性、整體性、協同性、時效性，為推動中國式現代化江蘇新實踐取得新的更大突破提供堅實法治保障。

一、力爭年內完成的正式項目（20件）

（一）圍繞推動科技創新和產業創新融合方面需要制定的地方性法規、規章項目（3件）。

1. 為進一步促進和提升人工智能產業整體競爭力，推進人工智能在經濟社會領域深度融合應用，加快推動人工智能產業健康有序發展，提請省人大常委會審議江蘇省人工智能產業發展促進條例草案。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳起草）

2. 為加強藥品監督管理，完善藥品全生命周期監管機制，鼓勵藥品創新研發，推動中藥傳承與創新，強化藥品供應保障體系，提請省人大常委會審議江蘇省藥品管理條例草案。（省藥監局起草）

3. 為促進游艇業融合發展，提升游艇研發制造和游艇業服務管理水平，加速釋放游艇業經濟增長潛力，制定江蘇省游艇管理辦法。（省交通運輸廳起草）

（二）圍繞推進深層次改革和高水平開放方面需要制定、修改的地方性法規、規章項目（2件）。

1. 為鼓勵和保護公平競爭，預防和制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益，優化營商環境，推動經濟社會高質量發展，提請省人大常委會審議江蘇省反不正當競爭條例草案。（省市場監管局起草）

2. 為提高省級財政專項資金使用集中度，優化財政支出結構，加強預算績效管理，強化數字財政監管，確保專項資金聚焦重大戰略和重點領域，修改江蘇省省級財政專項資金管理辦法。（省財政廳起草）

（三）圍繞落實國家重大發展戰略方面需要制定的地方性法規項目（2件）。

1. 為促進江北新區經濟社會高質量發展，深化科技創新與產業融合，推動綠色低碳轉型，優化營商環境與制度創新，提升區域競爭力，提請省人大常委會審議南京江北新區條例草案。（省發展改革委、南京市人民政府、南京江北新區管委會起草）

2. 為落實長三角區域一體化發展重大戰略，加快長三角區域政務服務一網通辦進程，進一步滿足企業和群眾辦事需求，更好服務長三角經濟社會高質量發展，提請省人大常委會審議關于深化長三角政務服務“一網通辦”相關草案。（省數據局起草）

（四）圍繞促進全體人民共同富裕方面需要制定、修改的地方性法規、規章項目（4件）。

1. 為促進慈善事業發展，弘揚慈善文化，規范慈善活動，保護慈善活動參與者的合法權益，促進社會進步，共享發展成果，提請省人大常委會審議江蘇省慈善條例草案。（省民政廳起草）

2. 為加強耕地保護，提升耕地質量，保障糧食安全和重要農產品供給，推進鄉村全面振興，加快農業強省建設，提請省人大常委會審議江蘇省耕地保護和質量提升條例草案。（省自然資源廳、省農業農村廳起草）

3. 為規范企業職工基本養老保險關系，維護勞動者依法參加基本養老保險和享受相應待遇的權益，推動養老保險制度可持續發展，修改江蘇省企業職工基本養老保險規定。（省人力資源社會保障廳起草）

4. 為進一步完善農業機械推廣管理體系，健全農業機械推廣發展機制，推動農機事業高質量發展，提升農業生產效率，助力實現農業現代化，修改江蘇省農業機械推廣辦法。（省農業農村廳起草）

（五）圍繞加強精神文明建設方面需要制定的地方性法規項目（2件）。

1. 為打造優秀傳統文化標識，對昆曲文化生態進行整體保護傳承，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，高質量建設社會主義文化強省，提請省人大常委會審議江蘇省昆曲保護傳承條例草案。（省委宣傳部、省文化和旅游廳起草）

2. 為促進學生心理健康，建立完善學生心理健康服務保障體系，增進家庭幸福與社會和諧，實現德智體美勞全面發展，提請省人大常委會審議江蘇省學生心理健康促進條例草案。（省教育廳起草）

（六）圍繞建設美麗江蘇方面需要制定、修改的地方性法規、規章項目（2件）。

1. 為加強太湖風景名勝區管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，實現景觀、文化、生態統一協調和可持續發展，提請省人大常委會審議江蘇省太湖風景名勝區條例修改草案。（省林業局起草）

2. 為加強對古樹名木的保護，明確保護責任，構建依法保護古樹名木長效機制，推進生態文明建設，傳承中華優秀傳統文化，制定江蘇省實施《古樹名木保護條例》辦法。（省林業局、省住房城鄉建設廳起草）

（七）圍繞推進省域治理體系和治理能力現代化方面需要制定、修改的地方性法規、規章項目（5件）。

1. 為維護公共場所治安秩序，保障公共場所安全，保護公民、法人和其他組織合法權益，提請省人大常委會審議江蘇省公共場所治安管理條例修改草案。（省公安廳起草）

2. 為保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，提請省人大常委會審議江蘇省未成年人保護條例修改草案。（省民政廳起草）

3. 為適應城市發展新形勢，改善人居環境，提升城市品質和居民幸福感，推進城市治理體系和治理能力現代化，推動城市高質量發展，提請省人大常委會審議江蘇省城市更新條例草案。（省住房城鄉建設廳起草）

4. 為加強危險貨物道路運輸安全管理，預防危險貨物道路運輸事故，構建安全監管體系，保障人民群眾生命財產安全，保護生態環境，制定江蘇省危險貨物道路運輸安全管理辦法。（省交通運輸廳起草）

5. 為加強城市軌道交通消防安全管理，系統解決消防安全隱患，預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保障人民群眾生命財產安全，制定江蘇省城市軌道交通消防安全管理規定。（省消防救援總隊起草）

二、需要抓緊工作、條件成熟時適時提出的預備項目（26件）

（一）圍繞推動科技創新和產業創新融合方面需要制定、修改的地方性法規、規章項目（4件）。

江蘇省低空經濟促進條例（省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳起草）、江蘇省新材料產業發展促進條例（省工業和信息化廳起草）、江蘇省企業技術進步條例（修改）（省工業和信息化廳起草）、江蘇省數據知識產權保護辦法（省知識產權局起草）。

（二）圍繞推進深層次改革和高水平開放方面需要制定、修改的地方性法規、規章項目（2件）。

江蘇省地方金融條例（修改）（省地方金融管理局起草）、江蘇省地方鐵路建設管理辦法（省交通運輸廳、省鐵路辦起草）。

（三）圍繞落實國家重大發展戰略方面需要制定的地方性法規項目（2件）。

江蘇省民族團結進步促進條例（省民宗委起草）、長三角突發事件協同應對機制協同立法（省應急管理廳起草）。

（四）圍繞促進全體人民共同富裕方面需要制定、修改的地方性法規、規章項目（6件）。

江蘇省農村集體資產管理條例（修改）（省農業農村廳起草）、江蘇省畜禽屠宰管理條例（省農業農村廳起草）、江蘇省傳染病防治條例（省衛生健康委起草）、江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法（修改）（省住房城鄉建設廳起草）、江蘇省職工生育保險規定（修改）（省醫保局起草）、江蘇省地方政府儲備糧管理辦法（修改）（省糧食和物資儲備局起草）。

（五）圍繞加強精神文明建設方面需要制定、修改的地方性法規、規章項目（5件）。

江蘇省促進網絡文明建設條例（省互聯網信息辦起草）、江蘇省學前教育條例（省教育廳起草）、江蘇省法治宣傳教育條例（省司法廳起草）、江蘇省文物保護條例（修改）（省文化和旅游廳起草）、江蘇省實施《軍人撫恤優待條例》辦法（修改）（省退役軍人事務廳起草）。

（六）圍繞建設美麗江蘇方面需要制定、修改的地方性法規、規章項目（3件）。

江蘇省國土空間規劃條例（省自然資源廳起草）、關于統籌推進生態環境損害賠償的決定（省生態環境廳起草）、江蘇省長江河道采砂管理實施辦法（修改）（省水利廳起草）。

（七）圍繞推進省域治理體系和治理能力現代化方面需要制定、修改的地方性法規、規章項目（4件）。

江蘇省電動自行車管理條例（修改）（省公安廳起草）、江蘇省機關事務管理條例（省機關事務管理局起草）、江蘇省網絡數據安全管理辦法（省互聯網信息辦起草）、江蘇省規章制定程序規定（修改）（省司法廳起草）。

三、需要積極研究論證的調研項目（24件）

關于推動海洋漁業高質量發展的決定、江蘇省礦產資源管理條例、江蘇省銀發經濟促進條例、江蘇省地方鐵路條例、江蘇省突發公共衛生事件應急條例、江蘇省托育服務條例、江蘇省新型地下空間開發利用條例、江蘇省社會救助條例、江蘇省華僑權益保護條例、江蘇省實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法、江蘇省實施《中華人民共和國軍事設施保護法》辦法、江蘇省廣播電視管理條例（修改）、江蘇省全民健身條例（修改）、江蘇省防洪條例（修改）、江蘇省規范涉企行政檢查辦法、江蘇省用水權交易管理辦法、江蘇省快遞管理辦法、江蘇省長江橋梁隧道水域水上交通安全管理規定、江蘇省價格監測預警管理辦法（修改）、江蘇省公共機構節能管理辦法（修改）、江蘇省勞動人事爭議調解仲裁辦法（修改）、江蘇省餐廚廢棄物管理辦法（修改）、江蘇省港口岸線管理辦法（修改）、江蘇省農業機械試驗鑒定和質量監督辦法（修改）。

此外，根據相關專題清理和整治等工作需要，以及立法工作計劃編制過程中有關方面提出的意見，對需要廢止和修改個別條款的立法項目，有關部門可以適時提出立法項目建議。經省政府同意后，由省司法廳按照規定程序辦理。同時，按照《江蘇省規章立法后評估辦法》相關規定，經研究，將12件省政府規章立法后評估項目列入年度立法工作計劃，由省有關部門組織實施。

附件：省政府2026年立法工作計劃項目

附　件

省政府2026年立法工作計劃項目

一、地方性法規（44件）

（一）正式項目（13件）。

1. 江蘇省人工智能產業發展促進條例（制定）

2. 南京江北新區條例（制定）

3. 江蘇省城市更新條例（制定）

4. 江蘇省耕地保護和質量提升條例（制定）

5. 江蘇省昆曲保護傳承條例（制定）

6. 江蘇省學生心理健康促進條例（制定）

7. 江蘇省慈善條例（制定）

8. 江蘇省藥品管理條例（制定）

9. 江蘇省反不正當競爭條例（廢舊立新）

10. 江蘇省未成年人保護條例（修改）

11. 江蘇省太湖風景名勝區條例（修改）

12. 江蘇省公共場所治安管理條例（修改）

13. 圍繞深化長三角政務服務“一網通辦”開展協同立法（制定）

（二）預備項目（17件）。

1. 江蘇省新材料產業發展促進條例（制定）

2. 江蘇省低空經濟促進條例（制定）

3. 關于統籌推進生態環境損害賠償的決定（制定）

4. 江蘇省國土空間規劃條例（制定）

5. 江蘇省學前教育條例（制定）

6. 江蘇省促進網絡文明建設條例（制定）

7. 江蘇省法治宣傳教育條例（制定）

8. 江蘇省民族團結進步促進條例（制定）

9. 江蘇省機關事務管理條例（制定）

10. 江蘇省畜禽屠宰管理條例（制定）

11. 江蘇省傳染病防治條例（廢舊立新）

12. 江蘇省地方金融條例（修改）

13. 江蘇省企業技術進步條例（修改）

14. 江蘇省農村集體資產管理條例（修改）

15. 江蘇省電動自行車管理條例（修改）

16. 江蘇省文物保護條例（修改）

17. 圍繞長三角突發事件協同應對機制開展協同立法（制定）

（三）調研項目（14件）。

1. 關于推動海洋漁業高質量發展的決定（制定）

2. 江蘇省礦產資源管理條例（制定）

3. 江蘇省銀發經濟促進條例（制定）

4. 江蘇省地方鐵路條例（制定）

5. 江蘇省突發公共衛生事件應急條例（制定）

6. 江蘇省托育服務條例（制定）

7. 江蘇省新型地下空間開發利用條例（制定）

8. 江蘇省社會救助條例（制定）

9. 江蘇省華僑權益保護條例（制定）

10. 江蘇省實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法（制定）

11. 江蘇省實施《中華人民共和國軍事設施保護法》辦法（制定）

12. 江蘇省廣播電視管理條例（修改）

13. 江蘇省全民健身條例（修改）

14. 江蘇省防洪條例（修改）

二、省政府規章（38件）

（一）正式項目（7件）。

1. 江蘇省危險貨物道路運輸安全管理辦法（制定）

2. 江蘇省城市軌道交通消防安全管理規定（制定）

3. 江蘇省實施《古樹名木保護條例》辦法（制定）

4. 江蘇省游艇管理辦法（制定）

5. 江蘇省省級財政專項資金管理辦法（修改）

6. 江蘇省企業職工基本養老保險規定（修改）

7. 江蘇省農業機械推廣辦法（修改）

（二）預備項目（9件）。

1. 江蘇省網絡數據安全管理辦法（制定）

2. 江蘇省地方鐵路建設管理辦法（制定）

3. 江蘇省數據知識產權保護辦法（制定）

4. 江蘇省規章制定程序規定（修改）

5. 江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法（修改）

6. 江蘇省長江河道采砂管理實施辦法（修改）

7. 江蘇省實施《軍人撫恤優待條例》辦法（修改）

8. 江蘇省職工生育保險規定（修改）

9. 江蘇省地方政府儲備糧管理辦法（修改）

（三）調研項目（10件）。

1. 江蘇省規范涉企行政檢查辦法（制定）

2. 江蘇省用水權交易管理辦法（制定）

3. 江蘇省快遞管理辦法（制定）

4. 江蘇省長江橋梁隧道水域水上交通安全管理規定（制定）

5. 江蘇省價格監測預警管理辦法（修改）

6. 江蘇省公共機構節能管理辦法（修改）

7. 江蘇省勞動人事爭議調解仲裁辦法（修改）

8. 江蘇省餐廚廢棄物管理辦法（修改）

9. 江蘇省港口岸線管理辦法（修改）

10. 江蘇省農業機械試驗鑒定和質量監督辦法（修改）

（四）立法后評估項目（12件）。

1. 江蘇省城鄉網格化服務管理辦法

2. 江蘇省勞動人事爭議調解仲裁辦法

3. 江蘇省農民工權益保護辦法

4. 江蘇省實施《工傷保險條例》辦法

5. 江蘇省土地利用總體規劃管理辦法

6. 江蘇省測繪地理信息市場管理規定

7. 江蘇省普通國省道管理辦法

8. 江蘇省預付卡管理辦法

9. 江蘇省出生缺陷防治辦法

10. 江蘇省工業企業安全生產風險報告規定

11. 江蘇省住宅物業消防安全管理規定

12. 江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法