1月26日，南京市召開新聞發(fā)布會，解讀新發(fā)布的《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》。今年起，南京將在每年年初面向社會發(fā)布集成性一攬子政策安排。

9個方面、42條政策措施，按照跨部門政策協(xié)同的思路，對拉動經(jīng)濟(jì)增長的重大平臺、重點項目、重要活動、關(guān)鍵事項予以統(tǒng)籌支持，南京此舉“一盤棋”意識鮮明。

去年，南京地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長5.2%，增速提升0.7個百分點，實現(xiàn)省內(nèi)進(jìn)位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近年最佳。此外，南京誕生了首個萬億級產(chǎn)業(yè)——軟件和信息服務(wù)業(yè)，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上5000億元大關(guān)。

進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)攻堅力度，南京此次發(fā)布的“政策包”多數(shù)指向產(chǎn)業(yè)升級。南京正舉全市之力打造“1026”先進(jìn)制造業(yè)集群體系，此次更加大了獎勵支持力度。如對新認(rèn)定的國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國家、省撥經(jīng)費給予1:1配套支持，累計可達(dá)1億元以上。經(jīng)國家、省認(rèn)可的其他重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，也可按此規(guī)定執(zhí)行。

“南京出臺的政策，能精準(zhǔn)支持到企業(yè)。”布雷博（南京）汽車零部件有限公司總經(jīng)理方明有切身之感，近兩年企業(yè)先后享受兩大政策紅利，一是其中國區(qū)研發(fā)中心被認(rèn)定為省級研發(fā)中心，二是一家在寧公司被認(rèn)定為江蘇省跨國公司地區(qū)總部，這背后就有省市兩級的一系列政策支撐。方明表示，南京已成為布雷博全球布局的最重要城市之一，總部、研發(fā)、生產(chǎn)三大功能疊加，占全球營收的六到七成。

人工智能是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。南京今年起實施“人工智能+”行動，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)升級版。此次“政策包”明確要市區(qū)聯(lián)動發(fā)放“算力券”，鼓勵初創(chuàng)型企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)平臺、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等優(yōu)惠使用智能算力資源。南京師范大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師蔣伏心認(rèn)為，這一措施的針對性很強，抓住了人工智能與制造業(yè)結(jié)合的痛點，符合企業(yè)現(xiàn)實需求。

南京此次鮮明提出建設(shè)“場景開放之城”，未來3年每年要發(fā)布高價值小切口場景1000個。以工業(yè)軟件為例，圍繞政務(wù)、民生、市政、交通、教育、醫(yī)療、金融、文體旅等行業(yè)，落地100個開源鴻蒙示范應(yīng)用場景，建設(shè)開源鴻蒙先鋒城市。

“此舉能看出，南京的政策是和產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián)、重在落地的。”南京翼輝信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理李拓告訴記者，工業(yè)軟件乃至整個軟件信息服務(wù)業(yè)，都以生態(tài)為導(dǎo)向，哪里有場景、有業(yè)務(wù)，中間件、協(xié)議棧、板卡、集成電路等上下游企業(yè)就往哪里跑。

南京抓住了這一關(guān)鍵橋梁。近年來，地下空間、能源站點等一系列城市場景陸續(xù)向企業(yè)開放，翼輝信息得以用實戰(zhàn)打磨產(chǎn)品、開拓市場，近5年承擔(dān)了20項國家重大專項，開發(fā)了國內(nèi)擁有內(nèi)核完整自主知識產(chǎn)權(quán)的大型工業(yè)實時操作系統(tǒng)“SylixOS”。以翼輝信息為代表，南京工業(yè)軟件規(guī)模已占全省四成以上。

產(chǎn)業(yè)進(jìn)擊離不開資本的保駕護(hù)航。南京此次配套了“4+N”的產(chǎn)業(yè)基金集群，總規(guī)模超2000億元，將按照“一行業(yè)一基金”模式設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)母基金，給予重點產(chǎn)業(yè)單個項目最高1億元投資。

南京以前所未有的力度鼓勵民間投資，明確支持民間資本參與城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等重大項目建設(shè)和運營，并為此配備了“硬杠杠”。限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬元以下的政府采購工程中，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的政府采購工程中，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。

值得注意的是，此次“政策包”涉及政策點達(dá)160個，讓企業(yè)快速弄懂、早日用上政策紅利，至關(guān)重要。南京依托“寧企通”，在“我的南京”等平臺設(shè)立了《若干政策》服務(wù)專窗，集成政策原文、操作指引、申報通道等功能，提供一站式線上服務(wù)。