蘇林規〔2025〕2號

局各處室（單位）：

為規范我局“雙隨機、一公開”監管工作，進一步優化營商環境，更好地服務高質量發展，現將修訂后的《江蘇省林業局“雙隨機、一公開”監管工作細則》印發給你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省林業局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年12月16日

江蘇省林業局“雙隨機、一公開”監管工作細則

第一條　為規范省林業局“雙隨機、一公開”監管工作，加強與局其他行政檢查的協同，進一步優化營商環境，更好地服務高質量發展，制定本細則。

第二條　本細則以《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）、《省政府辦公廳印發關于進一步規范涉企行政檢查若干措施的通知》（蘇政辦發〔2025〕14號）、《國家林業和草原局嚴格規范林草領域涉企行政檢查實施方案》（辦發字〔2025〕119號）、《省“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室關于印發“雙隨機、一公開”監管工作規范的通知》（蘇雙隨機聯席辦〔2022〕3號）為依據；參考《市場監管總局關于全面深化“雙隨機、一公開”監管規范涉企行政檢查服務高質量發展的意見》（國市監信規〔2024〕5號）。

第三條　本細則所稱“雙隨機、一公開”監管，是指省林業局在依法履行法定監管職責時，采取隨機抽取檢查對象，隨機抽取執法檢查人員，檢查情況及檢查結果及時向社會公開的行政檢查工作方式。

第四條　“雙隨機、一公開”監管工作應當堅持依法、規范、公開透明的原則。

第五條　隨機抽查事項清單和年度監管計劃管理，檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫的建立和更新，檢查對象和執法檢查人員的抽取，檢查結果錄入和公開等均依托江蘇省市場監管信息平臺（以下簡稱“省監管平臺”）進行。

第六條　局深化“放管服”改革和優化營商環境工作領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）、局辦公室、承擔局“雙隨機、一公開”監管工作的處室（單位）（以下簡稱“有關處室（單位）”）各司其職、密切配合，共同做好“雙隨機、一公開”監管工作。

第七條　領導小組辦公室負責加強對“雙隨機、一公開”監管工作的調查研究，加強與省“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室（以下簡稱“聯席會議辦公室”）的溝通交流，擬定相關工作制度，統籌做好“雙隨機、一公開”監管工作。牽頭開展隨機抽查事項清單編制、年度監管計劃制定工作；協調開展檢查對象抽取工作；提醒有關處室（單位）按照時序進度開展“雙隨機、一公開”監管工作。

局辦公室按照工作職責負責行政執法監督以及法制審核工作。

有關處室（單位）負責在職責范圍內擬定隨機抽查事項清單、年度監管計劃；建立并更新檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫；隨機抽取檢查對象和執法檢查人員；規范開展檢查工作以及按時填報檢查結果；對檢查中發現的各類問題實施后續監管。

第八條　實施“雙隨機、一公開”監管工作的主體必須具備法定資格，以省司法廳發布的省級行政檢查主體公告名單為準。執法檢查人員必須具備行政執法資格。

第九條　編制隨機抽查事項清單。有關處室（單位）應當嚴格按照法律法規和“三定”方案規定明確的監管職責，擬定隨機抽查事項清單。清單由領導小組辦公室匯總，局辦公室法制審核，經省林業局分管“雙隨機、一公開”監管工作負責人審核后報請主要負責人批準，報送至省聯席會議辦公室備案，備案完成后清單正式生效。

因法律、法規、規章的頒布、修正、修訂、廢止或者上級部門決定取消、調整或下放抽查事項或者職能調整等情形，需要調整隨機抽查事項清單的，有關處室（單位）應當商請領導小組辦公室按照前款規定辦理報備手續。

第十條　建立、更新檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫可以包括企業、機關、社團、行政相對人、產品、項目、行為、場地場所等主體。執法檢查人員名錄庫為具有行政執法資格的執法人員，并按執法資質、業務專長、工作區域、回避范圍等進行分類標注。有關處室（單位）需根據本年度監管計劃，在省監管平臺上做好上述“兩庫”的更新工作。

第十一條　制定并管理年度監管計劃。有關處室（單位）應當按照領導小組辦公室的統一安排，擬定年度監管計劃。計劃由領導小組辦公室匯總，經局黨組審議通過后生效。

有關處室（單位）應當在年度監管計劃生效后10個工作日內，在省監管平臺完成年度監管計劃錄入。

有關處室（單位）需合理確定檢查方式、檢查對象抽取比例或數量、檢查頻次和檢查層級等要素，確保監管效果的同時，避免過度檢查。

第十二條　隨機抽取檢查對象和執法檢查人員。有關處室（單位）在錄入年度監管計劃的同時，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫隨機抽取對應的執法檢查人員。根據工作需要，可以邀請檢驗檢測機構、科研院所、專業人員等第三方予以協助。

有關處室（單位）發現抽取的檢查對象與本處室（單位）承擔的其他各類行政檢查對象重復的，原則上應當重新抽取，或者合并檢查。領導小組辦公室應當對抽取的檢查對象進行梳理，如發現不同處室（單位）抽中同一個檢查對象的，應當協調重新抽取或提出聯合檢查建議。

每次檢查需安排不少于2名執法檢查人員；如執法檢查人員或者第三方協助人員與被檢查對象存在利害關系，須依法回避，有關處室（單位）應當重新抽取。

第十三條　規范檢查程序。有關處室（單位）要嚴格按照本細則第十二條的規定，委派執法人員對檢查對象進行檢查。檢查前3個工作日需通知被檢查對象，檢查結束后3個工作日內，需將檢查結果告知被檢查對象。如檢查結果存在違法違規線索，需要進一步研判或者有保密需要的，按照相關規定辦理。

有關處室（單位）應當通過制作檢查記錄或者錄制音視頻等方式，如實記錄檢查情況，實現檢查工作全程痕跡化以及責任可追溯。

第十四條　填報檢查結果并公開。按照“誰檢查、誰錄入”的原則，有關處室（單位）應當在檢查工作結束后10個工作日內，在省監管平臺上填報檢查結果。

對在省級跨部門聯合監管工作中，明確由市、縣級林業主管部門進行的檢查，檢查結果由實際檢查單位負責填報，有關處室（單位）要做好跟蹤提醒，確保檢查結果按時、準確填報。

省監管平臺采集的信息，將通過國家企業信用信息公示系統公開，接受社會監督。

第十五條　檢查結果的運用。對檢查中發現的各類問題，有關處室（單位）應當采取有效的處理措施，按照“誰監管、誰負責”的原則實施后續監管，實現監管與執法雙向聯動，形成有效監管閉環。

第十六條　本細則自2026年2月1日起施行，有效期至2031年1月31日。未盡事宜，按照有關規定執行。

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